【文章內(nèi)容簡介】 部門和省級人民政府批復(fù)的有關(guān)規(guī)劃中或列入省級重點建設(shè)項目的，等同國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府批復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目執(zhí)行，這主要是解決涉及一級國家級公益林地的問題。三、主要內(nèi)容（一）建設(shè)項目確需使用林地的條件和范圍三是對建設(shè)項目類型和臨時占用林地類型解釋說明l 對基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共事業(yè)和民生項目，以及經(jīng)營性項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、大中型礦山等進行了界定l 對臨時占用林地類型進行了劃分三、主要內(nèi)容（二）關(guān)于建設(shè)項目申請材料一是區(qū)分建設(shè)項目性質(zhì)，明確不同建設(shè)項目需要提供的批準文件l 項目可行性研究報告批復(fù)、核準批復(fù)、備案文件是項目的正式批準文件，初步設(shè)計批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)項目選址意見書是確定用地紅線范圍的依據(jù)三、主要內(nèi)容（二）關(guān)于建設(shè)項目申請材料u 一是區(qū)分建設(shè)項目性質(zhì)，明確不同建設(shè)項目需要提供的批準文件l 對森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施增加了材料，即屬于國有森林經(jīng)營單位的，要提供其所屬主管部門的意見材料；屬于其他森林經(jīng)營單位的，要提供被使用林地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或利益相關(guān)人出具的意見材料，這也是避免直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施建設(shè)的隨意性。三、主要內(nèi)容（二）關(guān)于建設(shè)項目申請材料u 二是明確沒有權(quán)屬證書的林地或者政府統(tǒng)一征地的建設(shè)項目，可以由縣級林業(yè)主管部門出具林地權(quán)屬證書明細表，或者由縣級林業(yè)主管部門依據(jù)經(jīng)批準的縣級林地保護利用規(guī)劃出具林地證明。u 對存在爭議的林地，要求縣級以上人民政府出具爭議林地基本情況、爭議林地補償費用處置情況的證明材料。三、主要內(nèi)容（二）關(guān)于建設(shè)項目申請材料u 三是提供的使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表要符合 《 使用林地可行性報告編制規(guī)范 》 。u 四是對臨時占用林地的建設(shè)項目，要求用地單位提供原地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的方案或與林權(quán)權(quán)利人簽訂的臨時占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議。三、主要內(nèi)容（二）關(guān)于建設(shè)項目申請材料u 五是對變更使用林地的建設(shè)項目的材料要求。對新增使用林地面積所需申請材料與一般項目一樣，對減少使用林地面積則要說明，并附表附圖。u 六是對申請材料是復(fù)印件的，應(yīng)由用地單位注明 “ 與原件核實無誤 ” 并加蓋印章。三、主要內(nèi)容（三）建設(shè)項目使用林地審核審批的受理u 一是縣級林業(yè)部門受理要求，核實申請材料是否齊全，復(fù)印件是否注明 “ 與原件核實無誤 ” ，并當(dāng)場或 5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。u 二是現(xiàn)場查驗要求?？h級林業(yè)部門要指派2名以上工作人員現(xiàn)場查驗，填寫 《 使用林地現(xiàn)場查驗表 》 。重點國有林區(qū)省級林業(yè)部門要進行現(xiàn)場查驗。三、主要內(nèi)容（三）建設(shè)項目使用林地審核審批的受理u 三是公示環(huán)節(jié)要求。縣級林業(yè)部門組織公示，并在審查意見中對公示情況和第三人反饋意見予以說明。公示格式、內(nèi)容由省級林業(yè)部門規(guī)定。地方政府及其國土部門依照法律法規(guī)規(guī)定組織公示的，涉密的建設(shè)項目，林業(yè)部門不組織公示。三、主要內(nèi)容（三）建設(shè)項目使用林地審核審批的受理u 四是對審查時間和項目附圖提出要求。下級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起 20個工作日內(nèi)提出審查意見。有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門同意使用林地的，應(yīng)在使用林地現(xiàn)狀圖等圖件上加蓋林業(yè)主管部門公章。三、主要內(nèi)容（四）建設(shè)項目使用林地審核審批的管理u一是強調(diào)一個項目一次申報，不能隨意分段或分子項目申請，林業(yè)部門也不能隨意化整為零審核審批。u二是對同時有永久和臨時用地的項目，原則上，先批永久，再批臨時。一般的項目，永久未批，臨時占地是無意義的。三、主要內(nèi)容（四）建設(shè)項目使用林地審核審批的管理u三是使用林地定額規(guī)定。對符合使用林地條件的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合林地定額管理規(guī)定。u四是使用林地項目有關(guān)采伐規(guī)定。有審核權(quán)的林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在準予行政許可決定書中明確需要采伐被使用林地上的林木，可以依據(jù)建設(shè)用地批準文件或者建設(shè)用地預(yù)審意見，按規(guī)定辦理林木采伐許可手續(xù)。三、主要內(nèi)容（四）建設(shè)項目使用林地審核審批的管理u五是臨時占用林地辦理延續(xù)規(guī)定。建設(shè)工期超過 2年的公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項目臨時占用林地需要延續(xù)使用的，用地單位應(yīng)當(dāng)在批準的臨時占用林地期限屆滿前 3個月內(nèi)提出延續(xù)申請，提供新簽訂的使用林地補償協(xié)議或者其他補償證明。不再繳納森林植被恢復(fù)費。臨時占用林地累計延續(xù)使用時間不得超過項目建設(shè)工期。三、主要內(nèi)容（四）建設(shè)項目使用林地審核審批的管理u六是對先行使用林地的材料要求。除批準文件外，其他材料與正常項目一樣。u七是對違法用地的處理。對擅自改變林地用途的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法處理。確需使用林地的，辦理使用林地手續(xù)時應(yīng)附查處報告。三、主要內(nèi)容（四）建設(shè)項目使用林地審核審批的管理u八是規(guī)定了批準人員違規(guī)審核審批責(zé)任、用地單位弄虛作假責(zé)任等。明確使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表編制單位對其真實性、準確性負責(zé)。建立使用林地可行性報告編制不良信譽記錄制度。三、主要內(nèi)容（四）建設(shè)項目使用林地審核審批的管理u九是對審核同意或批準的建設(shè)項目，有關(guān)行政許可決定書要抄送林業(yè)部門及監(jiān)督機構(gòu)，有關(guān)林業(yè)部門及監(jiān)督機構(gòu)要 加強對建設(shè)項目使用林地實施情況的監(jiān)督檢查。三、主要內(nèi)容（五）使用林地申請表和現(xiàn)場查驗表內(nèi)容u一是使用林地申請表細化了聯(lián)系人，以便直接郵寄。u二是內(nèi)容取消了林權(quán)證明、補償?shù)?，改為保護等級及涉及國家公益林等重要區(qū)域情況。三、主要內(nèi)容（五）使用林地申請表和現(xiàn)場查驗表內(nèi)容u三是取消了各級林業(yè)部門簽署意見欄。地方各級林業(yè)部門改為出具審查意見。u四是現(xiàn)場查驗表則明確了查驗時間、地點、查驗意見及查驗人簽名，查驗機關(guān)蓋章確認。三、主要內(nèi)容 第三部分第三部分關(guān)于加強臨時占用林地監(jiān)管的通知關(guān)于加強臨時占用林地監(jiān)管的通知u黨的十八大及十八屆三、四中全會對生態(tài)文明建設(shè)、行政審批的要求。u臨時占用林地破壞性大，有些會造成林地不可逆轉(zhuǎn)的損毀，對生態(tài)的影響可能要幾十年甚至上百年才能消除。一、充分認識加強臨時占用林地監(jiān)管的重要性u由于監(jiān)管不到位，使用不規(guī)范，當(dāng)前一些地方存在未經(jīng)批準隨意臨時占用林地、以臨時占用為名永久占用林地、臨時占用林地選址不合理、不按批準內(nèi)容使用、期滿不辦手續(xù)繼續(xù)使用、使用結(jié)束后不恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件、不按時交還林權(quán)所有者等現(xiàn)象，造成了林地和森林植被