【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 水平 。 ” 一 、 國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究 二 、 國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 第十四節(jié) 對(duì)在安全生產(chǎn)方面作出顯著成績(jī)的 單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì) 《 安全生產(chǎn)法 》 第十五條規(guī)定： “ 國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件 、 防止生產(chǎn)安全事故 、 參加搶險(xiǎn)救護(hù)方面 取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人 ， 給予獎(jiǎng)勵(lì) ” 。 一 、 凡在以下幾個(gè)方面為安全生產(chǎn)工作作出顯著成 績(jī)的 ， 應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì) (1) 在改善安全生產(chǎn)條件方面作出顯著成績(jī)的。 (2) 在防止生產(chǎn)安全事故方面作出顯著成績(jī)的。 (3) 參加搶險(xiǎn)救護(hù)作出顯著成績(jī)的。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 二 、 受獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象和給予獎(jiǎng)勵(lì)的主體 依照 《 安全生產(chǎn)法 》 第十五條的規(guī)定 ， 受獎(jiǎng)勵(lì)的 對(duì)象 ， 既可以是單位 ， 也可以是個(gè)人 ， 只要上述幾方 面作出顯著成績(jī)的 ， 都應(yīng)依法給予獎(jiǎng)勵(lì) 。 三 、 獎(jiǎng)勵(lì)的形式 獎(jiǎng)勵(lì)的形式可以包括： 榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì) 一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì) 給予提職 、 晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì) 。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的 安全生產(chǎn)職責(zé) 第一節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的含義 如何理解 《 安全生產(chǎn)法 》 中主要負(fù)責(zé)人的涵義 ， 只能依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的性質(zhì) ， 以及本單位的實(shí)際情 況來具體確定主要負(fù)責(zé)人 。 一般而言 ， 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位負(fù)全面責(zé)任 ， 有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的這個(gè)人 ， 就是 主要負(fù)責(zé)人 。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 《 安全生產(chǎn)法 》 第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要 負(fù)責(zé)人的職責(zé) ， 包括： 一 、 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制這里講的安全生產(chǎn)責(zé)任 制 ， 是指全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容有： (1) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 (2) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或者副職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 (3) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的 安全生產(chǎn)責(zé)任制。 (4) 班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 (5) 崗位工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 二 、 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好安全生產(chǎn) ， 保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段 。 操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)某一具體工藝 、 工 種 、 崗位所制定的具體規(guī)章制度 。 三 、 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 安全生產(chǎn)投入主要包括以下方面： 一是建設(shè)安全技措工程 ， 如防滅火工程 、 通風(fēng)工程等； 二是更新安全設(shè)備 、 器材 、 裝備 、 儀器 、 儀表等以及這 些安全設(shè)備的日常維護(hù)； 三是重大安全生產(chǎn)課題的研究； 四是職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； 五是其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用 。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 四 、 督促 、 檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 ， 及時(shí)消除 生產(chǎn)安全事故隱患 五 、 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援預(yù)案 事故應(yīng)急救援預(yù)案是一種事故發(fā)生之前就已經(jīng)預(yù) 先制定好的事故救援方案。它的作用是，一旦事故發(fā)生， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就能夠立即按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定 的救援方案開展工作，避免事故救援的盲目性。 六 、 及時(shí) 、 如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí) 一 、 要樹立 “ 安全第一 ， 預(yù)防為主 ” 的思想 二 、 要建立健全主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制 三 、 要建立主要負(fù)責(zé)人向職工代表大會(huì)報(bào)告制度 四 、 要加強(qiáng)政府的監(jiān)督作用 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 第三章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障 第一節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的組織保障 一 、 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù) 責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) ， 其工作人員都是專 職安全生產(chǎn)管理人員 。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用：是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全 生產(chǎn)的法律法規(guī) ， 組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種安全檢 查活動(dòng) ， 負(fù)責(zé)日常安全檢查 ， 及時(shí)整改各種事故隱患 ， 監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等等 。 它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全生產(chǎn)的重要組織保證 。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定： 《 安全生產(chǎn)法 》 第十九條規(guī)定 ， 從事礦山開采 、 建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng) 、 儲(chǔ)存活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ， 必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 《 安全生產(chǎn)法 》 第十九條規(guī)定 ， 除從事礦山開采 、 建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng) 、 儲(chǔ)存活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外 ， 從業(yè)人員超過 300人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ， 必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 。 是設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) ， 還是配備專職安全生產(chǎn)管理人員 ， 要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況來確定 ，沒有統(tǒng)一規(guī)定 。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 《安全生產(chǎn)法》 第十九條還規(guī)定 ，除從事礦山開采、建施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)位外，從業(yè)人員在 300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但必須配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，具體選用哪一種，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際確定。 當(dāng)前來講 ， 安全生產(chǎn)危險(xiǎn)性較大的行業(yè)主要有三種情況： 一是礦山開采。 二是建筑施工。 三是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 二 、 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 1． 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一 責(zé)任者，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑 施工單位，都是高危行業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 必須經(jīng)過有關(guān)主管部門組織的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力 的考核合格后，方可任職。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 考核的內(nèi)容由有關(guān)主管部門來確定 ， 一般包括下列 內(nèi)容： ① 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、 法規(guī)及有關(guān)本行業(yè)的規(guī)章 、 規(guī)程 、 規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； ② 有關(guān)本行業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)； ③ 企業(yè)管理能力； ④ 事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的知識(shí)； ⑤ 安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 2． 安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)管理人員是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù)責(zé)安全生 產(chǎn)管理的人員，是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、 政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者，是本單位安全生產(chǎn)規(guī) 章制度的具體落實(shí)者，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的保護(hù)神。 對(duì)于從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的單位以及 礦山、建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理人員，其安全生產(chǎn) 知識(shí)和管理能力的要求就更高，國(guó)家也有相應(yīng)的規(guī)定。 這些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過有關(guān)主 管部門的考核，考核合格后，方可上崗。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力 。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng) 、 儲(chǔ)存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 ， 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后 ， 方可任職 。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 三 、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體承擔(dān) 者 。 從業(yè)人員素質(zhì)的高低 ， 直接影響到本單位的安全生產(chǎn) 。 特種作業(yè)人員是從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員的簡(jiǎn)稱 ， 是 一種規(guī)范用語(yǔ)名稱 。 特種作業(yè)人員的范圍： 瓦斯檢查工 、 起重機(jī)械工 、 壓力容器操作工 、 爆破工 、 通風(fēng)工 、 信號(hào)工 、 擁罐工 、 電工 、 金屬焊接 (切割 )工 、 礦井泵工 、 瓦斯抽放工 、 主扇風(fēng)機(jī)操作工 、 主提升機(jī) 操作工 、 絞車操作工 、 輸送機(jī)操作工 、 尾礦工 、 安全 檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī) 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 因此，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門將會(huì) 同有關(guān)部門對(duì)特種作業(yè)人員的范圍重新進(jìn)行界定。 特種作業(yè)人員所從事的崗位，一般危險(xiǎn)性都較大。 特種作業(yè)人員的工作好壞直接關(guān)系著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 安全生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)起著舉足輕重 的作用。 《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè) 培訓(xùn)、取得特種操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障 一 、 安全投入 《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具 備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所 必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 《安全生產(chǎn)法》第三十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng) 安排用于配備勞動(dòng)保護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。 二 、 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的 “ 三同時(shí) ” 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定 ， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建 、 改建 、 擴(kuò)建工程項(xiàng)目 (簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目 )的安全設(shè)施 ， 必須與 主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 、 同時(shí)施工 、 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 。 安 全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納人建設(shè)項(xiàng)目概算 。 “三同時(shí)”是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是 一種事前保障措施。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 三 、 建設(shè)項(xiàng)目的安全論證和安全評(píng)價(jià) 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十五條規(guī)定 ， 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用 于生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目 ， 應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有 關(guān)規(guī)定進(jìn)行 安全條件論證 和 安全評(píng)價(jià) 。 所謂 安全條件論證 就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告和 設(shè)計(jì)報(bào)告中有關(guān)的安全條件進(jìn)行論證 ， 以論證建設(shè)項(xiàng)目的 安全條件是否符合國(guó)家規(guī)定的條件 。 安全評(píng)價(jià) ， 也稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ， 是指運(yùn)用定量或者定性的 方法 ， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素 和有害因素進(jìn)行 識(shí)別 、 分析 和 評(píng)估 。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 所謂 識(shí)別 ，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的 危險(xiǎn)因素或者有害因素進(jìn)行辨認(rèn)、區(qū)別，哪些是危險(xiǎn)因素 或者有害因素，哪些不是。 所謂 分析 ，是指采用定性分析或者定量分析方法對(duì)存 在的危險(xiǎn)因素或者有害因素進(jìn)行收集、匯總和分析。 所謂 評(píng)估 ，是指根據(jù)定性分析和定量分析的結(jié)果，對(duì)建 設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。 安全評(píng)價(jià)包括： 安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分 析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提 出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建設(shè)。 目 錄 上一頁(yè) 下一頁(yè) 返 回 退 出 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工 、 試生產(chǎn)運(yùn)行正常 后 ， 通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施 、 設(shè)備 、 裝置實(shí)際運(yùn)行狀況 的檢測(cè) 、 考察 ， 查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn) 、 有害因素 ， 提出合理可行的安全