【文章內(nèi)容簡介】 原則： ? 依法及時(shí)原則 ? （ 1）調(diào)查取證要依法進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，采取法定方式，符合法定條件。非法獲取的證據(jù)以及不符合法定要件的證據(jù)，均不能作為定案的依據(jù)。 ? （ 2）調(diào)查取證要及時(shí)進(jìn)行，發(fā)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問當(dāng)事人、證人，及時(shí)收集其他證據(jù)，及時(shí)固定證據(jù)保全證據(jù)。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 21 ? 全面取證原則。 ? （ 1）除依法無需舉證證明的事實(shí)外，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的所有事實(shí)，都應(yīng)當(dāng)有必要且充分的證據(jù)來證明。由于行政訴訟中實(shí)行被告舉證原則，因此執(zhí)法機(jī)關(guān)必須全面取證。其次，調(diào)查取證中執(zhí)法機(jī)關(guān)既要收集涉嫌違法的當(dāng)事人有違法行為、有從重處罰情節(jié)的證據(jù)，也要收集該涉嫌違法的當(dāng)事人無違法行為、無需承擔(dān)行政法律責(zé)任以及有法定的免罰或從輕減輕處罰情節(jié)的證據(jù)，確保行政處罰公平公正。 ? （ 2）證據(jù)的種類要全面，只要是能反映案情的客觀事實(shí)材料，都應(yīng)盡量收集。不能僅憑當(dāng)事人口供為證，要盡量收集物證、書證、鑒定結(jié)論、檢查筆錄、證人證言等其他證據(jù)相互印證。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 22 ? 客觀公正原則 ? 在調(diào)查取證過程中通過收集證據(jù)來反映案情的事實(shí)，不從主觀臆斷出發(fā)，不先設(shè)定結(jié)論，一切以事實(shí)為根據(jù)，從客觀實(shí)際出發(fā)。排除影響公正判斷的利害關(guān)系，充分聽取當(dāng)事人的陳述申辯，嚴(yán)格按法定程序辦理。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 23 ? （二）調(diào)查取證的操作常用方法 ? 順查與逆推相結(jié)合 ? 實(shí)施行政處罰應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的證據(jù)確定案件的性質(zhì)并作出處罰決定。但在具體調(diào)查取證過程中，可采取順查與逆推相結(jié)合的原則，有目的有針對(duì)性有重點(diǎn)地調(diào)查取證。 ? 首先根據(jù)初步掌握的證據(jù)，盡量準(zhǔn)確地推定出當(dāng)事人可能存在的違法行為，即順查。再以此為中心，從其涉嫌的違法行為的主客觀要件出發(fā)，逆向推理出可能存在的能證明該案事實(shí)的證據(jù)材料，有目的、有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展調(diào)查取證，并及時(shí)根據(jù)新的證據(jù)調(diào)整對(duì)當(dāng)事人可能存在的違法行為的推定。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 24 ? 合理運(yùn)用舉證責(zé)任倒置 行政訴訟中實(shí)行被告舉證原則，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面取證。但是，如果法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定行政處罰當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)情況提供自己無過錯(cuò)或無責(zé)任的證據(jù)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則 。 ? 證據(jù)審查 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查所收集證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性。只有經(jīng)審查核實(shí)的證據(jù)才能作為定案的依據(jù)。證據(jù)之間要能相互印證，要形成一套完整、統(tǒng)一、合乎邏輯的證據(jù)體系。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 25 ? （三）調(diào)查取證可采取的策略 ? 1 、違法行為一旦立案，應(yīng)先推測(cè)違法行為實(shí)施經(jīng)過，制定調(diào)查取證方案，圍繞行政處罰條款要點(diǎn)確定被調(diào)查人、制定詢問要點(diǎn)和證據(jù)收集清單； ? 根據(jù)案件的大小和復(fù)雜程度，確定調(diào)查人員的數(shù)量、所需的專業(yè)技術(shù)人員，如分組應(yīng)明確分工協(xié)調(diào)關(guān)系； ? 3 、對(duì)有可能串供和銷毀證據(jù)證物的，應(yīng)分組同時(shí)進(jìn)行調(diào)查，利用被調(diào)查人員之間信息不對(duì)稱、急于避免或者從輕受處罰的心理，一鼓作氣固定有效證據(jù)； 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 26 ? 4 、對(duì)復(fù)雜的案件，應(yīng)采取先易后難，外松內(nèi)緊，先外后內(nèi)，分段固定有效證據(jù)； ? 講明政策厲害關(guān)系，引導(dǎo)被調(diào)查人員積極配合，爭取避免或者從輕受處罰情節(jié)，尋找突破點(diǎn)； ? 6 、對(duì)刁滑的當(dāng)事人要步步為營，除非已有確鑿的證據(jù)，否則要盡量避免單刀直入。當(dāng)事人有意作偽證的，應(yīng)針對(duì)其暴露出的疑點(diǎn)進(jìn)行詢問，尋找相互矛盾點(diǎn)，必要時(shí)拿出某些已經(jīng)掌握的孤證，在心理上擊垮對(duì)方。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 27 ? （四）調(diào)查取證操作要點(diǎn) ? 根據(jù)我國現(xiàn)行法律，建設(shè)行政主管部門在行政處罰中可以收集以下七種證據(jù)：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。不同的證據(jù)特點(diǎn)不同，證明力也不同。調(diào)查取證中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用具體策略，并公正規(guī)范地操作。 ? 查獲不合格建材和不合格的安全用品，通過檢查詢問，確認(rèn)該物品的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、供貨單位等基本情況，已使用的數(shù)量和使用部位，并通過筆錄等形式確認(rèn)相關(guān)物品的所有人或責(zé)任人。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 28 ? 由于勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄的證明力一般高于一、由般的書證、視聽資料、證人證言和當(dāng)事人陳述。因此，應(yīng)盡量制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，并由當(dāng)事人簽名；當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者拒絕簽名的，應(yīng)在筆錄中注明，并由見證人簽名；調(diào)查人員本人也應(yīng)在筆錄上簽名。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 29 ? 應(yīng)充分利用攝影、錄音、錄像等技術(shù)手段固定證據(jù)。對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)以及涉案物品拍照時(shí)，應(yīng)注意真實(shí)性、合法性及其與本案的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)將相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)或物品特定化，并盡量將相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)或物品與當(dāng)事人及其違法行為之間的關(guān)系確定下來。如拍攝相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，將其全景及相鄰的有特點(diǎn)的場(chǎng)景一齊拍下來。拍攝物品時(shí)應(yīng)將其與能證明和當(dāng)事人相關(guān)的場(chǎng)景或人物共同拍攝，盡量避免孤立地拍物品本身。拍照時(shí)，要注意突出該現(xiàn)場(chǎng)或物品本身的特殊之處，以及與案件相關(guān)之處。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 30 ? 詢問當(dāng)事人或證人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行；詢問前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)，并應(yīng)記入筆錄。被詢問人核對(duì)無誤后，應(yīng)在筆錄上逐頁簽名或蓋章；被詢問人拒絕簽名或蓋章的