【文章內容簡介】 ? 結果 在基于問題的風險評估基礎上，對風險的緊急處理。為基于問題風險評估提供反饋信息。 ? 持續(xù)風險評估的應用： 持續(xù)風險評估大都是由基于問題風險評估導入的，是在基于問題風險評估基礎上發(fā)展起來的，其主要的方式有： 187。 有計劃的檢查 187。 計劃維修系統(tǒng) 187。 工作前評估 187。 安監(jiān)站 審核 187。 有計劃的任務觀察 四、風險評估 ? 持續(xù)風險評估 – 在以下情況時執(zhí)行持續(xù)風險評估，并保留評估的記錄： ?新改擴建項目前； ?執(zhí)行高危任務前； ?執(zhí)行特定檢查和實驗前； ?審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項； ?調查事故（包括未遂）暴露的新風險； ?新設備、設施、工藝和技術應用前或有重大改變時； ?為特定項目（大型設備安裝與檢修等）制定安全措施前。 四、風險評估 ? 1 風險評估的原則： ? 1．風險評估范圍應覆蓋企業(yè)所轄區(qū)域及生產運營的全過程。 ? 2．適合過程和工作的性質，其詳細程度應與風險的水平相匹配。 ? 3．應考慮三種時態(tài)。適于保持一段合理的時期。 ? 4．應考慮三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）。 ? 5．注重實際操作而不是指導說明。 ? 6．應考慮工作環(huán)境的變化。 ? 7．應考慮風險群組與個體。 ? 8．應考慮所有可能受工作過程和活動影響的因素。 ? 9．應事先規(guī)劃，切實可行，并鼓勵參與。 四、風險評估 ? 1 風險評估步驟： ? 步驟 1：準備 ? 步驟 2：危險源辨識 ? 步驟 3：風險分析 ? 步驟 4：風險評價 ? 步驟 5：高風險項目重點分析 ? 步驟 6：風險控制 ? 步驟 7：風險評估應用 ? 步驟 8：監(jiān)測改進 四、風險評估 ? 1初始風險與現(xiàn)有風險 ? ?? 初始風險 ? 初始風險是指原始狀態(tài)下的風險，即在尚未采取現(xiàn)有控制措施情況下的風險。 ? 初始風險的評價可使企業(yè)全面認識生產運營過程的風險,確定企業(yè)長期需要控制的高風險區(qū)域和項目。 ? ?? 現(xiàn)有風險 ? 現(xiàn)有風險是指當前狀況下的風險，即在采取了現(xiàn)有控制措施后的剩余風險。 ? 現(xiàn)有風險的評價讓企業(yè)清楚的認識到當前風險管理狀況, 以及當前風險控制的差距和重點。 四、風險評估 四、風險評估 四、風險評估 ? 風險評估中存在的問題 ?（ 1）每年至少組織一次正式風險評估，正式風險評估間隔期限不超過一年。 存在主要問題：風險評估未每年進行 ?（ 2）風險評估小組成員包含車間管理人員、專業(yè)技術人員和各崗位員工代表，規(guī)模不得低于單位人數(shù)的 30%。 存在主要問題：缺少各崗位員工代表 ?（ 3）風險評估小組在進行評估前，收集和保留了用于風險評估的下列資料：工作場所登記表；設備登記表；工作任務登記表；崗位 工種登記表。 存在主要問題：評估前準備工作不足 五、 標準與措施的制定 ?選煤 廠的風險預控是 選 煤廠根據(jù)危險源辨識和風險評估的結果，利用一定的技術手段和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險源，預防風險的出現(xiàn)，遏制事故的發(fā)生。對 選 煤廠辨識出的可能會出現(xiàn)但尚未出現(xiàn)的危險源進行預防性的控制或消除，使其沒有發(fā)生的途徑，從而不可能出現(xiàn)。 ?通過提煉管理對象，制定管理標準和管理措施， 明確主要責任人、直接管理人員、主要監(jiān)管部門和人員，控制或消除危險源。 五、 標準與措施的制定 ?有關術語 ?標準： 標準是對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。 ?措施： 措施是指為解決某一問題所采取的具體辦法。 ?標準的分類： ?按標準發(fā)生作用的范圍或標準的審批權限，分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四大類。 ?按標準的約束性分為強制性標準和推薦性標準。 ?按照標準的性質分為技術標準， 管理標準 和工作標準 。 五、 標準與措施的制定 ?管理標準： 是對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準，主要包括技術管理、生產管理、經營管理和勞動組織管理標準。 ?技術標準： 是對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的技術事項所制定的標準，主要包括基礎標準、產品標準、方法標準和安全、衛(wèi)生與環(huán)境標準。 ?工作標準： 是對標準化領域中，需要協(xié)調統(tǒng)一各類工作人員的工作事 項所制定的標準，主要包括通用工作標準、專用工 作標準和工作程序標準。 五、 標準與措施的制定 ? 管理標準和管理措施制定的目的 管理標準和管理措施制定的目的是通過讓員工自己在危險源辨識的基礎上，提煉管理對象，并編寫相應的針對管理對象的控制和消除危險源的管理標準和管理措施，明白每一項任務應該如何做，以及為什么應該這樣做，進而控制和消除生產過程中存在的危險源，防止安全事故的發(fā)生。 五、 標準與措施的制定 ?管理措施具體內容 人的管理措施包括監(jiān)督檢查、激勵機制、安全培訓以及掛 警示牌提醒等消除基層各崗位工的不安全行為的具體方法和手段。 機的管理措施為對機器設備進行定期檢查、檢修、維護以確保管理對象數(shù)量充足、性能可靠、運行正常。 環(huán)的管理措施包括對環(huán)境對象的監(jiān)測，以及環(huán)境對象不符合管理標準時應采取哪些措施，保證不在不安全的環(huán)境中作業(yè)。 管的管理措施即對現(xiàn)有管理標準與管理措施進行完善的方法和手段。 本質安全管理標準和管理措施包括規(guī)范人員作業(yè)行為的人員管理標準和管理措施、保障機器設備完好及正常運轉的機的管理標準 和管理措施、保障環(huán)境處于安全狀態(tài)的環(huán)境的管理標 準和管理措施，以及保障管理標準與管理措施完備性的管 理制度方面的管理標準和管理措施。 五、 標準與措施的制定 組織績效期望 管理標準與管理措施制定的原則 自上而下和自下而上 全面性原則 可操作性原則 適用性原則 動態(tài)性原則 全過程性原則 生命力： 要符合國家相關法律、法規(guī)； 貫徹執(zhí)行的力度。 一是指危險源要全面，覆蓋所有的已知規(guī)律的危險源； 二是指管理標準和管理措施要全面覆蓋煤礦的所有風險源。 經濟技術條件、具體、明確 貫穿煤炭生產組織的全過程：設計、建設生產、報廢。 標準、措施具體，落實到具體部門、具體人員 。 根據(jù)不斷變化的環(huán)境（人員狀況、機器裝備情況，不斷修訂、改進 。 五、 標準與措施的制定 風險管理標準與管理措施制定的流程 (1) 風險分級分類 危險源辨識 列出工作任務清單 管理對象的提煉 管理對象 選 煤廠實際條件 工作任務法 事故機理分析 五、 標準與措施的制定 本質安全管理標準與管理措施制定的流程 (2) 管理對象 分析與管理對象 相關的風險 法律、法規(guī)、 安全規(guī)程 監(jiān)督部門、 監(jiān)督人員 管理標準 國內外先進 管理經驗 管理措施 現(xiàn)代管理 理論與方法 激勵、監(jiān)督 保障體系 主要責任人 五、 標準與措施的制定 確定風險管理的組織機構 組織形成專門的標準文件編寫組 危險源的辨識和 相關資料的收集 提煉管理對象 編制管理標準和管理措施 初稿審核 終審、批準發(fā)布 成立風險管理領導小組 高層、中層、基層管理人員；各專業(yè)技術人員；一線工人。編寫人員培訓；有計劃，有進度。 試運行 是 否 組織中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況 國家、地方、行業(yè)法律、法規(guī)、制度、標準；企業(yè)規(guī)章制度 列出崗位、工種清單； 提煉人、機、環(huán)、管各類管理對象 是否符合要求、可操作 五、 標準與措施的制定 管 管理對象 環(huán) ? 第一步 :提煉管理對象 機 人 五、 標準與措施的制定 ?第一步 :提煉管理對象 ? 管理對象要明確具體，同一個管理對象不能出現(xiàn)不同的名稱。 ? 管理對象要根據(jù)風險類型來確定 ： 管理對象 風險類型 電鉗工 皮帶機 溫度 舉例 車間主任 五、 標準與措施的制定 ?第二步 :制定管理標準 ?管理標準 ?管理標準是針對管理對象的，是能控制相應危險源的準則和依據(jù)。 ?注意事項： ?標準制定的原則是管到不發(fā)生事故的程度，管理標準一定要做到只要達到這條標準就能夠消除相對應的危險源。 ?標準要明確、具體。 ?標準制定的依據(jù)是國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準，目前沒有標準的要建立新的標準。 五、 標準與措施的制定 ?第二步 :制定管理標準 ?人：管理標準包括人員資質、能力及應熟悉掌握機器工作原理、設備性能等，設備操作方法、檢查周期、頻率、異常狀況處理；記錄等。 ?機：管理標準包括完好標準、數(shù)量標準和質量標準以及物的正常運轉狀態(tài)。 ?環(huán)：管理標準為相應的環(huán)境方面的規(guī)定。 ?管：管理標準為管理者應履行的職責，確保管理制度或管理措施不存在漏洞。 五、 標準與措施的制定 ?第三步 :確定責任人 /管理人員 /監(jiān)管部門 /監(jiān)管人員 ?主要責任人 主要責任人指直接負責使管理對象處于安全狀態(tài)的人。 主要責任人 管理對象 檢查、操作與維修人員 環(huán)境指標檢查人員 管理制定、措施的制定人員 直接管理人員 直接管理人員為管理主要責任人的人員，如 “電工 ”的管理人員為班長。 主要監(jiān)管部門 主要監(jiān)管部門為負監(jiān)督管理責任的主要部門。 主要監(jiān)管人員 主要監(jiān)管人員為監(jiān)督管理主要責任人 。 管理對象 五、 標準與措施的制定 第四步：制定管理措施 管理措施是確保管理標準得到落實的具體辦法。如培訓教育、監(jiān)督檢查、激勵約束制度、獎懲制度，機器設備檢查維護、作業(yè)環(huán)境的檢查等。 機 應為對機器設備定期進行維修、維護以使機器設備處于完好狀態(tài)的措施 人 包括監(jiān)督檢查、激勵機制、安全培訓以及掛警示牌提醒等消除人的不安全行為的具體方法、手段 五、 標準與措施的制定 ?編寫工作 ?收集、整理相關資料 管理標準與管理措施制定小組應對相關資料，包括有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)范和其他環(huán)境管理文件以及事故統(tǒng)計表、監(jiān)測報告等進行收集、整理。 指導和審核小組負責對各編寫小組單位及崗位工種名稱進行統(tǒng)計，形成《單位及崗位工種名稱統(tǒng)計表》，編寫小組在編寫過程中涉及管理對象為崗位工種時要嚴格參照該統(tǒng)計表的名稱。 五、 標準與措施的制定 ?編寫工作 ?管理對象的提煉和管理標準與管理措施的制定 管理標準與管理措施編寫小組依據(jù)管理標準與管理措施制定的流程編寫相應的管理標準與管理措施。在風險管理表中根據(jù)辨識出的危險源，提煉管理對象，確定相應的主要責任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員。并針對管理對象編寫相應的管理標準及管理措施。 五、 標準與措施的制定 ?編寫工作 ?3 、管理標準與管理措施整理匯總 編寫小組在編寫完成的管理標準和管理措施初稿（風險管理表）的基礎上，進一步整理、提煉出針對具體管理對象的管理標準和管理措施，形成《本質安全管理標準與管理措施》初稿。 五、 標準與措施的制定 ?第五步：管理標準與管理措施的審核 組織相關人員對形成的管理標準和管理措施的初稿進行審核，并根據(jù)審核