【文章內(nèi)容簡介】 及理論技術方法框架 主講：陳勇 電子政務 三、電子政務的服務對象 2．服務的主要特征 ? 電子政務建設的一個重要目標是提高公共服務能力，因此電子政務建設必須以企業(yè)、政府、公眾需求為始點。 ? 在注重需求的同時，還要注重對用戶服務的主要特征 : （ 1）方便 （ 2）可靠 （ 3）輕松 （ 4）權威 （ 5）節(jié)約 32 第二章 電子政務概念模型及理論技術方法框架 主講：陳勇 電子政務 四、電子政務的建設范圍及運作機制 1．電子政務系統(tǒng)建設 （ 1）政務信息資源建設 ? 在電子政務建設過程中，政務信息資源作為一種基礎性的資源將發(fā)揮關鍵性的作用。政府信息資源是一種重要的國家資源，具有全社會所有的公共屬性，是經(jīng)濟學意義上的“公共財物”。一般來說，政府信息資源主要包括以下幾個部分：政府部門未履行管理國家行政事務的職責而采集，加工，使用的信息資源；政府部門在業(yè)務過程中產(chǎn)生和生成的信息資源；由政府投資建設的信息資源以及由政府部門直接管理的信息資源。 33 第二章 電子政務概念模型及理論技術方法框架 主講：陳勇 電子政務 四、電子政務的建設范圍及運作機制 1．電子政務系統(tǒng)建設 （ 2）政務業(yè)務處理和政務決策系統(tǒng)建設 ? 政務業(yè)務處理和政務決策系統(tǒng)，是電子政務系統(tǒng)建設的主體。包括 G2G、 G2B、 G2C等模式下的電子政務各個應用系統(tǒng)。如辦公自動化、決策支持、一站式電子政務辦公服務系統(tǒng)和行業(yè)應用系統(tǒng)等，可以統(tǒng)稱為電子政務應用系統(tǒng)。 34 第二章 電子政務概念模型及理論技術方法框架 主講：陳勇 電子政務 四、電子政務的建設范圍及運作機制 1．電子政務系統(tǒng)建設 （ 2）政務業(yè)務處理和政務決策系統(tǒng)建設 ? 但是政務業(yè)務處理和政務決策系統(tǒng)建設還存在幾個值得關注的問題： 一是深層次管理體制問題還沒有觸動或得到根本解決 二是應用系統(tǒng)建設存在發(fā)展不平衡、部門化傾向明顯、業(yè)務需求不明晰等問題 三是應用業(yè)務系統(tǒng)建設過程的部門化傾向降低了業(yè)務和資源整合水平，固化了部門利益 四是業(yè)務需求不明晰不利于提高系統(tǒng)的整體效益，使投資風險上升 35 第二章 電子政務概念模型及理論技術方法框架 主講：陳勇 電子政務 四、電子政務的建設范圍及運作機制 1．電子政務系統(tǒng)建設 （ 3）政務信息平臺建設 ? 政務信息平臺即政府網(wǎng)站是電子政務的必要組成部分，網(wǎng)站提供的信息量的大小、交互性、易用性和時效性等很多方面都將直接影響電子政務水平的高低。因此，準備實施電子政務的政府部門應考慮建設一個界面友好、設計美觀、功能齊全、信息豐富并且更新及時的網(wǎng)站，同時還應該保證與政府內(nèi)部的辦公自動化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)信息的網(wǎng)上發(fā)布與在線查詢。 36 第二章 電子政務概念模型及理論技術方法框架 主講：陳勇 電子政務 四、電子政務的建設范圍及運作機制 2．電子政務生態(tài)環(huán)境建設 （ 1）網(wǎng)絡基礎設施、安全保障體系建設 ? 網(wǎng)絡基礎設施建設 – 信息高速公路實際上是網(wǎng)絡基礎設施的一個較為形象的說法。它是實現(xiàn)電子商務的最低層的基礎設施。 – 網(wǎng)絡基礎設施是電子政務系統(tǒng)建設的基礎。近年來，中國網(wǎng)絡基礎設施建設已取得飛速發(fā)展。 37 第二章 電子政務概念模型及理論技術方法框架 主講：陳勇 電子政務 四、電子政務的建設范圍及運作機制 2．電子政務生態(tài)環(huán)境建設 （ 1）網(wǎng)絡基礎設施、安全保障體系建設 ? 安全保障體系建設 – 電子政務安全保障體系是電子政務系統(tǒng)安全、有效、高效運行的重要保證，因此應切合電子政務系統(tǒng)實際需求，在保證物理安全和網(wǎng)絡安全的基礎上，充分保證數(shù)據(jù)安全和應用系統(tǒng)安全，同時通過安全制度建設和安全教育培訓實現(xiàn)安全體系有效實施，以全面保證電子政務應用系統(tǒng)中各類信息的采集、處理、管理、傳輸，并滿足將來電子政務系統(tǒng)安全方面的擴展需求。 38 第二章 電子政務概念模型及理論技術方法框架 主講：陳勇 電子政務 四、電子政務的建設范圍及運作機制 2．電子政務生態(tài)環(huán)境建設 （ 2）法律法規(guī)標準建設 ? 法律法規(guī) – 電子政務的正常發(fā)展應當是技術和政策及法律因素協(xié)調(diào)合作的結(jié)果，其中法律環(huán)境的構(gòu)建是非常重要的因素。將電子政務建設納入法制軌道，更多地利用法律手段，減少行政手段是市場經(jīng)濟條件下推進電子政務建設的一個方向，也是我國電子政務建設所面臨的一項長期任務。 39 第二章 電子政務概念模型及理論技術方法框架 主講：陳勇 電子政務 四、電子政務的建設范圍及運作機制 2．電子政務生態(tài)環(huán)境建設 （ 2）法律法規(guī)標準建設 ? 技術標準 – 電子政務是一項系統(tǒng)工程，是國家信息化建設的重要領域。標準化體系在電子政務建設中起著重要的作用，是電子政務網(wǎng)絡平臺互聯(lián)互通、各部門資源交換和共享，以及電子政務工程項目高效率實施和運營的重要保障。與電子政務法規(guī)體系建設相似，電子政務標準化體系建設也是嚴重滯后于電子政務建設的實際進程，同時是電子政務建設面臨的一項艱巨任務。 40 第二章 電子政務概念模型及理論技術方法框架 主講：陳勇 電子政務 第三節(jié) 電子政務建設的理論方法技術框架 一、電子政務建設的理論方法技術框架的搭建及目的 二、電子政務建設的理論基礎 三、電子政務建設的信息技術架構(gòu) 四、電子政務建設的方法論 41 第二章 電子政務概念模型及理論技術方法框架 主講：陳勇 電子政務 一、電子政務建設的理論方法技術框架的搭建及目的 42 第二章 電子政務概念模型及理論技術方法框架 主講：陳勇 電子政務 二、電子政務建設的理論基礎 ? 電子政務建設的理論基礎主要包括公共管理學意義上的公共管理理論和當代政府治理理論、法理學意義上的后現(xiàn)代法治國家的法理理論，以及企業(yè)管理學意義上的流程再造理論、競爭力理論、價值鏈理論、企業(yè)資源計劃理論、客戶關系管理與供應鏈管理理論。 43 第二章 電子政務概念模型及理論技術方法框架 主講：陳勇 電子政務 二、電子政務建設的理論基礎 （一）公共管理理論 1．新公共管理理論 ? 電子政務的誕生正處在公共行政管理發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變過程中，同時也極大地促進了新公共管理運動的興起。新公共管理運動則為這一全新的行政管理領域內(nèi)的技術革命提供了思想上的指導作用，兩者間的密切關系，反映出一種典型的理論基礎創(chuàng)新研究與積極應用的契合。 ? 新公共管理主張摒棄在公共服務中傳統(tǒng)的官僚制獨占模式，引入各種市場機制和私營部門的管理技術和激勵手段，突出公共服務中顧客導向，注重結(jié)果，建立低成本而高效率的政府。 44 第二章 電子政務概念模型及理論技術方法框架 主講：陳勇 電子政務 二、電子政務建設的理論基礎 （一）公共管理理論 1．新公共管理理論 ? 拉森 (Ranson)和斯圖亞特 (Stew2art)等學者認為新公共