【文章內(nèi)容簡介】 高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量 滿足以人為本的基本生存需求 調(diào)控人口的數(shù)量增長，提高人口的素質(zhì) ? 維持、擴大和保護(hù)自然的資源基礎(chǔ)乃至于廢棄物的資源化 集中關(guān)注科技進(jìn)步對于發(fā)展瓶頸的突破 ? 強調(diào)人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強力協(xié)調(diào) 落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護(hù) ? 以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治 ? 以強化污染防治為重點，加強城市環(huán)境保護(hù) ? 以降低二氧化硫排放總量為重點，推進(jìn)大氣污染防治 ? 以防治土壤污染為重點，加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù) ? 以促進(jìn)人與自然和諧為重點，強化生態(tài)保護(hù) ? 以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點，確保核與輻射環(huán)境安全 ? 以實施國家環(huán)保工程為重點，推動解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題 ? 6大高耗能行業(yè)分別為：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。 2023年全國研究生招生 42萬人，普高招生566萬人，中職招生 800萬人。 2023年全國研究與試驗發(fā)展 (RD)經(jīng)費支出 3664億元，比上年增長 %，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %。 ? 2023年農(nóng)村居民人均純收入 4140元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13786元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù) %，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為 %。農(nóng)村絕對貧困人口（ 785元）1479萬，低收入人口（ 7861067元） 2841萬人。 2023年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為286萬人。 2023年全國貨物進(jìn)出口總額 21738億美元，其中，貨物出口 12180億美元，增長%；貨物進(jìn)口 9558億美元，增長 %。出口大于進(jìn)口 2622億美元，比上年增加 847億美元。 ? ? 2023年末全國民用汽車保有量達(dá)到 5697萬輛，其中私人汽車保有量 3534萬輛，私人轎車 1522萬輛。 ? 2023年全國固定及移動電話用戶總數(shù) 91273萬戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù) ，寬帶上網(wǎng)人數(shù) 。 ? 我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基本內(nèi)容 ? 代內(nèi)公平，代際公平，人地協(xié)調(diào) ? 2030年實現(xiàn)人口總量的零增長 ? 2040年實現(xiàn)資源、能源消耗總量的零增長 ? 2050年實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)破壞總量的零增長 ? 實行最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)政策 ? 實行最嚴(yán)格的規(guī)劃管理制度 ? 實行嚴(yán)厲的環(huán)境生態(tài)保護(hù)政策 ? 實行嚴(yán)厲的水資源保護(hù)政策 我國可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè) ? 資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)體系 ? 發(fā)展公平型的社會體系 ? 注重提高國家綜合實力的科技體系 ? 始終保持自然生產(chǎn)能力的生態(tài)體系 ? 人地關(guān)系協(xié)調(diào)的環(huán)境體系 ? 全面提高國民整體素質(zhì)的人口體系 ? 持續(xù)規(guī)范合理的政策法規(guī)體系 循環(huán)經(jīng)濟(jì)也稱為資源閉環(huán)利用型經(jīng)濟(jì)，在保持生產(chǎn)擴大和經(jīng)濟(jì)增長的同時，通過建立“資源 —— 生產(chǎn) —— 產(chǎn)品 —— 消費 —— 廢棄物再資源化”物質(zhì)的清潔閉環(huán)流動模式，既提高人民的生活水平，又避免由于對地球掠奪式開發(fā)所導(dǎo)致的自然生態(tài)的破壞。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國人口、資源與環(huán)境三者矛盾的理想方法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動的“資源消費 —— 產(chǎn)品 —— 廢物排放”開放型物質(zhì)流動模式相對應(yīng)的“資源消費 —— 產(chǎn)品 —— 再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，其核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國新工業(yè)化的高級形式。發(fā)達(dá)國家走過的先污染后治理，先破壞后恢復(fù)的工業(yè)化老路，我們不能走，也走不通；我國以前走過的高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化道路也是走不通的，必須另辟蹊徑，走新型工業(yè)化之路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、再循環(huán)”的“三Ｒ原則”，提高了資源利用效率，減少了生產(chǎn)過程中資源與能源的消耗，也就從源頭上減少了污染的排放，從而提高了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。同時，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對科學(xué)技術(shù)發(fā)展提出了新的方向和強大需求，必將帶來新的科技革命，并推動舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推動企業(yè)和社會用創(chuàng)新的體制與機制來追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。 面對十分嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)狀，我國正在從三個層次加速推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是在企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個企業(yè)在生產(chǎn)過程中廢物最小化、資源化、無害化；建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，從產(chǎn)品設(shè)計開始到廢棄產(chǎn)品的回收和處理處置，由生產(chǎn)者承擔(dān)責(zé)任，實行污染產(chǎn)品押金或保證金制度。 二是在工業(yè)集中地區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在企業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，不斷延長生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用，廢物產(chǎn)生量最小，甚至“零排放”。三是在一定區(qū)域內(nèi)，用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結(jié)合起來，最大限度地綜合利用資源；大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實行可持續(xù)生產(chǎn)和消費，全面提高資源利用率、循環(huán)利用率和無害化處理率，逐步建成循環(huán)型社會。 我國要從六個方面加大工作力度 ,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變 ,實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓緊發(fā)布和實施鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。鋼鐵行業(yè)要支持大型企業(yè)聯(lián)合重組和建立精品鋼材生產(chǎn)基地。電解鋁行業(yè)要適度建設(shè)有穩(wěn)定氧化鋁原料供應(yīng)和電力保障的電解鋁項目。水泥行業(yè)要鼓勵大型企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展、重組和聯(lián)合。抓好醫(yī)藥、化肥、農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整、林漿紙一體化、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、企業(yè)信息化等國債專項 ,提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。 ? 大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)組織實施第三代移動通信、汽車電子、生物醫(yī)藥、海水淡化等 12個重點產(chǎn)業(yè)化專項。鼓勵和支持發(fā)展新材料、新能源和先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。新建數(shù)字化診斷、清潔生產(chǎn)技術(shù)、煤化工、電動汽車等 10個國家工程研究中心。加快組織研制高速鐵路、大型高技術(shù)船舶等十大技術(shù)裝備。 ? 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。抓緊制定并組織實施加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展與改革實施意見。鼓勵和扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展旅游、文化、體育等行業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)。 ? 統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) ,鞏固退耕還林成果 ,加快退牧還草進(jìn)度。抓緊研究建立西部開發(fā)長期穩(wěn)定的專項資金渠道。加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ,鞏固東北作為全國商品糧基地的戰(zhàn)略地位 ,推進(jìn)東北鋼鐵、石化、裝備等產(chǎn)業(yè)的升級。抓緊建立資源開發(fā)補償機制和資源枯竭型城市衰退產(chǎn)業(yè)援助機制。 ? 大力推進(jìn)資源節(jié)約。抓緊組織制定《節(jié)約石油管理辦法》和《資源綜合利用管理條例》 ,修訂《節(jié)約用電管理辦法》。制訂并發(fā)布節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱。利用國債資金支持一批節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項目。 中國政府確定，到 2023年，要建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制；建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計劃。 ? 編制全國主體功能區(qū)，被認(rèn)為有利于打破行政區(qū)劃，制定實施有針對性的政策措施和績效考評體系，加強和改善區(qū)域調(diào)控 四大類主體功能區(qū) ? 優(yōu)化開發(fā)區(qū)域：國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域 ? 重點開發(fā)區(qū)域：資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域 ? 限制開發(fā)區(qū)域：資源承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域 ? 禁止開發(fā)區(qū)域：依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域 ? 德國、日本等發(fā)達(dá)國家，資源、能源利用率高，但廢棄物處理處置問題較為突出，因此，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點是廢物管理。中國是發(fā)展中國家，處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，環(huán)境問題多樣，集中了發(fā)達(dá)國家在不同發(fā)展時期不同類型的環(huán)境污染，這決定了中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全方位的。同時，由于中國目前工業(yè)污染嚴(yán)重，工業(yè)生產(chǎn)主要還是粗放型，因此，中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點是通過推廣企業(yè)清潔生產(chǎn)和構(gòu)建企業(yè)間的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，來促進(jìn)工業(yè)污染控制和區(qū)域環(huán)境綜合整治。 世界科技創(chuàng)新趨勢 ? 科技創(chuàng)新成為強大的時代潮流 ? 知識資源成為科技創(chuàng)新第一要素 ? 前