【文章內容簡介】 水平 。 ” 一 、 國家鼓勵和支持安全生產的科學技術研究 二 、 國家鼓勵和支持安全生產先進技術的推廣應用 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第十四節(jié) 對在安全生產方面作出顯著成績的 單位和個人給予獎勵 《 安全生產法 》 第十五條規(guī)定： “ 國家對在改善安全生產條件 、 防止生產安全事故 、 參加搶險救護方面 取得顯著成績的單位和個人 ， 給予獎勵 ” 。 一 、 凡在以下幾個方面為安全生產工作作出顯著成 績的 ， 應當給予獎勵 (1) 在改善安全生產條件方面作出顯著成績的。 (2) 在防止生產安全事故方面作出顯著成績的。 (3) 參加搶險救護作出顯著成績的。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 二 、 受獎勵的對象和給予獎勵的主體 依照 《 安全生產法 》 第十五條的規(guī)定 ， 受獎勵的 對象 ， 既可以是單位 ， 也可以是個人 ， 只要上述幾方 面作出顯著成績的 ， 都應依法給予獎勵 。 三 、 獎勵的形式 獎勵的形式可以包括： 榮譽獎勵 一次性物質獎勵 給予提職 、 晉級獎勵 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第二章 生產經營單位主要負責人的 安全生產職責 第一節(jié) 生產經營單位主要負責人的含義 如何理解 《 安全生產法 》 中主要負責人的涵義 ， 只能依據生產經營單位的性質 ， 以及本單位的實際情 況來具體確定主要負責人 。 一般而言 ， 對生產經營單 位負全面責任 ， 有生產經營決策權的這個人 ， 就是 主要負責人 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第二節(jié) 生產經營單位主要負責人的職責 《 安全生產法 》 第十七條規(guī)定了生產經營單位主要 負責人的職責 ， 包括： 一 、 建立健全安全生產責任制這里講的安全生產責任 制 ， 是指全員安全生產責任制 。 安全生產責任制的主要內容有： (1) 生產經營單位主要負責人的安全生產責任制。 (2) 生產經營單位負責人或者副職的安全生產責任制。 (3) 生產經營單位職能管理機構負責人及其工作人員的 安全生產責任制。 (4) 班組長安全生產責任制。 (5) 崗位工人的安全生產責任制。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 二 、 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 安全生產規(guī)章制度是生產經營單位搞好安全生產 ， 保證其正常運轉的重要手段 。 操作規(guī)程是生產經營單位針對某一具體工藝 、 工 種 、 崗位所制定的具體規(guī)章制度 。 三 、 保證本單位安全生產投入的有效實施 安全生產投入主要包括以下方面： 一是建設安全技措工程 ， 如防滅火工程 、 通風工程等； 二是更新安全設備 、 器材 、 裝備 、 儀器 、 儀表等以及這 些安全設備的日常維護； 三是重大安全生產課題的研究； 四是職工的安全生產教育和培訓； 五是其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 四 、 督促 、 檢查本單位的安全生產工作 ， 及時消除 生產安全事故隱患 五 、 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急 救援預案 事故應急救援預案是一種事故發(fā)生之前就已經預 先制定好的事故救援方案。它的作用是，一旦事故發(fā)生， 生產經營單位就能夠立即按照事故應急救援預案中確定 的救援方案開展工作，避免事故救援的盲目性。 六 、 及時 、 如實報告生產安全事故 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第三節(jié) 生產經營單位主要負責人安全生產職責的落實 一 、 要樹立 “ 安全第一 ， 預防為主 ” 的思想 二 、 要建立健全主要負責人安全生產責任制 三 、 要建立主要負責人向職工代表大會報告制度 四 、 要加強政府的監(jiān)督作用 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第三章 生產經營單位安全生產保障 第一節(jié) 生產經營單位安全生產的組織保障 一 、 安全生產管理機構 安全生產管理機構：指的是生產經營單位專門負 責安全生產監(jiān)督管理的內設機構 ， 其工作人員都是專 職安全生產管理人員 。 安全生產管理機構的作用：是落實國家有關安全 生產的法律法規(guī) ， 組織生產經營單位內部各種安全檢 查活動 ， 負責日常安全檢查 ， 及時整改各種事故隱患 ， 監(jiān)督安全生產責任制的落實等等 。 它是生產經營單位 安全生產的重要組織保證 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 安全生產管理機構設置規(guī)定： 《 安全生產法 》 第十九條規(guī)定 ， 從事礦山開采 、 建筑施工和危險物品的生產 、 經營 、 儲存活動的生產經營單位 ， 必須設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員 《 安全生產法 》 第十九條規(guī)定 ， 除從事礦山開采 、 建筑施工和危險物品的生產 、 經營 、 儲存活動的生產經營單位外 ， 從業(yè)人員超過 300人的生產經營單位 ， 必須設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員 。 是設置安全生產管理機構 ， 還是配備專職安全生產管理人員 ， 要根據生產經營單位的實際情況來確定 ，沒有統(tǒng)一規(guī)定 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 《安全生產法》 第十九條還規(guī)定 ，除從事礦山開采、建施工和危險物品的生產、經營、儲存活動的生產經營位外，從業(yè)人員在 300人以下的生產經營單位，可以不設置安全生產管理機構，但必須配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務，具體選用哪一種，由生產經營單位根據實際確定。 當前來講 ， 安全生產危險性較大的行業(yè)主要有三種情況： 一是礦山開采。 二是建筑施工。 三是危險物品的生產、經營、儲存。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 二 、 主要負責人和安全生產管理人員 1． 生產經營單位主要負責人 生產經營單位主要負責人是本單位安全生產的第一 責任者，對本單位的安全生產工作全面負責。 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑 施工單位，都是高危行業(yè)，其生產經營單位主要負責人 必須經過有關主管部門組織的安全生產知識和管理能力 的考核合格后，方可任職。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 考核的內容由有關主管部門來確定 ， 一般包括下列 內容： ① 有關安全生產的法律 、 法規(guī)及有關本行業(yè)的規(guī)章 、 規(guī)程 、 規(guī)范和標準； ② 有關本行業(yè)的安全生產知識； ③ 企業(yè)管理能力； ④ 事故應急救援和調查處理的知識； ⑤ 安全生產責任制 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 2． 安全生產管理人員 安全生產管理人員是生產經營單位專門負責安全生 產管理的人員，是國家有關安全生產法律、法規(guī)、方針、 政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者，是本單位安全生產規(guī) 章制度的具體落實者，是生產經營單位安全生產的保護神。 對于從事危險物品的生產、經營、儲存的單位以及 礦山、建筑施工單位的安全生產管理人員，其安全生產 知識和管理能力的要求就更高，國家也有相應的規(guī)定。 這些生產經營單位的安全生產管理人員必須經過有關主 管部門的考核，考核合格后，方可上崗。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 《 安全生產法 》 第二十條規(guī)定：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力 。 危險物品的生產 、 經營 、 儲存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員 ， 應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后 ， 方可任職 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 三 、 生產經營單位從業(yè)人員 生產經營單位從業(yè)人員是生產經營活動的具體承擔 者 。 從業(yè)人員素質的高低 ， 直接影響到本單位的安全生產 。 特種作業(yè)人員是從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員的簡稱 ， 是 一種規(guī)范用語名稱 。 特種作業(yè)人員的范圍： 瓦斯檢查工 、 起重機械工 、 壓力容器操作工 、 爆破工 、 通風工 、 信號工 、 擁罐工 、 電工 、 金屬焊接 (切割 )工 、 礦井泵工 、 瓦斯抽放工 、 主扇風機操作工 、 主提升機 操作工 、 絞車操作工 、 輸送機操作工 、 尾礦工 、 安全 檢查工和礦內機動車司機 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 因此，國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門將會 同有關部門對特種作業(yè)人員的范圍重新進行界定。 特種作業(yè)人員所從事的崗位，一般危險性都較大。 特種作業(yè)人員的工作好壞直接關系著生產經營單位的 安全生產，對生產經營單位的安全生產起著舉足輕重 的作用。 《安全生產法》第二十三條規(guī)定，生產經營單位的 特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè) 培訓、取得特種操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第二節(jié) 生產經營單位安全生產的基礎保障 一 、 安全投入 《安全生產法》第十八條規(guī)定，生產經營單位應當具 備安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所 必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。 《安全生產法》第三十九條規(guī)定，生產經營單位應當 安排用于配備勞動保護用品、進行安全生產培訓的經費。 二 、 建設項目安全設施的 “ 三同時 ” 《 安全生產法 》 第二十四條規(guī)定 ， 生產經營單位新建 、 改建 、 擴建工程項目 (簡稱建設項目 )的安全設施 ， 必須與 主體工程同時設計 、 同時施工 、 同時投入生產和使用 。 安 全設施投資應當納人建設項目概算 。 “三同時”是生產經營單位安全生產的重要保障措施，是 一種事前保障措施。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 三 、 建設項目的安全論證和安全評價 《 安全生產法 》 第二十五條規(guī)定 ， 礦山建設項目和用 于生產 、 儲存危險物品的建設項目 ， 應當分別按照國家有 關規(guī)定進行 安全條件論證 和 安全評價 。 所謂 安全條件論證 就是對建設項目的可行性報告和 設計報告中有關的安全條件進行論證 ， 以論證建設項目的 安全條件是否符合國家規(guī)定的條件 。 安全評價 ， 也稱風險評價 ， 是指運用定量或者定性的 方法 ， 對建設項目或者生產經營單位存在的職業(yè)危險因素 和有害因素進行 識別 、 分析 和 評估 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 所謂 識別 ，是指對建設項目或者生產經營單位存在的 危險因素或者有害因素進行辨認、區(qū)別，哪些是危險因素 或者有害因素，哪些不是。 所謂 分析 ，是指采用定性分析或者定量分析方法對存 在的危險因素或者有害因素進行收集、匯總和分析。 所謂 評估 ，是指根據定性分析和定量分析的結果，對建 設項目或者生產經營單位進行綜合評價，提出綜合評價報告。 安全評價包括： 安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，分 析和預測建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提 出合理可行的安全技術設計和安全管理的建設。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 安全驗收評價是在建設項目竣工 、 試生產運行正常 后 ， 通過對建設項目的設施 、 設備 、 裝置實際運行狀況 的檢測 、 考察 ， 查找該建設項目投產后可能存在的危險 、 有害因素 ， 提出合理可行的安全