國庫集中收付制度(編輯修改稿)
2025-03-17 15:09 本頁面
【文章內容簡介】 導對這項改革認識不高，國庫集中支付改革實施以來 ,多數(shù)預算單位能夠從大局出發(fā)，積極配合，但個別預算單位的領導因改革后專款必須專用，預算單位曾在運用資金中的隨意性受到限制，部門的局部利益受損，因而對國庫支付產生抵觸情緒，對本單位財務管理工作有所放松。 （七）部分預算單位的財務人員業(yè)務素質不高 . 財務人員對國庫支付制度政策理解不到位，執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，使制度不能得到很好的貫徹落實。 《 會計法 》規(guī)定，單位財務人員要按照財經法律、法規(guī)和會計制度對本單位經濟活動的真實性、合法性負審核和監(jiān)督責任，而部分預算單位的財務經辦人員不熟悉財務工作，難以承擔財務經辦人責任，給國庫支付工作的正常運轉帶來不必要的麻煩 。 （八）國庫支付中心的監(jiān)督職能尚未發(fā)揮到位 。 國庫集中支付中心不但要服務，而且還要監(jiān)督，為財政資金的安全運行和部門預算的實施提供有力的保障。但目前國庫支付中心辦理業(yè)務時不讓預算單位提供原始憑證，審核人員不能對單位所填支付憑證的真實性進行審核，監(jiān)督職能受限，在很大程度上影響了這項改革的預期目標。正因如此，一些單位的差旅費、會議費、招待費超標準報銷 ,有的單位把授權額度全部提現(xiàn) ,為違規(guī)使用現(xiàn)金提供了條件。 ? （九）國庫集中支付中直接支付量占總支付量的比重偏低。 根據(jù)財政部 《 財政國庫管理制度改革試點方案 》 財庫 [2023]24號 )規(guī)定，財政資金有直接支付和授權支付兩種支付方式。其中直接支付的范圍包括工資支出、購買支出、中央對地方的專項轉移支付、撥付企業(yè)大型項目或大型設備采購的資金等，以及各類轉移性支出，都要直接支付到供應商或用款單位。從實際看，對工資支出、政府采購支出基本實現(xiàn)了直接支付，但一些自主進行的采購活動和部分工程項目支出仍作為授權支付處理。由于部門預算細化程度不夠，政府采購預算編制滯后，部分工程項目支出未納入直接支付范圍，使得直接支付的比率偏低，直接影響到財政監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。 ? （十）國庫支付的系統(tǒng)網絡化、電子信息化程度不高 。 目前，以財政部門為中心的預算資金管理信息系統(tǒng)成熟程度不高，財政管理信息系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)建設滯后，不能很好地滿足全方位實行國庫支付的要求 。 如何完善國庫集中收付制度 ? 1完善管理體制 ? 2通過業(yè)務培訓，改變傳統(tǒng)觀念，提高人員素質 ? 3規(guī)范收入繳納和支出撥付程序各項財政收入，一般均采用直接繳庫方式。 ? 4完善相應配套措施 ? 5嚴格監(jiān)督控制 ? 6完善相應法律、法規(guī)根據(jù)實際，深入調查，綜合分析研究制定相應法律法規(guī)、管理辦法、實施細則，為國庫集中收付的運作提供有效的法律保障。 ? 國際國內經濟迅猛發(fā)展，我國在這方面問題突出，必須改革以適應新形勢的發(fā)展需求。但與此同時不能盲目推行，尤其是在經濟發(fā)展程度較低的地區(qū)。我們可以采取層層推進實
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