【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 60。由于國(guó)家階級(jí)本質(zhì)不同，也由于行政層級(jí)、行政主體和客體不同，決定了其職能也是多種多樣的。l 動(dòng)態(tài)性。l 由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，由于行政管理活動(dòng)所處的外在條件的變化，在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，公共行政職能的范圍、內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)等也必然發(fā)生變化。政府職能與公共行政職能的關(guān)系政府職能與公共行政職能的關(guān)系政府職能和公共行政職能都屬于國(guó)家職能的一部分，政府職能和公共行政職能都屬于國(guó)家職能的一部分，都是一種公共性的職能，體現(xiàn)于對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公都是一種公共性的職能，體現(xiàn)于對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的管理中。因此，在某些條件下公共行政職能共事務(wù)的管理中。因此，在某些條件下公共行政職能亦被稱為政府職能。但事實(shí)上，政府職能不等同于公亦被稱為政府職能。但事實(shí)上，政府職能不等同于公共行政職能，也不僅限于公共行政職能，反之，公共共行政職能，也不僅限于公共行政職能，反之，公共行政職能的執(zhí)行者也并非只有政府來擔(dān)當(dāng)。各國(guó)政府行政職能的執(zhí)行者也并非只有政府來擔(dān)當(dāng)。各國(guó)政府的行政職能不僅彼此不同，而且其行政職能在整個(gè)社的行政職能不僅彼此不同，而且其行政職能在整個(gè)社會(huì)的公共行政職能中所占的比例和作用也不相同。會(huì)的公共行政職能中所占的比例和作用也不相同。從許多國(guó)家的情況看，整個(gè)社會(huì)的公共行政職能并不是完全授權(quán)給政府執(zhí)行，立法機(jī)關(guān)從制衡的角度和對(duì)實(shí)際需要的判斷出發(fā)，往往將公共行政職能分解，分別授權(quán)給若干個(gè)組織系統(tǒng)或機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行。例如：美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)、聯(lián)邦能源管理委員會(huì)等，這些獨(dú)立機(jī)構(gòu)不僅有經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理方面的準(zhǔn)立法、準(zhǔn)司法的職能，而且還有準(zhǔn)行政的職能；再如軍事職能本來是重要的公共行政職能，但在有些國(guó)家，軍事機(jī)關(guān)卻不隸屬于政府，而是獨(dú)立于國(guó)家行政機(jī)關(guān)之外。我國(guó)憲法規(guī)定，單獨(dú)設(shè)立中央軍事委員會(huì)，它不隸屬于國(guó)務(wù)院，而是對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。中國(guó)政府機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)與職能l 中國(guó)政府機(jī)關(guān)的職能 l 中國(guó)政府機(jī)關(guān)的關(guān)系l 中國(guó)政府機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)中國(guó)政府機(jī)關(guān)的職能中國(guó)政府機(jī)關(guān)的職能中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在中國(guó)政府機(jī)關(guān)中起著中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在中國(guó)政府機(jī)關(guān)中起著領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)帥作用，故中共黨委系統(tǒng)理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)歸入領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)帥作用，故中共黨委系統(tǒng)理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)歸入中國(guó)政府機(jī)關(guān)。縱向看，廣義的中國(guó)政府機(jī)關(guān)可分中國(guó)政府機(jī)關(guān)?？v向看，廣義的中國(guó)政府機(jī)關(guān)可分為黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)五套系統(tǒng)；橫向?yàn)辄h委、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)五套系統(tǒng)；橫向看，中國(guó)政府可分為國(guó)家政府、省市自治區(qū)級(jí)政府看，中國(guó)政府可分為國(guó)家政府、省市自治區(qū)級(jí)政府、地市級(jí)政府、縣級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府五級(jí)政府。、地市級(jí)政府、縣級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府五級(jí)政府。 中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó) “居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨 ”。其。其領(lǐng)導(dǎo)地位，具體表現(xiàn)為它對(duì)國(guó)家各方面事務(wù)的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，具體表現(xiàn)為它對(duì)國(guó)家各方面事務(wù)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。（（ 1）全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)）全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)修改憲法；監(jiān)督憲法的實(shí)施；制定和修改刑事、民事修改憲法；監(jiān)督憲法的實(shí)施；制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；改變或者撤銷全國(guó)人、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告的報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。選舉全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)選舉全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和委員；選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席；、秘書長(zhǎng)和委員；選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席；根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選；選舉中央軍事委員會(huì)主席等。選；選舉中央軍事委員會(huì)主席等。（（ 2）人大與政府、法院、檢察院的關(guān)系）人大與政府、法院、檢察院的關(guān)系在中國(guó)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都在中國(guó)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)由作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，國(guó)家機(jī)構(gòu)按照民主集中制的原則活責(zé)，受它監(jiān)督，國(guó)家機(jī)構(gòu)按照民主集中制的原則活動(dòng)。由此決定了人大與政府、法