【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 家賦予的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。 主力軍和中流砥柱，急、難、險(xiǎn)、重。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 二、防洪體系 （七）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 防洪標(biāo)準(zhǔn) 防御洪水機(jī)遇大小的能力 。分為：保障防護(hù)對(duì)象 免除一定洪水災(zāi)害 的防洪標(biāo)準(zhǔn)；確保水庫(kù)大壩等水工建筑物 自身安全 的防洪標(biāo)準(zhǔn)。防洪標(biāo)準(zhǔn)是修建防洪工程的重要依據(jù)。它取決于地區(qū)的防洪安全程度和防洪效果，以及防洪工程投資大小，需要根據(jù)防護(hù)地區(qū)的重要性、工程規(guī)模、歷次洪水災(zāi)害情況及政治、經(jīng)濟(jì)等條件的綜合分析確定。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 二、防洪體系 （七）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 防洪標(biāo)準(zhǔn) 在確定防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，往往一條河流的不同河段，不同地區(qū)，不同時(shí)段，可以有不同的防洪標(biāo)準(zhǔn)，視具體情況而定。對(duì)洪水泛濫后會(huì)造成特別嚴(yán)重災(zāi)害的城市、工礦區(qū)、重要的交通線和重要糧棉基地，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 二、防洪體系 （七）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 水位 （ 1）設(shè)防水位 設(shè)防水位是指汛期河道堤防已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入防汛階段的水位，江河洪水漫灘以后堤防開(kāi)始臨水，需要防汛人員巡查防守。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 二、防洪體系 （七）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 水位 （ 2）警戒水位 警戒水位是汛期江河、湖海水位達(dá)到某一高程，防洪工程已有可能出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)的水位。警戒水位是制定防汛方案的重要依據(jù)。當(dāng)汛期洪水位達(dá)到警戒水位時(shí)，防洪工程就有可能隨時(shí)發(fā)生各種險(xiǎn)情。此時(shí)防汛部門就要密切注視水情和工情變化，進(jìn)一步檢查落實(shí)各項(xiàng)防守準(zhǔn)備工作。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 二、防洪體系 （七）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 水位 （ 2）警戒水位 有關(guān)防汛人員要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，做好崗位工作，晝夜巡查工程，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即搶護(hù)，以保工程安全。 確定警戒水位要根據(jù)工程的抗洪能力，一般對(duì)于工程質(zhì)量好、又經(jīng)過(guò)洪水考驗(yàn)的，其警戒水位可以定得高些，反之則低些。對(duì)于新建工程，開(kāi)始警戒水位可定得低些，以后視情況可逐步提高。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 二、防洪體系 （七）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 水位 （ 3）保證水位 保證水位就是堤防設(shè)計(jì)洪水水位，防洪工程所能保證安全運(yùn)行的洪水位，也是防護(hù)區(qū)所能安全經(jīng)受的洪水位，或取為歷史上防御過(guò)的最高洪水水位。緊急狀態(tài)的重要標(biāo)志。 保證水位是修建防洪工程和制定渡汛方案的重要依據(jù)，應(yīng)根據(jù)各河流的特性、工程狀況、政治經(jīng)濟(jì)的影響、歷史洪水等情況綜合研究確定。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 二、防洪體系 （七）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 水位 （ 3）保證水位 汛期洪水位達(dá)到保證水位時(shí)，工程已處于嚴(yán)峻的洪水考驗(yàn)階段，要組織足夠的防守力量和搶護(hù)料物，加強(qiáng)水情、工情檢查觀測(cè)，遇有險(xiǎn)情，立即搶護(hù)。保證水位可以隨著河道和工程情況的變化加以改變。如黃河下游，由于泥沙淤積，河床逐年提高，堤防隨著加高，保證水位也因隨之要提高。對(duì)于超過(guò)保證水位的洪水，要預(yù)籌措施，妥善解決。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 二、防洪體系 （七）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 水位 （ 4）汛期限制水位 為了保留必需的防洪庫(kù)容或滿足排沙要求，而在汛期水庫(kù)允許達(dá)到的最高蓄水位，也稱防洪限制水位。它是水庫(kù)的一種重要控制運(yùn)用指標(biāo)，根據(jù)大壩安全及下游防洪要求確定，也有根據(jù)防止泥沙淤積或庫(kù)區(qū)淹沒(méi)控制的要求確定。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 二、防洪體系 （七）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 水位 （ 4）汛期限制水位 為保證防洪安全，汛前必須將水位降到汛期限制水位，以便騰出防洪庫(kù)容，在汛期隨時(shí)接納洪水，一次洪水過(guò)后，也要立即泄放到汛期限制水位，準(zhǔn)備調(diào)節(jié)下次洪水。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 二、防洪體系 （七）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 緊急防汛期 《防洪法》規(guī)定，當(dāng)洪水水位接近保證水位時(shí)，有關(guān)縣以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他的必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地、水面交通管制。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 二、防洪體系 （七）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 防汛指揮系統(tǒng) 國(guó)家防總由副總理任總指揮，成員由總參作戰(zhàn)部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部局領(lǐng)導(dǎo)人組成，辦公室設(shè)在水利部。有防汛抗洪任務(wù)的省、市（地）、縣均設(shè)立了由當(dāng)?shù)匦姓组L(zhǎng)任指揮，與有關(guān)政府部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人組成的防汛指揮部。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 二、防洪體系 （七）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 地方抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍 地方防汛隊(duì)伍中專業(yè)隊(duì)由堤、庫(kù)、壩的管理和養(yǎng)護(hù)人員組成；長(zhǎng)備隊(duì)由防汛地區(qū)的青壯年居民組成；搶險(xiǎn)隊(duì)由有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)、體格強(qiáng)壯的人員組成，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)配合專業(yè)隊(duì)搶險(xiǎn)。七大江河重點(diǎn)堤段組建了 15支防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，在汛情緊張時(shí)以軍事建制集中，作為快速反應(yīng)部隊(duì)隨時(shí)待命。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 二、防洪體系 （七）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 抗洪精神 抗洪精神 萬(wàn)眾一心、眾志成城， 不怕困難、頑強(qiáng)拼搏， 堅(jiān)忍不拔、敢于勝利。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 三、國(guó)外防洪減災(zāi)技術(shù)方略及管理體制 （一）防洪減災(zāi)決策研究 決策演變 （ 1） 20世紀(jì)西方國(guó)家的防洪方針以工程措施為主。即興建水利、優(yōu)化堤防建設(shè)和病險(xiǎn)庫(kù)治理及調(diào)水工程建設(shè)等。 （ 2）但近十幾年以來(lái)，世界范圍內(nèi)水災(zāi)損失的急劇增加表明以工程措施為主的防洪減災(zāi)方略是不全面的。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 三、國(guó)外防洪減災(zāi)技術(shù)方略及管理體制 （一）防洪減災(zāi)決策研究 決策演變 （ 3）通過(guò)對(duì)洪水在水利、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的災(zāi)害分析使人類認(rèn)識(shí)到：人類社會(huì)的發(fā)展應(yīng)該適應(yīng)自然規(guī)律，因而防止災(zāi)害、減輕災(zāi)害損失不應(yīng)單純從控制自然態(tài)洪水著手，局限于興建新的水利工程。 （ 4）還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)洪水災(zāi)害的分析研究、防御措施和宣傳教育，加強(qiáng)洪水管理和災(zāi)后的應(yīng)付能力；要從調(diào)整和規(guī)范社會(huì)發(fā)展以適應(yīng)自然規(guī)律方面去努力，只有如此才能避免洪水災(zāi)害和損失的加重。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 三、國(guó)外防洪減災(zāi)技術(shù)方略及管理體制 （一）防洪減災(zāi)決策研究 決策演變 （ 5）因而， 21世紀(jì)防洪戰(zhàn)略的目標(biāo)就是要對(duì)易受水災(zāi)危害地區(qū)的生活方式進(jìn)行和諧調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)布局更加適應(yīng)防洪和水資源條件，逐步實(shí)現(xiàn)由防洪減災(zāi)的工程措施階段到非工程措施階段到社會(huì)化階段的演變，并最終建立防洪減災(zāi)的社會(huì)化體系。 防汛搶險(xiǎn)概述 理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 三、國(guó)外防洪減災(zāi)技術(shù)方略及管理體制 （一）防洪減災(zāi)決策研究 演變?cè)? （ 1）實(shí)施減災(zāi)社會(huì)化建設(shè)的新策略早在 1980年發(fā)表的《美國(guó)防洪減