電子政務(wù)的目標(biāo)設(shè)定與展望(編輯修改稿)
2025-03-16 13:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 描述行政環(huán)境的指標(biāo)n 受行政生態(tài)學(xué)觀點的啟發(fā)，主要結(jié)合 APEC基于 OECD的信息化指標(biāo)研究框架（ APECSEC， 2023）， 我們將電子政務(wù)的行政環(huán)境，概括為以下四大類，含 20個二級和 39個三級指標(biāo)n 經(jīng)濟(jì)要素 economic factorsn 溝通網(wǎng) munication worksn 創(chuàng)新基礎(chǔ) innovation fundamentalsn 人力資源 human resources對國際樣本的測評n 我們選擇了來自世界銀行 4個收入分組的共 40個經(jīng)濟(jì)體的樣本進(jìn)行測評n 建立新的 EGov發(fā)展座標(biāo)系n 橫軸： CIS“5階段 ”n 縱軸： UNPAN“5階段 ”n 樣本測評結(jié)果 (見附表 )n 四個收入分組各取 10個國家，要求有較完整的數(shù)據(jù)：n 人均 GDP高于 9206美元的高收入國家n 人均 GDP介于 29769205美元的中高收入國家n 人均 GDP介于 7462975美元的中低收入國家n 人均 GNP少于 745美元的低收入國家主要收獲和基本結(jié)論n 研究結(jié)果支持了我們關(guān)于電子政務(wù)策略與行政環(huán)境互動的觀點，提前一步得出了與聯(lián)合國 2023年報告相類似的基本結(jié)論n 對四大類環(huán)境要素對電子政務(wù)發(fā)展階段和策略的影響范圍和方式、相關(guān)程度、重要性程度等，有了更深入的認(rèn)識n 電子政務(wù)發(fā)展階段 ，與一國行政環(huán)境水平呈正相關(guān)關(guān)系。低收入國家電子政務(wù)發(fā)展往往超過其收入發(fā)展階段。中低收入到高收入國家中，不同程度存在電子政務(wù)發(fā)展階段滯后情況主要結(jié)論和啟發(fā) (續(xù) )n 經(jīng)濟(jì)因素： 起關(guān)鍵的影響作用，正比關(guān)系。 收入水平 生產(chǎn)方式 (后工業(yè)化、工業(yè)化中或農(nóng)業(yè)化 )社會組織方式 (扁平化組織、科層制組織或家庭式組織 )政府結(jié)構(gòu)與運作方式 (政務(wù)流程再造，往往出現(xiàn)于后工業(yè)化國家，而在農(nóng)業(yè)家族式社會中，政府改革主要還集中在從家長制向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變上 )n 溝通網(wǎng)： 與收入組檔次從低到高保持一致。組間保持基本同步；但在同組內(nèi)不同國家間不一定一致 (不一定 “電子 ”好， “政務(wù) ”也發(fā)展得好 )。中間兩組溝通網(wǎng)水平相似，而與高、低收入組差距較大，表明信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政府管理信息化到扁平服務(wù)型電子政務(wù)階段，具有特殊的重要性。溝通網(wǎng)水平低于本組平均值的國家，會抵消部分經(jīng)濟(jì)要素優(yōu)勢的作用，如泰國主要結(jié)論和啟發(fā) (續(xù) )n 創(chuàng)新基礎(chǔ)： 組間比較，收入越高，創(chuàng)新基礎(chǔ)越好，電子政務(wù)發(fā)展階段越高；組內(nèi)比較，創(chuàng)新基礎(chǔ)與電子政務(wù)發(fā)展關(guān)聯(lián)程度不明顯。但若創(chuàng)新基礎(chǔ)太低，會對電子政務(wù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。如泰國和印尼。中國創(chuàng)新基礎(chǔ)水平，僅在平均線上，應(yīng)予以關(guān)注n 人力資源： 組間比較也是明顯呈正比關(guān)系，組內(nèi)比較，除高收入組外，其它組內(nèi)人力資源環(huán)境值差別較大。說明在電子政務(wù)的中低階段，人力資源因素作用還不很明顯。但人力資源值如過低，也會抵消其它因素的正面影響。中國人力資源環(huán)境值低于本組平均值，這表明，人力資源條件差，將成為制約我國電
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