【文章內(nèi)容簡介】 其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定 ? 招標(biāo)人紀(jì)律的八不準(zhǔn) A、 項(xiàng)目資金不落實(shí)不準(zhǔn)招標(biāo)； B、 項(xiàng)目沒有經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)招標(biāo)； C、 在招標(biāo)中不準(zhǔn)超出招標(biāo)書以外的條件招標(biāo)； D、 不準(zhǔn)透露評審委員會名單； E、 不準(zhǔn)泄露制定好的標(biāo)底； F、 不準(zhǔn)隨意簡化招標(biāo)程序； G、 不準(zhǔn)偏袒投標(biāo)單位； H、 不準(zhǔn)與中標(biāo)以外的單位簽訂合同。 ? 投標(biāo)人紀(jì)律的八不準(zhǔn) A、 不準(zhǔn)對招標(biāo)單位和評委行賄； B、 不準(zhǔn)在投標(biāo)中弄虛作假或以他人名義投標(biāo)，騙取中標(biāo)； C、 不準(zhǔn)與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)； D、 不準(zhǔn)以任何其他不正當(dāng)手段妨礙正常的招投標(biāo)活動； E、 不準(zhǔn)在投標(biāo)活動中排擠其他投標(biāo)人； F、 不準(zhǔn)在招投標(biāo)活動中搞不正當(dāng)競爭或低于成本價(jià)競標(biāo)； G、 不準(zhǔn)擾亂本行業(yè)市場，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益； H、 不準(zhǔn)擾亂、干擾評標(biāo)工作。 六個法定時(shí)限 （ 1） 15天 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 23條規(guī)定：招標(biāo)人對已發(fā)的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人。 （ 2） 20天 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 24條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20日。 （ 3） 30天 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日 起 30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 （ 4） 5天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第 52條規(guī)定：招標(biāo)與中標(biāo)人簽訂合同后 5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 （ 5） 30天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定：評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30個工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30個工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。 （ 6） 15天 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 47條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確 定中標(biāo)人之日起 15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 招標(biāo)文件的七個基本內(nèi)容 （ 1） 招標(biāo)書 （ 2） 招標(biāo)設(shè)備或施工技術(shù)規(guī)范書 （ 3） 投標(biāo)人須知 （ 4） 對投標(biāo)文件編寫的要求 （ 5） 投標(biāo)文件的遞交 （ 6） 開標(biāo)評標(biāo) （ 7） 授予合同 提示 招標(biāo)文件是聯(lián)系、溝通招標(biāo)人與投標(biāo)人的橋梁，是將來合同的組成部分，是投標(biāo)書的制定依據(jù)。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，將直接影響到招標(biāo)的質(zhì)量。 （ 1） 招標(biāo)書 ? 工程或項(xiàng)目概況：介紹項(xiàng)目、工程概況、物資采購或技術(shù)服務(wù)情況，并說明資金來源及其落實(shí)情況； ? 招標(biāo)內(nèi)容：工程項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號、數(shù)量、主要技術(shù)指標(biāo)； ? 招標(biāo)方式：一般說明是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)； ? 有關(guān)要求：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨或工期、交貨地點(diǎn)或施工地點(diǎn)； ? 招標(biāo)議標(biāo)安排：投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、開標(biāo)時(shí)間、行車路線 、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等； ? 有關(guān)說明：設(shè)備所需的材料、外協(xié)、配套、附屬設(shè)備、指導(dǎo)安裝、調(diào)試、保險(xiǎn)、培訓(xùn)、圖紙資料等全部費(fèi)用，包裝、驗(yàn)收、質(zhì)量要求及執(zhí)行情況。 （ 2） 招標(biāo)設(shè)備或施工技術(shù)規(guī)范書 主要包括技術(shù)要求（如一定的大小、輕重、體積、精密度、性能等）、參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、供貨清單、技術(shù)文件、現(xiàn)場驗(yàn)收、技術(shù)服務(wù)、圖紙或圖紙清單及其附件等內(nèi)容 （ 3） 投標(biāo)人須知 ? 合格的投標(biāo)人，即投標(biāo)人必須具備的能力、資質(zhì)、要求和條件； ? 投標(biāo)費(fèi)用的承擔(dān)，如投標(biāo)保證函、履約保證金等； ? 投標(biāo)文件的解釋和澄清，如報(bào)價(jià)說明、特殊技術(shù)要求等； ? 其他特別需要公告的事項(xiàng)。 （ 4） 編寫投標(biāo)文件的要求 ? 對投標(biāo)人的要求 ? 投標(biāo)文件的格式 ? 投標(biāo)文件的組成 ? 投標(biāo)報(bào)價(jià) ? 投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)文件 ? 投標(biāo)保證金 （ 5） 投標(biāo)文件的遞交 ? 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)證 ? 遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間 ? 投標(biāo)文件的修改和撤消 （ 6） 開標(biāo)和評標(biāo) ? 開標(biāo) ? 評標(biāo)原則 ? 評標(biāo)辦法評標(biāo)組 ? 對投標(biāo)文件的審查和響應(yīng)的確定 ? 紀(jì)律與保密 （ 7） 授予合同 也叫未來合同，是一旦投標(biāo)人中標(biāo)后以合同的法律形式確定雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，授予合同是招標(biāo)人提出的未來要求。由于投標(biāo)人一旦中標(biāo)后，該授予合同將成為正式履行的合同，因此對雙方來說，授予合同的制定十分必要。 招投標(biāo)活動中的八個主要環(huán)節(jié) 提示 招投標(biāo)活動是一個嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的法律活動，所以在實(shí)踐中應(yīng)該嚴(yán)格把握上述八個主要環(huán)節(jié) （ 1） 對投標(biāo)人資格預(yù)審環(huán)節(jié) （ 2） 制定招標(biāo)文件環(huán)節(jié) （ 3） 抽選專家組成評委環(huán)節(jié) （ 4） 制作標(biāo)底環(huán)節(jié) （ 5） 評標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié) （ 6） 中標(biāo)結(jié)果登記環(huán)節(jié) （ 7） 簽定合同環(huán)節(jié) （ 8） 監(jiān)督協(xié)調(diào)環(huán)節(jié) （ 1） 對投標(biāo)人資格預(yù)審環(huán)節(jié) 為了使招標(biāo)獲得較為理想的效果，保證投標(biāo)人有能力承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目、勝任投標(biāo)、履行相應(yīng)合同義務(wù)，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)人資格預(yù)審工作，這也是評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審階段。 在資格預(yù)審環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要審查以下幾個方面： A、 投標(biāo)文件的澄清； B、 投標(biāo)文件的初審； C、 符合性評審； D、 技術(shù)性評審； E、 報(bào)價(jià)評審； F、 投標(biāo)文件終審。 （ 2） 制定招標(biāo)文件環(huán)節(jié) 標(biāo)書一般可粗略分為三個部分：一是通用部分；二是技術(shù)部分；三是商務(wù)部分。 編制招標(biāo)文件應(yīng)注意招標(biāo)文件的以下幾個特點(diǎn)： A、 要做到百密不漏：把應(yīng)該想到的想到，應(yīng)該做到的提出來； B、 要做到準(zhǔn)確無誤：編制招標(biāo)文件的文字表達(dá)應(yīng)該準(zhǔn)確，不使用大概、大約等模糊詞語。實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)將“十千伏”寫成“一千伏”、“微米”寫成“毫米”、“百噸”寫成“噸”等馬虎現(xiàn)象； C、 要做到簡潔明了，就是要把多余的字、多余的句、多余的話都刪掉，不要委婉描述，不要字句堆砌。 （ 3） 抽選專家組成評委環(huán)節(jié) 評標(biāo)委員會也叫評標(biāo)專家委員會，他是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)聘請各方面專家組成的獨(dú)立實(shí)施評標(biāo)職能的組織。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 37條規(guī)定：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，成員為 5人以上的單數(shù)。其中技術(shù) 、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于三分之二。 具體來講，評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件： A、 從事相關(guān)事業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平； B、 熟悉有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有有招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； C、 能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)； 有下列情況之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員： A、 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； B、 項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； C、 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評審的； D、 曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為受過行政處罰或刑事處罰 。 （ 4） 制作標(biāo)底環(huán)節(jié) 所謂標(biāo)底是招標(biāo)人制作的工程項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目所需的各種費(fèi)用的底數(shù)，是招標(biāo)人對工程費(fèi)用的預(yù)測值，也是招標(biāo)人最終報(bào)價(jià)和中標(biāo)的依據(jù)。 標(biāo)底的制作必須堅(jiān)持以下原則： A、 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量來編制標(biāo)底； B、 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)； C、 標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化相吻合，要有利于競爭和保證質(zhì)量； D、 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人員、材料、機(jī)械臺班等價(jià)格變動因素。還包括施工不預(yù)見費(fèi)，包干費(fèi)和措施費(fèi)，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用； E、 一個工程只能編制一個標(biāo)底。 （ 5） 評標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié) 這個環(huán)節(jié)包括三個階段：開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。 第一 階段為開標(biāo)階段：開標(biāo)就是招標(biāo)單位在招標(biāo)公告招標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)，在有投標(biāo)人出席的情況下當(dāng)眾拆開投標(biāo)資料，宣布投標(biāo)人的名稱，抽簽序號，投標(biāo)的基本響應(yīng)及投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程。開標(biāo)時(shí)應(yīng)注意檢查投標(biāo)書的密封情況。 第二階段為評標(biāo)階段：評標(biāo)是招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)單位所報(bào)送的標(biāo)書進(jìn)行審查、評議的過程。在此階段要求評標(biāo)委員會按照公正、公平、平等、科學(xué)、先進(jìn)的原則，對投標(biāo)書進(jìn)行綜合分析對比，并尊重招標(biāo)人的要求，最后擇優(yōu)選定。 第三階段為定標(biāo)階段：定標(biāo)即評審委員會選定中標(biāo)人的階段。所謂中標(biāo)人，是指投標(biāo)人的標(biāo)書經(jīng)招標(biāo)單位所組成的評標(biāo)委員會擇優(yōu)評審，并報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)而選中的投標(biāo)人。 （ 6） 中標(biāo)結(jié)果登記環(huán)節(jié) 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，一方面抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門，一方面做好中標(biāo)結(jié)果的登記和備案工作，以備未中標(biāo)單位查詢，并將情況匯報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。評委會在登記中標(biāo)排序中簽字以示負(fù)責(zé)。 （ 7） 簽定合同環(huán)節(jié)