【文章內(nèi)容簡介】 其他方式弄虛作假，騙取中標。 ? 《 招標投標法》的有關(guān)規(guī)定 ? 招標人紀律的八不準 A、 項目資金不落實不準招標； B、 項目沒有經(jīng)上級有關(guān)部門批準不準招標； C、 在招標中不準超出招標書以外的條件招標； D、 不準透露評審委員會名單； E、 不準泄露制定好的標底； F、 不準隨意簡化招標程序； G、 不準偏袒投標單位； H、 不準與中標以外的單位簽訂合同。 ? 投標人紀律的八不準 A、 不準對招標單位和評委行賄； B、 不準在投標中弄虛作假或以他人名義投標，騙取中標； C、 不準與其他投標人互相串通投標報價； D、 不準以任何其他不正當手段妨礙正常的招投標活動； E、 不準在投標活動中排擠其他投標人； F、 不準在招投標活動中搞不正當競爭或低于成本價競標； G、 不準擾亂本行業(yè)市場，損害招標人或其他投標人的合法權(quán)益； H、 不準擾亂、干擾評標工作。 六個法定時限 （ 1） 15天 《招標投標法》第 23條規(guī)定：招標人對已發(fā)的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有招標文件接受人。 （ 2） 20天 《招標投標法》第 24條規(guī)定：招標人應當確定投標人編制投標文件所需合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于 20日。 （ 3） 30天 《招標投標法》第 46條規(guī)定：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日 起 30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。 （ 4） 5天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第 52條規(guī)定：招標與中標人簽訂合同后 5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標人退還投標保證金。 （ 5） 30天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定：評標和定標應當在投標有效期結(jié)束日 30個工作日前完成。不能在投標有效期結(jié)束日 30個工作日前完成評標和定標的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。 （ 6） 15天 《招標投標法》第 47條規(guī)定：依法必須進行招標的項目，招標人應當自確 定中標人之日起 15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。 招標文件的七個基本內(nèi)容 （ 1） 招標書 （ 2） 招標設備或施工技術(shù)規(guī)范書 （ 3） 投標人須知 （ 4） 對投標文件編寫的要求 （ 5） 投標文件的遞交 （ 6） 開標評標 （ 7） 授予合同 提示 招標文件是聯(lián)系、溝通招標人與投標人的橋梁，是將來合同的組成部分，是投標書的制定依據(jù)。能否編制出完整、嚴謹?shù)恼袠宋募?，將直接影響到招標的質(zhì)量。 （ 1） 招標書 ? 工程或項目概況：介紹項目、工程概況、物資采購或技術(shù)服務情況，并說明資金來源及其落實情況； ? 招標內(nèi)容：工程項目名稱、招標編號、數(shù)量、主要技術(shù)指標； ? 招標方式：一般說明是公開招標還是邀請招標； ? 有關(guān)要求：質(zhì)量標準、交貨或工期、交貨地點或施工地點； ? 招標議標安排：投標時間、地點、開標時間、行車路線 、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等； ? 有關(guān)說明：設備所需的材料、外協(xié)、配套、附屬設備、指導安裝、調(diào)試、保險、培訓、圖紙資料等全部費用，包裝、驗收、質(zhì)量要求及執(zhí)行情況。 （ 2） 招標設備或施工技術(shù)規(guī)范書 主要包括技術(shù)要求（如一定的大小、輕重、體積、精密度、性能等）、參數(shù)、標準、供貨清單、技術(shù)文件、現(xiàn)場驗收、技術(shù)服務、圖紙或圖紙清單及其附件等內(nèi)容 （ 3） 投標人須知 ? 合格的投標人，即投標人必須具備的能力、資質(zhì)、要求和條件； ? 投標費用的承擔，如投標保證函、履約保證金等； ? 投標文件的解釋和澄清，如報價說明、特殊技術(shù)要求等； ? 其他特別需要公告的事項。 （ 4） 編寫投標文件的要求 ? 對投標人的要求 ? 投標文件的格式 ? 投標文件的組成 ? 投標報價 ? 投標文件對招標文件的響應文件 ? 投標保證金 （ 5） 投標文件的遞交 ? 投標文件的密封和標證 ? 遞交投標文件的截止時間 ? 投標文件的修改和撤消 （ 6） 開標和評標 ? 開標 ? 評標原則 ? 評標辦法評標組 ? 對投標文件的審查和響應的確定 ? 紀律與保密 （ 7） 授予合同 也叫未來合同，是一旦投標人中標后以合同的法律形式確定雙方權(quán)利義務的協(xié)議，授予合同是招標人提出的未來要求。由于投標人一旦中標后，該授予合同將成為正式履行的合同，因此對雙方來說，授予合同的制定十分必要。 招投標活動中的八個主要環(huán)節(jié) 提示 招投標活動是一個嚴密、科學、規(guī)范的法律活動，所以在實踐中應該嚴格把握上述八個主要環(huán)節(jié) （ 1） 對投標人資格預審環(huán)節(jié) （ 2） 制定招標文件環(huán)節(jié) （ 3） 抽選專家組成評委環(huán)節(jié) （ 4） 制作標底環(huán)節(jié) （ 5） 評標實施環(huán)節(jié) （ 6） 中標結(jié)果登記環(huán)節(jié) （ 7） 簽定合同環(huán)節(jié) （ 8） 監(jiān)督協(xié)調(diào)環(huán)節(jié) （ 1） 對投標人資格預審環(huán)節(jié) 為了使招標獲得較為理想的效果，保證投標人有能力承擔招標項目、勝任投標、履行相應合同義務，招標人應做好投標人資格預審工作，這也是評標的準備與初步評審階段。 在資格預審環(huán)節(jié)，重點是要審查以下幾個方面： A、 投標文件的澄清； B、 投標文件的初審； C、 符合性評審； D、 技術(shù)性評審； E、 報價評審； F、 投標文件終審。 （ 2） 制定招標文件環(huán)節(jié) 標書一般可粗略分為三個部分：一是通用部分；二是技術(shù)部分；三是商務部分。 編制招標文件應注意招標文件的以下幾個特點： A、 要做到百密不漏：把應該想到的想到，應該做到的提出來； B、 要做到準確無誤：編制招標文件的文字表達應該準確，不使用大概、大約等模糊詞語。實踐中經(jīng)常出現(xiàn)將“十千伏”寫成“一千伏”、“微米”寫成“毫米”、“百噸”寫成“噸”等馬虎現(xiàn)象； C、 要做到簡潔明了，就是要把多余的字、多余的句、多余的話都刪掉，不要委婉描述，不要字句堆砌。 （ 3） 抽選專家組成評委環(huán)節(jié) 評標委員會也叫評標專家委員會，他是由招標機構(gòu)聘請各方面專家組成的獨立實施評標職能的組織。 《招標投標法》第 37條規(guī)定：評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，成員為 5人以上的單數(shù)。其中技術(shù) 、經(jīng)濟方面的專家不得少于三分之二。 具體來講，評標專家應符合下列條件： A、 從事相關(guān)事業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平； B、 熟悉有關(guān)招投標的法律法規(guī)，并具有有招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗； C、 能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責； 有下列情況之一的，不得擔任評標委員會成員： A、 投標人或者投標人主要負責人的近親屬； B、 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； C、 與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響公正評審的； D、 曾因在招標、評標以及其他與招投標有關(guān)活動中從事違法行為受過行政處罰或刑事處罰 。 （ 4） 制作標底環(huán)節(jié) 所謂標底是招標人制作的工程項目、服務項目所需的各種費用的底數(shù)，是招標人對工程費用的預測值，也是招標人最終報價和中標的依據(jù)。 標底的制作必須堅持以下原則： A、 根據(jù)設計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，確定工程量來編制標底； B、 標底價格應由成本、利潤、稅金組成，一般應控制在批準的總概算及投資包干的限額內(nèi)； C、 標底價格作為建設單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證質(zhì)量； D、 標底價格應考慮人員、材料、機械臺班等價格變動因素。還包括施工不預見費，包干費和措施費，工程要求優(yōu)良的，還應增加相應費用； E、 一個工程只能編制一個標底。 （ 5） 評標實施環(huán)節(jié) 這個環(huán)節(jié)包括三個階段：開標、評標和定標。 第一 階段為開標階段：開標就是招標單位在招標公告招標須知規(guī)定的時間、地點內(nèi)，在有投標人出席的情況下當眾拆開投標資料，宣布投標人的名稱，抽簽序號，投標的基本響應及投標報價的過程。開標時應注意檢查投標書的密封情況。 第二階段為評標階段：評標是招標單位根據(jù)招標文件的要求，對投標單位所報送的標書進行審查、評議的過程。在此階段要求評標委員會按照公正、公平、平等、科學、先進的原則，對投標書進行綜合分析對比，并尊重招標人的要求，最后擇優(yōu)選定。 第三階段為定標階段：定標即評審委員會選定中標人的階段。所謂中標人，是指投標人的標書經(jīng)招標單位所組成的評標委員會擇優(yōu)評審，并報招標領(lǐng)導小組批準而選中的投標人。 （ 6） 中標結(jié)果登記環(huán)節(jié) 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，一方面抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門，一方面做好中標結(jié)果的登記和備案工作，以備未中標單位查詢，并將情況匯報招標領(lǐng)導小組。評委會在登記中標排序中簽字以示負責。 （ 7） 簽定合同環(huán)節(jié)