中國(guó)人大制度匯編(ppt87頁)(編輯修改稿)
2025-03-17 17:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 268 河南 2 山東 8785 山東 185 四川 3 四川 8430 廣東 166 安徽 4 江蘇 7148 河南 163 貴州 5 廣東 7051 四川 151 河北 6 河北 6525 江蘇 151 湖南 7 湖南 6465 湖北 126 甘肅 8 安徽 6127 河北 120 陜西 9 湖北 5873 湖南 119 江西 10 廣西 4633 遼寧 116 重慶 11 浙江 4435 安徽 112 廣西 12 江西 4150 黑龍江 105 福建 13 遼寧 4138 廣西 90 浙江 14 云南 4094 浙江 89 山東 15 黑龍江 3751 云南 88 江蘇 16 貴州 3606 江西 79 湖北 17 陜西 3570 吉林 72 云南 18 福建 3280 山西 68 山西 19 山西 3141 陜西 67 廣東 序 號(hào) 按總?cè)丝跀?shù)的排序（遞減） 按代表總數(shù)的排序（遞減） 按每一代表所代表的人口數(shù)的排序（遞減） 序位 人口數(shù)（萬人） 序位 代表數(shù)（人） 序位 人口數(shù)（萬人） 20 重慶 3024 3024 3024 3024 3024 21 吉林 上海 上海 上海 上海 上海 22 甘肅 67 67 67 67 67 23 內(nèi)蒙古 海南 海南 海南 海南 海南 24 臺(tái)灣 25 新疆 2628 2628 2628 2628 2628 26 上海 貴州 貴州 貴州 貴州 貴州 27 北京 66 66 66 66 66 28 天津 內(nèi)蒙古 內(nèi)蒙古 內(nèi)蒙古 內(nèi)蒙古 內(nèi)蒙古 29 海南 30 香港 2494 2494 2494 2494 2494 31 寧夏 福建 福建 福建 福建 福建 32 青海 64 64 64 64 64 33 軍隊(duì) 吉林 吉林 吉林 吉林 吉林 34 西藏 35 澳門 2326 2326 2326 2326 2326 表 3： 第九屆與第六、第七、第八屆 代表數(shù)的增減 序號(hào) 排序 增減數(shù)量 序號(hào) 排序 增減數(shù)量 序號(hào) 排序 增減數(shù)量 1 廣東 35 13 上海 8 25 吉林 10 2 云南 29 14 甘肅 7 26 黑龍江 16 3 江蘇 28 15 西藏 4 27 浙江 16 4 廣西 26 16 江西 3 28 遼寧 20 5 湖北 24 17 北京 3 29 四川 41 6 河南 21 18 青海 3 30 軍隊(duì) 7 新疆 21 19 陜西 2 31 重慶 8 河北 20 20 福建 2 32 香港 9 山東 18 21 天津 2 33 海南 10 安徽 17 22 寧夏 2 34 臺(tái)灣 11 湖南 15 23 貴州 1 35 港澳 12 山西 8 24 內(nèi)蒙古 1 分析結(jié)論（一） ? 全國(guó)人大代表名額分配基本上與各個(gè)地方（單位）的人口基數(shù)有一定關(guān)系，但同時(shí)也受到其他政治因素的重要影響。 那么，各地區(qū)代表數(shù)量與人口規(guī)模關(guān)系不密切的原因是什么？ ? 一個(gè)可能的解釋： ? 現(xiàn)行選舉法 在相當(dāng)程度上，從代表權(quán)的角度 繼續(xù)保留、 認(rèn)可 了長(zhǎng)期以來形成的 “ 城鄉(xiāng)分治 ” 體制。而 對(duì)城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)比重的不同處理，必然導(dǎo)致人口總數(shù)與代表數(shù)之間的不對(duì)稱、不密切。 ? 分析結(jié)論（二） ? 代表數(shù)量與地區(qū)城市化水平密切相關(guān) ? 表現(xiàn)為： ? （ 1） 直轄市每一代表所代表的人口數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他地區(qū) ? （ 2）在其他地區(qū)，每一城市代表所代表的人口數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村地區(qū)。 ? 由于目前全國(guó)人大代表中集中了大量的黨政官員，因此，我們可以進(jìn)一步推測(cè)，即使在農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)選為全國(guó)人大代表者也大部分是居住、工作在城市的人士。 全國(guó)人大體現(xiàn)了較濃厚的城市和工業(yè)色彩。而由于全國(guó)人大是一個(gè)民意機(jī)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)，這種明顯的人口、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)特征將在一定程度上影響其合理性、正當(dāng)性。 分析結(jié)論（三） ? 試圖利用保證特定少數(shù)民族代表席位的方式，解決特定少數(shù)民族在國(guó)家政治生活中的權(quán)利和地位問題，并不能很好地達(dá)到目的 。 ? 為什么？ 一個(gè)合理的解釋： 少數(shù)民族的權(quán)利從其全國(guó)人大代表總數(shù)上看，無疑得到了保障，而且達(dá)到了相當(dāng)大的代表與人口比。但對(duì)某一具體的民族來說，其人大代表數(shù)量（一般很少）不可能達(dá)到舉足輕重的地位 分析結(jié)論（四） ? 代表名額的分配與地方或單位在國(guó)家政治中的政治重要性有一定的關(guān)系，而且與中央政府在特定時(shí)期的政策導(dǎo)向有關(guān)系 ? 比如，軍隊(duì)代表的數(shù)量，無論是代表人口比還是總數(shù)量，一直穩(wěn)定不變，顯示了軍隊(duì)對(duì)國(guó)家政治的強(qiáng)大影響力。 ? 比如，在 8屆全國(guó)人大代表席位的分配中，黑龍江、吉林、遼寧占有優(yōu)勢(shì)，而在 9屆全國(guó)人大代表席位的分配中，山東、廣東則有較明顯增加 ? 進(jìn)一步的問題： 進(jìn)一步的問題 ? 在全國(guó)人大代表的名額分配中，過多考慮政治因素，是否可能導(dǎo)致人大的立法及行使權(quán)力的方向？ ? 目前還難以準(zhǔn)確地推測(cè)，但無疑需要引起重視！ 分析結(jié)論（五） ? 全國(guó)人大代表總名額中有一部分名額（在第 8屆全國(guó)人大中大約有 7%的名額 ,即220人左右）由全國(guó)人大常委會(huì)直接分配給省、自治區(qū)、直轄市，而不包括在一般分配的名額范圍之內(nèi)。 中共中央為了安排那些他們認(rèn)為必須成為全國(guó)人大代表、但實(shí)際上并不在該地區(qū)生活、工作，甚至與某一地區(qū)根本沒有關(guān)系的人。這些人大代表的產(chǎn)生不適用于全國(guó)人大常委會(huì)直接分配給省、自治區(qū)、直轄市的名額分配辦法。 具體做法 由中共中央提出候選人建議名單，然后由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳推薦給各個(gè)地方作為代表候選人，由各個(gè)地方具體安排這些候選人的選舉事宜。 在習(xí)慣上，這些人往往被安排到原籍地、以往工作單位或其他地方作為候選人 （三）選舉操作程序 ? 概 述 ? 選舉操作程序 ? 其他事項(xiàng) ? 總結(jié) 概 述 ? 全國(guó)人大代表的選舉根據(jù)間接選舉 、 無記名投票差額選舉 ， 分為普通省級(jí)地方選舉和軍隊(duì)內(nèi)部選舉 2種 。 ? 普通省級(jí)地方選舉全國(guó)人大代表：一般要經(jīng)過 2—3級(jí)選舉 。 ? 軍隊(duì)內(nèi)部選舉全國(guó)人大代表的特殊之處：其選舉機(jī)關(guān)是軍人代表大會(huì) ， 地方則是省級(jí)地方人大 。 選舉操作程序 ? 提出代表候選人 ? 確定正式代表候選人 ? 介紹候選人 ? 投票選舉 ? 其他事項(xiàng)
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