【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 戰(zhàn)略整合工作、新華書(shū)店發(fā)行體制改革都取得了階段性成果。 出版基地、印制基地、發(fā)行基地三大基地建設(shè)步伐加快， 已開(kāi)工的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展明顯，其中北京出版策劃中心一期工程已投入使用，河南出版集團(tuán)物流配送中心工程即將建成交付使用。積極探索新聞出版單位準(zhǔn)入和退出機(jī)制，努力解決優(yōu)不勝劣不汰問(wèn)題，指導(dǎo)支持省地方志主辦的《中州今古》劃轉(zhuǎn)到河南出版集團(tuán)所屬的《銷售與市場(chǎng)》，為盤活不良出版資源進(jìn)行了積極嘗試。鄭州、安陽(yáng)等省轄市積極創(chuàng)新服務(wù)措施，實(shí)行管理例會(huì)制度，定期研究、及時(shí)解決新聞出版行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。 24 三、認(rèn)真履行依法行政、社會(huì)監(jiān)管和公共服務(wù)職能，為新聞出版業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 1 加強(qiáng)新聞出 版行業(yè)日常監(jiān)管工作。 加強(qiáng)選題審核管理，優(yōu)化選題結(jié)構(gòu)，提高選題質(zhì)量，篩選確定年度圖書(shū)選題 2246 種，音像電子出版選題 288 種。組織開(kāi)展了圖書(shū)、報(bào)刊、音像電子出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位年檢工作。實(shí)行報(bào)紙定位管理，對(duì)省會(huì) 15 家都市類、專業(yè)類、對(duì)象類報(bào)紙重新定位，避免了同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，我省的這項(xiàng)創(chuàng)新性舉措受到了中宣部和新聞出版總署的充分肯定。加強(qiáng)出版物質(zhì)量專項(xiàng)檢查。開(kāi)展了教輔讀物、地圖等類圖書(shū)質(zhì)量檢測(cè)，修訂了報(bào)紙綜合質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了報(bào)紙編校質(zhì)量抽查和印刷質(zhì)量檢測(cè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了新聞出版單位的質(zhì)量意識(shí)。 組織召開(kāi)了全省彩色印刷技術(shù)大會(huì)，積極推行《彩色印刷標(biāo)準(zhǔn)》，為進(jìn)一步提高我省彩印質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。 我省出版物印制質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，在全國(guó)出版物印制優(yōu)質(zhì)品認(rèn)定中，我省以 3799 種、 4 5 萬(wàn)千印張名列全國(guó)第三 。在全國(guó)首次報(bào)刊印制質(zhì)量評(píng)比中，河南日?qǐng)?bào)等7 家報(bào)紙、 25 個(gè)品種被認(rèn)定為署優(yōu)產(chǎn)品，省新聞出版局榮獲全國(guó)出版物印制優(yōu)質(zhì)品管理銀獎(jiǎng)。河南出版集團(tuán)獲全國(guó)出版 25 物印制優(yōu)質(zhì)品租型單位金獎(jiǎng)，河南第一新華印刷廠獲全國(guó)出版物印制優(yōu)質(zhì)品印刷企業(yè)金獎(jiǎng)，河南第二新華印刷廠獲全國(guó)出版物印制優(yōu)質(zhì)品印刷企業(yè)銀獎(jiǎng)，河南瑞光印 務(wù)股份有限公司獲全國(guó)出版物印制優(yōu)質(zhì)品印刷企業(yè)銅獎(jiǎng)。 進(jìn)一步加強(qiáng)出版物審讀工作，制定了《河南省新聞出版局圖書(shū)審讀暫行規(guī)定》和《河南省新聞出版局音像電子網(wǎng)絡(luò)出版物審讀辦法》，健全完善報(bào)刊審讀工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)審讀員隊(duì)伍，建立了音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版物專業(yè)審讀員隊(duì)伍，審讀工作在把握出版物導(dǎo)向和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管中的作用日益凸顯。由于我省審讀工作成績(jī)突出，多次受到總署領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表?yè)P(yáng)。 2 加強(qiáng)新聞出版政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。 我省率先把新聞出版行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題作為專題進(jìn)行研究，并于 8 月份組織召開(kāi)了全 省新聞出版系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，百家新聞出版印刷發(fā)行單位向社會(huì)公開(kāi)承諾，在廣大群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，新聞出版總署副署長(zhǎng)石峰、中紀(jì)委駐總署紀(jì)檢組長(zhǎng)王立英出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，充分肯定了我省的做法，認(rèn)為我省創(chuàng)造了新聞出版行風(fēng)建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展書(shū)號(hào)使用情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處了 26 存在一號(hào)多用問(wèn)題的 4家圖書(shū)出版社。嚴(yán)厲查處光盤生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，依法吊銷了安陽(yáng)豐進(jìn)公司的可錄光盤復(fù)制許可證和河南先達(dá)公司的只讀光盤復(fù)制許可證，規(guī)范了光盤復(fù)制業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。 大力規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立了報(bào)刊價(jià)格調(diào)整申報(bào)制度和同行議價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織報(bào)刊單位簽訂了《河南省規(guī)范報(bào)紙發(fā)行秩序協(xié)議書(shū)》 。認(rèn)真抓好報(bào)刊攤派、新聞敲詐等事關(guān)群眾利益問(wèn)題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)刊訂閱限額標(biāo)準(zhǔn)，查處了南陽(yáng)、周口兩市扣發(fā)教師工資強(qiáng)行攤派黨報(bào)問(wèn)題，維護(hù)了群眾的實(shí)際利益 。商丘市取締了商丘市《青年知識(shí)報(bào)》發(fā)行中心和中國(guó)法治在線網(wǎng)站商丘工作站等非法新聞機(jī)構(gòu)，平頂山市查處了中國(guó)郵政廣告汝州特刊和《汝州旅游》等非法刊物。由于成績(jī)突出，我省報(bào)刊治理工作受到了中央報(bào)刊治理辦和新聞出版總署的肯定與表?yè)P(yáng)。開(kāi)展聲訊臺(tái)廣告專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊新 聞媒體刊登淫穢色情聲訊廣告的違法行為，有效凈化了聲訊臺(tái)廣告市場(chǎng)環(huán)境。 3 加快金版工程和電子政務(wù)建設(shè)。 我省金版 (大廈 )工程 2020 年被新聞出版總署確定為國(guó) 27 家金版工程的省級(jí)示范項(xiàng)目，也是我省的重點(diǎn)工程，建設(shè)規(guī)模為 17500 平方米，主要包括河南省新聞出版行業(yè)監(jiān)管指揮服務(wù)信息化系統(tǒng)和為信息化系統(tǒng)配套建設(shè)的金版大廈智能化設(shè)施兩大組成部分。 2020 年，金版 (大廈 )工程建設(shè)取得了階段性成果，各項(xiàng)審批手續(xù)和工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)招標(biāo)工作已全部完成 。經(jīng)優(yōu)化后的建筑設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也如期完成。在有關(guān)部門的監(jiān)督指 導(dǎo)下，圓滿完成主體工程招標(biāo)工作。目前，土建樁基工程已經(jīng)完成，很快即可進(jìn)行主體工程施工。新聞出版信息化監(jiān)管指揮系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案已完成初稿，正在修改完善。整個(gè)工程將于 2020 年底建成并投入使用。省局還對(duì)河南新聞出版網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，重新申請(qǐng)了規(guī)范的網(wǎng)站域名、更新了郵件系統(tǒng)、優(yōu)化了網(wǎng)站欄目，更新改版后的河南新聞出版網(wǎng)功能更加全面，其窗口作用更加凸顯。 4 積極推進(jìn)新聞出版行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高監(jiān)管服務(wù)水平。 嚴(yán)格對(duì)照新聞出版有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件原文和省政府的三定方案，對(duì)涉及到新聞 出版行政執(zhí)法工作通用的《中華人民共和國(guó)行政許可法》等五法一條例一辦法和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等一法五條例進(jìn)行全面梳理，對(duì)行政許可項(xiàng)目和執(zhí)法崗位進(jìn)行重新確定，在此基礎(chǔ)上制訂了 28 《河南省新聞出版 (版權(quán) )局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》等 3 項(xiàng)規(guī)章制度 ,為規(guī)范新聞出版行政執(zhí)法活動(dòng)提供了制度保障。加強(qiáng)對(duì)行政審批大廳的管理 ,進(jìn)一步規(guī)范值班制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并抽調(diào) 3名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到大廳工作，行政審批效率明顯提高。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年辦結(jié)行政審批項(xiàng)目 936 項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)100%，還快速高效地做好選題補(bǔ)充、調(diào)整、更名和報(bào)刊登記項(xiàng) 目變更、辦理印制委托書(shū)等工作，為基層單位和群眾提供了方便快捷的服務(wù)。認(rèn)真做好新聞出版行政執(zhí)法證的年檢和持證人員檔案管理工作，有效規(guī)范了持證人員的執(zhí)法行為。各省轄市普遍加強(qiáng)對(duì)新聞出版行政執(zhí)法人員和干部職工的法律知識(shí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)工作人員學(xué)習(xí)掌握新聞出版法律法規(guī)，依法行政，文明執(zhí)法。洛陽(yáng)市局圍繞建設(shè)服務(wù)型、法制型、效能型、信用型、廉潔型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，積極開(kāi)展管理規(guī)范年活動(dòng) 。安陽(yáng)市局深入開(kāi)展八榮八恥大討論，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、和諧型機(jī)關(guān)活動(dòng) 。新鄉(xiāng)市局開(kāi)展提高執(zhí)法素質(zhì)、嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律、樹(shù)立文明執(zhí)法形象為主 題的思想作風(fēng)紀(jì)律整頓 。焦作市認(rèn)真開(kāi)展兩學(xué)一創(chuàng)活動(dòng)，使學(xué)黨章、學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)五型機(jī)關(guān)成為干部職工的自覺(jué)行動(dòng) 。許昌市局制訂4 項(xiàng)規(guī)范化工作制度，提升工作效能，均收到了明顯效果，工作效能全面提高。新聞出版信息調(diào)研工作明顯加強(qiáng)和改 29 進(jìn)，為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和交流工作情況提供了服務(wù)。 四、進(jìn)一步加大版權(quán)保護(hù)力度，開(kāi)展反盜版百日行動(dòng)，嚴(yán)厲查處侵權(quán)盜版案件 1 大力開(kāi)展著作權(quán)法普法宣傳活動(dòng)。 先后在全省開(kāi)展了第六屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)和《著作權(quán)法》實(shí)施十五周年紀(jì)念活動(dòng)，發(fā)布了《 2020 年河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》白皮書(shū)。在宣傳周期間，印發(fā)《著作權(quán)行政投訴指南》 5000 多冊(cè)，制作宣傳板 84 塊，懸掛條幅 175條，發(fā)放宣傳品 1 萬(wàn)多冊(cè) (張 )，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢 500 多人次。同時(shí)，利用各種媒體開(kāi)展加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，為建設(shè)創(chuàng)新型河南服務(wù)主題宣傳活動(dòng)，宣傳闡釋保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要意義。這次宣傳活動(dòng)是我省歷年來(lái)規(guī)模最大的一次，收到了明顯效果。各省轄市新聞出版局積極采取靈活多樣的形式 ，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，有效普及了著作權(quán)法法律知識(shí)，提升了人們保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)民族創(chuàng)新精神的意識(shí)和境界。 2 認(rèn)真抓好政府軟件正版化工作和著作權(quán)登記工作。 30 在全面完成 18 個(gè)省轄市市直機(jī)關(guān)軟件正版化工作任務(wù)的同時(shí)，與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府辦公軟件使用和管理的通知》，對(duì)各級(jí)政府辦公軟件的采購(gòu)、使用和管理進(jìn)一步做出規(guī)范。積極推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作，擬定了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作的實(shí)施方案》，為開(kāi)展企業(yè)使用軟件正版化工作做好了充分準(zhǔn)備。繼續(xù)認(rèn)真做好著作權(quán)登記和版權(quán)貿(mào)易合同審核工作，共受 理著作權(quán)登記 149 件，審核版權(quán)貿(mào)易合同 41 件，為維護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極促進(jìn)版權(quán)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組織人員對(duì)全省新聞出版、廣播影視、文化娛樂(lè)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等 8個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查，撰寫了《河南省版權(quán)行政保護(hù)工作和版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況調(diào)研報(bào)告》，為版權(quán)保護(hù)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了決策依據(jù)。 3 認(rèn)真開(kāi)展反盜版百日行動(dòng)，打擊侵權(quán)盜版行為。 根據(jù)全國(guó)反盜版百日行動(dòng)會(huì)議精神，統(tǒng)一安排，周密部署，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展集中打擊盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品行動(dòng)的通知》，明確反盜版百 日行動(dòng)的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟、工作要求和職責(zé)分工，對(duì)全省反盜版百日行動(dòng)進(jìn)行了周密安排部署。各地新聞出版管理部門和掃黃打非部門積極行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際研究制訂具體工作方案，精心組織，認(rèn) 31 真實(shí)施。按照《通知》確定的宣傳動(dòng)員、集中治理、檢查督導(dǎo)、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段，在全省范圍內(nèi)大力開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在反盜版百日行動(dòng)中，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員8 2 萬(wàn)人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位 6 6 萬(wàn)多家 (次 )，檢查印刷企業(yè) 7000 多家 (次 )，取締非法攤點(diǎn)和游商 928 個(gè)，吊銷許可證 118 家，收繳盜版音像、軟件 22 5 萬(wàn)件，行政處罰 案件 1002 起，移交公安機(jī)關(guān) 17 起，檢察機(jī)關(guān)批捕 4 人，有力地打擊了制售非法盜版行為，維護(hù)了全省音像和計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。在反盜版百日行動(dòng)中，采取劃分責(zé)任區(qū)的辦法，由省掃黃辦領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別承包責(zé)任區(qū)，省委常委、宣傳部長(zhǎng)孔玉芳、副省長(zhǎng)王菊梅親自指揮、參與反盜版百日行動(dòng)并主動(dòng)承包責(zé)任區(qū)進(jìn)行督查指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了我省反盜版百日行動(dòng)的深入開(kāi)展，在全國(guó)掃黃辦組織的反盜版百日行動(dòng)考核評(píng)比中，我省總評(píng)分 98 5 分，名列全國(guó)第 5 名。加大著作權(quán)案件查處力度，共查處侵權(quán)案件 1143 起，取締非法經(jīng)營(yíng)單位 (攤點(diǎn) )1139 家， 查處盜版窩點(diǎn) 24 家，收繳侵權(quán)制品 53 4 萬(wàn)冊(cè) (張 )，有 25 起案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。還先后兩次組織開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為專項(xiàng)行動(dòng)，查處案件 7 起，除 1 起因鏈接失效、線索中斷外，其余6 起全部結(jié)案。 32 五、深入開(kāi)展掃黃打非斗爭(zhēng)，全省出版物市場(chǎng)進(jìn)一步凈化 1 認(rèn)真組織開(kāi)展出版物市場(chǎng)暗訪督查活動(dòng)。 按照全國(guó)打擊政治性非法出版物的專項(xiàng)部署和省委書(shū)記徐光春等領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)批示精神，組成省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的6 個(gè)暗訪督查組，深入到市、縣兩級(jí)出版物市場(chǎng)進(jìn)行暗訪督查，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厥形?、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有 關(guān)部門負(fù)責(zé)同志反饋暗訪情況，提出整改意見(jiàn)，收到了預(yù)期效果。省委書(shū)記徐光春同志在《河南省新聞出版局關(guān)于對(duì)全省出版物市場(chǎng)進(jìn)行暗訪督查的情況報(bào)告》上批示：省新聞出版局監(jiān)管工作做得很有成績(jī)。對(duì)這次暗訪活動(dòng)給予了充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)省委書(shū)記徐光春同志對(duì)掃黃打非工作先后作出 18 次重要批示，為深入開(kāi)展掃黃打非斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力指導(dǎo)。各省轄市對(duì)暗訪督查組反饋的意見(jiàn)高度重視，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，積極采取措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。周口市立即責(zé)令有關(guān)部門取締非法圖書(shū)城，整頓荷花市場(chǎng) 。商丘市立即啟動(dòng)掃黃打非責(zé)任追究制度，撤銷梁 園區(qū) 2020 年度掃黃打非先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，嚴(yán)令梁園區(qū)限期整改，并將情況通報(bào)全市。這次暗訪督查活動(dòng)，對(duì)保證全年出版物市場(chǎng)的穩(wěn)定繁榮起到了重要作用。 33 2 組織召開(kāi) 2020 年全省掃黃打非工作會(huì)議，創(chuàng)新掃黃打非工作方法。 在精心籌備的基礎(chǔ)上，于 6 月 6 日在鄭州召開(kāi)了全省掃黃打非工作會(huì)議，省委常委、宣傳部長(zhǎng)、省掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)孔玉芳出席會(huì)議并講話。會(huì)上，孔玉芳部長(zhǎng)代表省掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別與 18 個(gè)省轄市掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽訂了《掃黃打非工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。各省轄市市委、市政府對(duì)掃黃打 非工作高度重視，新鄉(xiāng)、商丘、駐馬店等省轄市的市委常委會(huì)專題研究掃黃打非工作，提出明確要求，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署安排掃黃打非工作。各省轄市局對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神高度重視，積極部署、精心安排，都及時(shí)組織召開(kāi)了全市的掃黃打非工作會(huì)議，并參照這次會(huì)議的做法，層層簽訂掃黃打非目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任到人、責(zé)任到位，從而構(gòu)建起了貫通省、市、縣三級(jí)嚴(yán)密的掃黃打非責(zé)任體系和工作鏈條，有力地促進(jìn)了掃黃打非斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。部分省轄市局還將責(zé)任制向新聞出版、印刷、發(fā)行單位延伸，與其簽訂守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，有效增強(qiáng)了新聞出版和印刷發(fā) 行單位的遵紀(jì)守法意識(shí)。 3 不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展掃黃打非集中行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)。 34 大力開(kāi)展封堵和查繳政治性非法出版物、掃除淫穢色情等有害出版物、打擊侵權(quán)盜版出版物、查處和取締非法報(bào)刊、封堵查處互聯(lián)網(wǎng)有害信息集中行動(dòng)和專項(xiàng)治理。 2020年，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員 14 8 萬(wàn)人 (次 )，檢查出版物經(jīng)營(yíng)