【正文】 行嚴(yán)格的土地用途管制 ? 實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制 國(guó)家環(huán)?？偩譁p排三大措施 一是通過(guò)治污工程減排，“十一五”期間，新增城市污水日處理能力 4500萬(wàn)噸、再生水日利用能力 680萬(wàn)噸，形成 COD削減能力 300萬(wàn)噸，加大重點(diǎn)工業(yè)廢水治理力度，形成 COD減排能力 100萬(wàn)噸；新建燃煤電廠按要求同步建設(shè)脫硫設(shè)施，現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施投運(yùn) ，形成二氧化硫減排能力 590萬(wàn)噸，推動(dòng) 12家鋼鐵企業(yè)、 14臺(tái)燒結(jié)機(jī)要采取脫硫治理工程，落實(shí)后，減排二氧化硫 10多萬(wàn) 噸。 ISO 秘書(shū)處為 T207安排了 100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，即 ISO1400114100。 世界科技創(chuàng)新趨勢(shì) ? 科技創(chuàng)新成為強(qiáng)大的時(shí)代潮流 ? 知識(shí)資源成為科技創(chuàng)新第一要素 ? 前沿科技成為創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)主要焦點(diǎn) ? 科技集成成為創(chuàng)新常用形式 ? 技術(shù)創(chuàng)新成為重大創(chuàng)新項(xiàng)目必要前提 ? 可持續(xù)發(fā)展成為創(chuàng)新基本使命 ? 創(chuàng)新戰(zhàn)略作為引導(dǎo)國(guó)家發(fā)展重要指針 ? ISO14000結(jié)構(gòu)體系 1992年秋 ISO成立了一個(gè)技術(shù)委員會(huì) TC207，開(kāi)始起草 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，環(huán)境問(wèn)題多樣，集中了發(fā)達(dá)國(guó)家在不同發(fā)展時(shí)期不同類型的環(huán)境污染，這決定了中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全方位的。 中國(guó)政府確定，到 2023年，要建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制；建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計(jì)劃。制訂并發(fā)布節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱。 ? 大力推進(jìn)資源節(jié)約。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ,鞏固?hào)|北作為全國(guó)商品糧基地的戰(zhàn)略地位 ,推進(jìn)東北鋼鐵、石化、裝備等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。抓緊研究建立西部開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期穩(wěn)定的專項(xiàng)資金渠道。 ? 統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)。 ? 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。新建數(shù)字化診斷、清潔生產(chǎn)技術(shù)、煤化工、電動(dòng)汽車等 10個(gè)國(guó)家工程研究中心。繼續(xù)組織實(shí)施第三代移動(dòng)通信、汽車電子、生物醫(yī)藥、海水淡化等 12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。抓好醫(yī)藥、化肥、農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整、林漿紙一體化、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、企業(yè)信息化等國(guó)債專項(xiàng) ,提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。電解鋁行業(yè)要適度建設(shè)有穩(wěn)定氧化鋁原料供應(yīng)和電力保障的電解鋁項(xiàng)目。抓緊發(fā)布和實(shí)施鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。 我國(guó)要從六個(gè)方面加大工作力度 ,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變 ,實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。 二是在工業(yè)集中地區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在企業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，不斷延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用，廢物產(chǎn)生量最小，甚至“零排放”。 面對(duì)十分嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)狀，我國(guó)正在從三個(gè)層次加速推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、再循環(huán)”的“三Ｒ原則”，提高了資源利用效率，減少了生產(chǎn)過(guò)程中資源與能源的消耗，也就從源頭上減少了污染的排放，從而提高了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)新工業(yè)化的高級(jí)形式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi) —— 產(chǎn)品 —— 廢物排放”開(kāi)放型物質(zhì)流動(dòng)模式相對(duì)應(yīng)的“資源消費(fèi) —— 產(chǎn)品 —— 再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。 ? 我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基本內(nèi)容 ? 代內(nèi)公平，代際公平，人地協(xié)調(diào) ? 2030年實(shí)現(xiàn)人口總量的零增長(zhǎng) ? 2040年實(shí)現(xiàn)資源、能源消耗總量的零增長(zhǎng) ? 2050年實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)破壞總量的零增長(zhǎng) ? 實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)政策 ? 實(shí)行最嚴(yán)格的規(guī)劃管理制度 ? 實(shí)行嚴(yán)厲的環(huán)境生態(tài)保護(hù)政策 ? 實(shí)行嚴(yán)厲的水資源保護(hù)政策 我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè) ? 資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)體系 ? 發(fā)展公平型的社會(huì)體系 ? 注重提高國(guó)家綜合實(shí)力的科技體系 ? 始終保持自然生產(chǎn)能力的生態(tài)體系 ? 人地關(guān)系協(xié)調(diào)的環(huán)境體系 ? 全面提高國(guó)民整體素質(zhì)的人口體系 ? 持續(xù)規(guī)范合理的政策法規(guī)體系 循環(huán)經(jīng)濟(jì)也稱為資源閉環(huán)利用型經(jīng)濟(jì)，在保持生產(chǎn)擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，通過(guò)建立“資源 —— 生產(chǎn) —— 產(chǎn)品 —— 消費(fèi) —— 廢棄物再資源化”物質(zhì)的清潔閉環(huán)流動(dòng)模式，既提高人民的生活水平，又避免由于對(duì)地球掠奪式開(kāi)發(fā)所導(dǎo)致的自然生態(tài)的破壞。 ? ? 2023年末全國(guó)民用汽車保有量達(dá)到 5697萬(wàn)輛，其中私人汽車保有量 3534萬(wàn)輛，私人轎車 1522萬(wàn)輛。 2023年全國(guó)貨物進(jìn)出口總額 21738億美元，其中，貨物出口 12180億美元，增長(zhǎng)%；貨物進(jìn)口 9558億美元，增長(zhǎng) %。農(nóng)村絕對(duì)貧困人口（ 785元）1479萬(wàn)，低收入人口（ 7861067元） 2841萬(wàn)人。 2023年全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展 (RD)經(jīng)費(fèi)支出 3664億元，比上年增長(zhǎng) %，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 %。 ? 改善民生是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ? 改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn) ? 改善民生是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的著力點(diǎn) ? 改善民生是改革發(fā)展穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn) ? 有效實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的主題 始終保持經(jīng)濟(jì)的理性增長(zhǎng) 全力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量 滿足以人為本的基本生存需求 調(diào)控人口的數(shù)量增長(zhǎng)，提高人口的素質(zhì) ? 維持、擴(kuò)大和保護(hù)自然的資源基礎(chǔ)乃至于廢棄物的資源化 集中關(guān)注科技進(jìn)步對(duì)于發(fā)展瓶頸的突破 ? 強(qiáng)調(diào)人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力協(xié)調(diào) 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) ? 以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治 ? 以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù) ? 以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治 ? 以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù) ? 以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù) ? 以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全 ? 以實(shí)施國(guó)家環(huán)保工程為重點(diǎn)，推動(dòng)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題 ? 6大高耗能行業(yè)分別為：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。科學(xué)發(fā)展觀體系的特征包括發(fā)展度、協(xié)調(diào)度和持續(xù)度。 今后一個(gè)時(shí)期，油氣勘探的重點(diǎn)應(yīng)放在西部地區(qū)、海上和南方廣大的碳酸鹽巖地區(qū)。 ? 我國(guó)擁有可能找到的石油資源為 650多億噸，到目前資源探明率僅為 39％左右。（ 3）協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。 ? （ 1）以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。我國(guó)的能源缺口更大，到 2023年，中國(guó)石油需求量將達(dá) 3億噸，而產(chǎn)量只有 2億噸，缺口達(dá) 1億噸，我國(guó)將成為世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)。當(dāng)天然的生態(tài)環(huán)境資本用盡以后，如果繼續(xù)按原來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)展，就只能犧牲人類的健康，使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與我們的生活目標(biāo)相背離，且必然導(dǎo)致增長(zhǎng)的極限。土地荒漠化以每年 2600平方公里的速度自西向東推進(jìn)；農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染、重金屬污染、各種持久性有機(jī)物污染等現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。我國(guó)的環(huán)境污染已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的程度。因此，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式，即高開(kāi)采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)，直接危及全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式之上的，一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使得環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾極為尖銳。 快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，使中國(guó)的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)矛盾越來(lái)越突出，如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境壓力，成為中國(guó)今后可持續(xù)發(fā)展必須解決的一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)人均水資源僅是世界均值的 1/4。我國(guó)的自然資源雖較為豐富，但