政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)(編輯修改稿)
2025-03-16 23:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 哪種采購(gòu)方式，就寫(xiě)那種采購(gòu)方式；也不是采購(gòu)人要簡(jiǎn)化哪道程序，就減掉那道程序，一切依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行明確。 再次，在實(shí)施依法規(guī)定的采購(gòu)程序中，涉及到人員的，應(yīng)明確到具體人員，如實(shí)施詢價(jià)采購(gòu)方式，按規(guī)定須成立詢價(jià)小組，則應(yīng)明確雙方參加的人數(shù)及名單，以及專(zhuān)家人數(shù)和如何確定具體專(zhuān)家人員的方法等內(nèi)容。 1/23/2023 35 某校委托該省一中介機(jī)構(gòu)采購(gòu)一批教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，被批準(zhǔn)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，評(píng)審委員會(huì)由三人組成，一名是采購(gòu)人代表，另外兩名是業(yè)內(nèi)專(zhuān)家。 競(jìng)爭(zhēng)性談判文件規(guī)定遞交談判文件的截止時(shí)間是某日上午 9點(diǎn)整，但由于代理機(jī)構(gòu)通知得比較遲，兩名專(zhuān)家均在 9:30左右才進(jìn)入評(píng)審室。此時(shí)，供應(yīng)商的談判文件已打開(kāi)，采購(gòu)人代表對(duì)各家文件均已過(guò)目。為了趕時(shí)間，專(zhuān)家粗略瀏覽談判文件后，在采購(gòu)人代表的建議下，列出了談判提綱。 9:40，排在第一位的供應(yīng)商進(jìn)入談判室談判。 11:30左右，競(jìng)爭(zhēng)性談判文件規(guī)定的兩輪談判和報(bào)價(jià)全部結(jié)束，專(zhuān)家進(jìn)入評(píng)審階段。但此后，又有供應(yīng)商陸續(xù)出入評(píng)審室。 代理機(jī)構(gòu)這樣運(yùn)作于法有據(jù)嗎？如何把握競(jìng)爭(zhēng)性談判各環(huán)節(jié)的分寸？ 案例 1/23/2023 36 開(kāi)封：專(zhuān)家不在不好 談判：相對(duì)比較動(dòng)態(tài) 評(píng)審：要求絕對(duì)靜態(tài) 1/23/2023 37 ： 三要明確采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和《合同法》所規(guī)定的有關(guān)政府采購(gòu)合同的所有條款，否則，發(fā)生問(wèn)題后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。 一要明確采購(gòu)合同應(yīng)由采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂，若由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)明確由采購(gòu)人向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交合法的授權(quán)委托書(shū)，并作為合同附件在協(xié)議中予以明確； 二要明確委托代理政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同，自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)備案，并送采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)存檔； 1/23/2023 38 ： 一是總體時(shí)間要求，要明確清楚 二是階段性時(shí)間要求，要明確清楚 三是雙方的時(shí)間責(zé)任，要明確清楚 1/23/2023 39 ： 先要明確采購(gòu)人的驗(yàn)收責(zé)任，采購(gòu)人的驗(yàn)收意見(jiàn)為主要驗(yàn)收依據(jù)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收意見(jiàn)為次要或參考依據(jù)； 其二，明確驗(yàn)收的具體方式和項(xiàng)目要求，如明確安裝后試用半年或一年為驗(yàn)收結(jié)束期限； 其三，明確供貨方式、送貨地點(diǎn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 1/23/2023 40 ： 一要具體明確各自違約的主要表現(xiàn) 二要明確違約責(zé)任追究的具體內(nèi)容 三要明確履約過(guò)程中當(dāng)事人一方違約后的責(zé)任 1/23/2023 41 三、實(shí)施過(guò)程中要做到“三認(rèn)可” 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在實(shí)施委托采購(gòu)項(xiàng)目的過(guò)程中，所做的重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)人認(rèn)可，即讓采購(gòu)人簽字確認(rèn)加蓋公章。如果不這樣做，采購(gòu)人就容易鉆空子，找岔子，以致于雙方發(fā)生“口舌”，形成糾紛，乃至于使其前功盡棄。 1/23/2023 42 主要有三方面的事項(xiàng)必須經(jīng)采購(gòu)人認(rèn)可： 再次是當(dāng)所購(gòu)物品到達(dá)采購(gòu)人所指定的送貨地點(diǎn)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)采購(gòu)人簽字確認(rèn)加蓋公章的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，方可向國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)發(fā)出支付通知書(shū)，由其向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商撥付貨款，否則，采購(gòu)人又有可能說(shuō)所購(gòu)物品的質(zhì)量不合要求，以致于要采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)賠償損失。 首先是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制的采購(gòu)文件應(yīng)經(jīng)采購(gòu)人簽字確認(rèn)，并加蓋公章后方可對(duì)外發(fā)布，否則，采購(gòu)人會(huì)說(shuō)其采購(gòu)文件表述得不全面或不完整，或內(nèi)容有誤等； 其次是評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照評(píng)審（談判或詢價(jià)或評(píng)標(biāo)）委員會(huì)推薦的中標(biāo)（成交）人順序，確定中標(biāo)（成交）人的書(shū)面報(bào)告，須提交采購(gòu)人簽字確認(rèn)，并加蓋公章后方可對(duì)外發(fā)布，即向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書(shū)，不然，采購(gòu)人就有可能說(shuō)評(píng)標(biāo)程序不規(guī)范，評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正、不透明等； 1/23/2023 43 四、雙方都要做到“四堅(jiān)持” 一是委托采購(gòu)項(xiàng)目涉及商業(yè)秘密的，雙方都必須堅(jiān)持保密的原則，并且不得將有可能影響采購(gòu)工作公正性的信息透露給利害關(guān)系人。 二是在整個(gè)委托采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的意見(jiàn)交換、商談活動(dòng)，雙方都必須堅(jiān)持書(shū)面形式的原則。就是無(wú)論哪一方向?qū)Ψ教岢鲆庖?jiàn)，都應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ教峤粫?shū)面材料，或者雙方商談形成的書(shū)面文件，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)在書(shū)面文件上簽字并加蓋公章，否則，其意見(jiàn)或商談結(jié)果沒(méi)有法律效力。 1/23/2023 44 三是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間簽訂的代理采購(gòu)協(xié)議手續(xù)，雙方必須堅(jiān)持完整的原則。即政府采購(gòu)代理協(xié)議一式四份，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人的預(yù)算主管部門(mén)及同級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份，這四份協(xié)議還須經(jīng)雙方代表人簽字并加蓋公章，才能生效。 四是雙方在整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)中，不僅要做到既不越位，又不缺位，更重要的是要堅(jiān)持友好協(xié)商的原則，無(wú)論是發(fā)生未盡事宜，還是發(fā)生爭(zhēng)議，雙方都應(yīng)當(dāng)坐下來(lái)進(jìn)行友好協(xié)商，爾后簽訂補(bǔ)充協(xié)議來(lái)解決，這樣才能確保政府采購(gòu)委托代理采購(gòu)項(xiàng)目的順利完成。 1/23/2023 45 五、妥善處理供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑 《政府采購(gòu)法》第五十四條規(guī)定，采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)或者質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照該法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購(gòu)人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。 1/23/2023 46 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)活動(dòng)中，具體辦理有關(guān)的采購(gòu)事項(xiàng)，如制作和公布采購(gòu)文件，參與和組織采購(gòu)過(guò)程中諸多環(huán)節(jié)的操作工作，向供應(yīng)商通知中標(biāo)和成交結(jié)果等。 作為采購(gòu)人的代理機(jī)構(gòu)，往往直接面向供應(yīng)商。在這種情況下，采購(gòu)人對(duì)其已經(jīng)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理的采購(gòu)事項(xiàng)的具體細(xì)節(jié)，就不可能完全了解和掌握，甚至可能完全不了解和掌握。 因此，賦予采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商提出的詢問(wèn)或者質(zhì)疑作出答復(fù)的職責(zé)，非常必要。 1/23/2023 47 關(guān)于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑問(wèn)題的規(guī)定，包括以下幾個(gè)方面的含義： 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一旦接受采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜，就開(kāi)始以采購(gòu)人名義對(duì)外從事采購(gòu)活動(dòng)，并與供應(yīng)商直接打交道。在這種情況下，供應(yīng)商就可以直接向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)和質(zhì)疑。 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商的詢問(wèn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 對(duì)于供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式作出答復(fù)，并通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 1/23/2023 48
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1