政府流程的設(shè)計(jì)與優(yōu)化講義(編輯修改稿)
2025-03-16 10:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 程重組的實(shí)施，能建立一個(gè)方便與公眾溝通的 “ 電子政府 ” ，促進(jìn)信息的流通和平等共享，促進(jìn)信息資源在全社會(huì)中的增值利用，并可以及時(shí)接受社會(huì)各領(lǐng)域的反饋意見(jiàn)，提高工作效率、決策質(zhì)量和辦公的透明度。 政務(wù)流程重組對(duì)行政改革的影響 組織結(jié)構(gòu)的改革流程重組將使集權(quán)式的管理體系過(guò)渡到交互式、網(wǎng)絡(luò)化的扁平管理體系。電子政府的建立對(duì)轉(zhuǎn)變政府運(yùn)行機(jī)制所起的作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（ 1）組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整（ 2）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置理念的調(diào)整（ 3）政府動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的建立 政務(wù)流程重組對(duì)行政改革的影響 流程重組的實(shí)施， 為政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變提供了重要的物質(zhì)設(shè)備與技術(shù)支持，但更重要的是，它使管理型政府 轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府成為必然。 憑借流程重組， 政府部門能夠加強(qiáng)政府之間、政府與社會(huì)之間的信息交流，發(fā)布各界需要（除國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私之外）的信息，增加公民對(duì)于政府的認(rèn)同和支持，維護(hù)政府在公民中的權(quán)威性和合法性，極大地提高政府的回應(yīng)能力。 政務(wù)流程重組對(duì)行政改革的影響（ 1）充分研讀相關(guān)的法律和規(guī)章制度，以及能反映流程面貌、流程要求的各種文件資料。如反映法定權(quán)限、職能劃分、職責(zé)分工的規(guī)范性文件，以及各種組織序列表、工作流程圖、辦公布局圖等。（ 2）以走訪、座談、實(shí)地觀察等方式了解有關(guān)情況，聽(tīng)取有關(guān)反映，對(duì)現(xiàn)狀及客觀需求和可能條件建立明確的認(rèn)識(shí)。（ 3）明確流程優(yōu)化的目標(biāo)。主要是搞清楚準(zhǔn)備進(jìn)一步優(yōu)化什么，找到解決問(wèn)題的基本思路。在流程優(yōu)化過(guò)程中，目標(biāo)不同，解決問(wèn)題的方法將會(huì)有很大不同。 政府流程優(yōu)化的方法技巧業(yè)務(wù)流程優(yōu)化意味著對(duì)既有業(yè)務(wù)流程的改變，應(yīng)著重認(rèn)識(shí)以下幾個(gè)問(wèn)題：（ 1）流程能不能進(jìn)行改變？怎樣改變？其前提和基礎(chǔ)在于：流程需不需要改變？有沒(méi)有必要改變？（ 2）發(fā)現(xiàn)既有流程改進(jìn)必要性，要注意強(qiáng)化敏銳的觀察力，注意捕捉一些 “ 信號(hào) ” （具體參見(jiàn) P66)，一旦出現(xiàn)這些 “信號(hào) ” ，往往就意味著流程可能有了問(wèn)題，它需要進(jìn)行必要的改進(jìn)和完善。 政府流程優(yōu)化的方法技巧 以下三個(gè)方面分析既有流程中的問(wèn)題 ：（ 1） 流程的功能 。 原來(lái)的流程或者因交叉重復(fù)嚴(yán)重而增加管理成本，或者因權(quán)責(zé)利脫節(jié)而失去對(duì)管理工作質(zhì)量與效率的保證作用，并會(huì)造成政府機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的不合理，形成政府管理職能實(shí)現(xiàn)與職能發(fā)展的桎梏。（ 2） 價(jià)值及其變化。 不同的流程對(duì)政府管理的影響是不同的。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)公眾需求的不斷變化，整個(gè)流程體系的組成部分和它們的重要性也在變化。因此，應(yīng)當(dāng)從整體上把握具體流程的實(shí)際價(jià)值及其變化。（ 3） 流程的可行性。 要根據(jù)變化的現(xiàn)實(shí)情況和客觀的實(shí)際效果，對(duì)流程是否有效，是否行得通進(jìn)行分析。 政府流程優(yōu)化的方法技巧巧 實(shí)際上，流程優(yōu)化中觀察分析的方法技巧主要就是在經(jīng)過(guò)細(xì)致的調(diào)查和實(shí)地考察，不斷針對(duì)一些問(wèn)題（參見(jiàn)教材 P66)提出疑問(wèn)并尋找答案。 政府流程優(yōu)化的方法技巧政務(wù)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的基本方法如下：（ 1）取消 在流程中把沒(méi)有存在必要的因素應(yīng)當(dāng)一律堅(jiān)決取消 。（ 2）增加 增加流程中合法的、有效的因素。（ 3）壓縮 在流程中降低、減少事物的規(guī)模和數(shù)量。（ 4）擴(kuò)展 在流程中擴(kuò)大事物的規(guī)模和數(shù)量。（ 5）合并 在流程優(yōu)化中，只要若干部分歸并為一后能擴(kuò)展
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