非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法解讀(南京)(編輯修改稿)
2025-03-16 11:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 1）審查非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)。 安全管理機(jī)構(gòu)； 規(guī)章制度； 技術(shù)管理人員； 主要設(shè)備設(shè)施； 安全教育培訓(xùn)等情況； 持證上崗位等。 項(xiàng)目部 承擔(dān)施工作業(yè)的。 審查承包單位的施工能力 ， 資格水平 ， 也是發(fā)包單位對(duì)自己外包工程安全生產(chǎn)的一種負(fù)責(zé) 。 21 22 。 （ 1）安全投入保障； （ 2）安全設(shè)施和施工條件； （ 3）隱患排查與治理； （ 4）安全教育與培訓(xùn)； （ 5）事故應(yīng)急救援； （ 6）安全檢查與考評(píng)； （ 7）違約責(zé)任。 22 23 。 （ 1）投入責(zé)任主體。 （ 2）隱患排查。 （ 3）地下礦山通風(fēng)、支護(hù)、防治水。 依據(jù)： 《 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法 》 。 目標(biāo)：具備安全生產(chǎn)條件。 23 24 。 合同價(jià)款以外的費(fèi)用，指解決那些在合同約定時(shí)無法預(yù)測，在施工作業(yè)過程中新出現(xiàn)的隱患或者安全問題所需要的安全費(fèi)用。 舉例：長距離巷道施工的支護(hù)問題。 24 。 （ 1） 石油天然氣總發(fā)包單位 、 分項(xiàng)發(fā)包單位 。 （ 2） 金屬非金屬礦山總發(fā)包單位 。 《 辦法 》 規(guī)定以上兩種情況發(fā)包單位實(shí)施監(jiān)督責(zé)任 。 每半年進(jìn)行一次檢查 ， 檢查內(nèi)容包括：資質(zhì) 、 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 、 規(guī)章制度與操作規(guī)程 、現(xiàn)場管理等 。 25 。 （ 1） 統(tǒng)一管理 ， 納入安全管理體系 。 （ 2） 重點(diǎn)管理內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)帶班下井 、 出入井統(tǒng)計(jì) 、 特種作業(yè) 、 爆破物品 、 隱患排查 、 職業(yè)病防護(hù) 。 （ 3） 對(duì)外包工程實(shí)施全過程監(jiān)督檢查 。 26 。 （ 1） 由于一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的承包單位數(shù)量越多 ，相互影響會(huì)越大 ， 越不利于安全生產(chǎn) ， 因此 ， 對(duì)承包單位的數(shù)量原則上控制在 3家以內(nèi) 。 （ 2） 生產(chǎn)期間 ， 主通風(fēng) 、 主提升 、 供排水 、供配電 、 主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理 ，不允許分項(xiàng)發(fā)包 。 27 。 （ 1）建立應(yīng)急組織，編制應(yīng)急預(yù)案，定期演練。 （ 2）總發(fā)包單位監(jiān)督總承包單位統(tǒng)一編制應(yīng)急預(yù)案。 （ 3）分項(xiàng)發(fā)包單位將應(yīng)急處置方案納入應(yīng)急預(yù)案體系；分項(xiàng)承包單位制定應(yīng)急處置方案。 預(yù)案層次： 綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案。 28 。 （ 1）事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計(jì)范圍。 （ 2）事故統(tǒng)計(jì)與事故責(zé)任是兩個(gè)概念。 外包工程的事故統(tǒng)計(jì)只是對(duì)事故起數(shù)、死亡人數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并不反映發(fā)包單位還是承包單位責(zé)任及其大??；事故責(zé)任必須根據(jù)事故調(diào)查處理結(jié)論來劃分雙方的責(zé)任。 29 （五）承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé) 。 （ 1）總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 （ 2）分項(xiàng)承包單位按照合同約定對(duì)總承
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