【文章內容簡介】 1）失業(yè)的含義 ? （ 2）產生失業(yè)的原因 ? （ 3）解決失業(yè)的對策 ? 泡沫經濟問題 ? （ 1）含義 ? （ 2）成因 ? （ 3）危害 ? 準市場經濟問題（尋租經濟、官商經濟） ? 商品拜物教（拜金主義） ? 不正當競爭問題 ? （ 1）基本含義 ? （ 2）類型： ? 其一：采用賄賂或變相賄賂手段推銷商品和采購商品 ? 其二：欺詐和弄虛作假 ? 其三：搭售等方面的歧視 ? 其四：強買強賣，強迫對方接受不合理的交易條件 ? 其五：市場排擠 ? ? ? ? ? ? 其六 :廠商勾結 ,形成行業(yè)壟斷價格 ? (3)產生不正當競爭的原因 ? ? ? ? ? ? (4)消除不正當競爭的途徑 : ? ,打擊、取締不正當競爭 ? ? ? 附：世界各國市場經濟模式及其 ? 借鑒 ? 第五講 市場經濟背景下的 ? 國有企業(yè)改革 ? 一、我國國有企業(yè)改革的歷程分析 (19781986年） （ 1） “ 擴大企業(yè)自主權 ” 的試點： 主要內容：允許國有企業(yè)在生產計劃、產品銷售、資金使用、中層干部任用等方面擁有部分權利。 評價： 可取之處： 在一定程度上提高了企業(yè)完成國家計劃和增產、增收的積極性，使企業(yè)具有了盈利意識。 不足之處： 由于企業(yè)缺乏有效的約束機制，生產的增長主要是靠增加投入推動，這在一定程度上導致了財政赤字增加和通貨膨脹率的提高。 ? （ 2） “ 經濟責任制 ” 的試點： ? 具體內容：基數利潤留成加增長利潤留成，全額利潤留成，利潤包干，超計劃包干，虧損包干等以利潤分成為主要內容。 ? 規(guī)定：企業(yè)在完成包干任務后，超收的利潤可以留在企業(yè)，企業(yè)可用留成利潤建立生產發(fā)展、集體福利和職工獎勵三項基金。 ? 可取之處： ? 在短期內起到了刺激企業(yè)盈利動機的作用，曾使當年的財政收入迅速好轉。 ? 不足之處： ? 在沒有從根本上解決國有企業(yè)自我約束機制的前提下，形成了企業(yè)在留成上討價還價和盲目擴大職工收入分配的傾向，由此引發(fā)了社會消費基金的膨脹，帶來經濟秩序的混亂和物價上漲。 （ 3）兩步 “ 利改稅 ” （撥改貸）： 主要內容：通過稅收的形式，把國家與企業(yè)的分配關系確定下來，改變企業(yè)在利潤上繳方面的討價還價的做法，既保證國家的收入來源，又減少政府的行政干預。 第一步：稅利并存階段 第二步：以稅代利階段 ? 可取之處： ? 在規(guī)范國家與企業(yè)間的分配關系、穩(wěn)定國家與企業(yè)的各自利益、調動企業(yè)的積極性等方面，發(fā)揮了一定的作用。 ? 不足之處： ? 由于國有企業(yè)創(chuàng)利的大部分要無條件上繳給國家，加上調節(jié)稅率的隨意性，往往形成了“鞭打快?！钡木置?，極大地影響了盈利企業(yè)和職工的積極性， ? 同時也加劇了國有企業(yè)與非國有企業(yè)稅賦方面的不平等。 （ 19871991年） （承包制 解決政企分開問題） 改革的主要動機：借鑒農村改革的成功經驗，將承包制引入城市。按照所有權與經營權分開的原則，在不改變國家所有權的前提下，通過 利潤承包的方式，將經營權完全下放給企業(yè)。 ? 可取之處： ? 確保國家財政收入的穩(wěn)定增長 ? 不足之處： ? 不能自負盈虧、負盈不負虧、短期行為、掠奪性經營 (1992年至今） （以股份制為代表） ? 1994年 11月，國務院決定，在全國百戶國有大中型企業(yè)中進行建立現代企業(yè)制度的試點。經過一年多的準備， 1996年試點開始進行。 ? 在國務院確定的百戶試點企業(yè)中，按企業(yè)規(guī)模劃分，有大型、特大型企業(yè) 95家，中型企業(yè) 5家；按行業(yè)劃分，工交企業(yè) 78家、商貿企業(yè) 11家，建筑企業(yè) 1家，其它行業(yè)企業(yè) 10家。 ? 百戶現代企業(yè)制度的試點工作從 1995開始，到 1997年底結束。 ? 試點主要內容包括： ? 一是理順產權關系，明確投資主體； ? 二是改制試點，主要是實行有限責任公司的組織形式； ? 三是建立規(guī)范的法人治理結構； ? 四是在清產核資的基礎上核定和增加企業(yè)資本金； ? 五是逐步解除企業(yè)歷史形成的不合理債務。 截止到 1997年底，在百戶試點企業(yè)中，已有 98戶企業(yè)的試點方案得到批復，主要按 4種制度形式進行改制： 其中： 17戶企業(yè)由工廠制直接改制為多元股東持股的公司形式 股份有限公司 11戶、有限責任公司 6戶； 69戶企業(yè)改制為國有獨資公司； ? 10戶企業(yè)由主管廳局 “ 轉體 ” 改制為控股型國有獨資公司； ? 2戶企業(yè)按照先改組后改制的原則進行結構調整。 ? 與此同時，股份制試點工作從面上迅速推開。 ? 1997年 9月，中共十五大對深化國有企業(yè)改革進行了部署。主要目標是： ? 用 3年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到 20世紀末，使大多數國有大中型骨干企業(yè)初步建立起現代企業(yè)制度。 ? ? 改革的主要內容是： ? 一是積極推進國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組， ? 二是進一步實施鼓勵兼并、規(guī)范破產、下崗分流、減員增效和職工再就業(yè)工程，真正形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰和勞動力合理流動機制； ? 三是堅持 “ 三改一加強 ” 的方針， ? 形成有效的激勵 約束機制和新產品、新技術開發(fā)機制，強化企業(yè)的競爭和風險意識； ? 四是建設好企業(yè)領導班子，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針； ? 五是積極推進各項配套改革。 ? 二、我國 國有企業(yè)改革的現狀 、 ? 問題及其對策 、 前景分析 （一） 現狀 : ? “九五 ” 期間我國按照 “ 產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學 ” 的原則，全面推進國有企業(yè)改革，在五個方面取得重要進展。 ? 一、政企分開邁出新步伐。中央黨政機關與所管理的５３０個企業(yè)實現了脫鉤，軍隊、武警和政法機關所辦的６３８０多個經營性企業(yè)已 ? 全部移交給地方，進一步理順了國家與企業(yè)、中央與地方的關系，為國有企業(yè)轉變管理方式創(chuàng)造了必要的條件。 ? 二、對重點行業(yè)與重點企業(yè)進行戰(zhàn)略性調整與改組。 ? 紡織行業(yè) “ 壓錠 ” 、煤礦企業(yè)下放與關閉、石油石化與冶金行業(yè)重組等取得進展，一大批國有企業(yè)關閉破產，同時資產超億元的大型企業(yè)集團不斷涌現。 ? 在組建石油、石化和寶鋼集團的基礎上，又先后組建兵工十大集團和有色金屬三大集團、信息產業(yè)四大集團等。新組建的集團按市場要求運作，不再同時承擔行政性職能，并由政府 ? 授權經營國有資產，增強了自我發(fā)展和參與國際競爭的能力。 ? 三、實行稽查特派員制度，探索新的國有企業(yè)監(jiān)管方式。 ? 國務院任命的稽查特派員分別對國有重點大型企業(yè)進行監(jiān)管，這是實現政企分開的重大舉措， ? 是對國有企業(yè)管理方式的重大改革，也是對國有企業(yè)領導人管理制度的重要改革。 ? 四、 “ 債轉股 ” 正式啟動。 ? 到2020年底，四大資產管理公司已從國有銀行收購不良資產近１４０００億元，實現 “ 債轉股 ” 簽約的國有企業(yè)５８７家，金額３４００億元。 ? 通過債轉股直接減輕國有企業(yè)公司長期以來由于缺少資本金而導致負債過高、財務費用支出過大的狀況，國有企業(yè)資產狀況得到改善，國有企業(yè)解困速度加快，很多國有企業(yè)可以達到上市標準。債轉股也使銀行資產 ? 質量提高，從而進一步放松了銀根，又促進了企業(yè)的發(fā)展。 ? 五、國有企業(yè)規(guī)模得到壓縮，但效益提高，控制力增強。 ? “ 九五 ” 后兩年，工業(yè)企業(yè)實現利潤大幅度增長，多數行業(yè)、多數地區(qū)出現了扭虧增盈的良好態(tài)勢，國有大中型企業(yè)改革與脫困的階段性目標已經實現。 3省， 2020年頭 7個月國有企業(yè)盈利大幅度增加，全國國有及國有控股企業(yè)的盈利則比去年同期增加了 ，相當于 1998年全年利潤總和的兩倍多。 2020年 7月，全國 14個重點行業(yè)中，有 12個盈利比 1999年同期增長。曾經連續(xù) 6年全行業(yè)虧損的紡織業(yè)，在 1999年實現整體扭虧后， 2020年頭 7個月實現利潤 130億元，其中國有紡織企業(yè)全年實現利潤 50億元。 ，經過兩年多的努力， 1997年底虧損的 6599家 ? 國有大中型企業(yè)，到 2020年 7月末，已有 3684家擺脫困境，占一半以上。其中 1100多家扭虧為盈， 2500多家被兼并、破產、關閉或改為其它所有制企業(yè)。 ? 1999年底，中國 81％的大中型國有企業(yè)已經改為公司制，現代企業(yè)制度正在不斷完善。500多家企業(yè)已經同原政府主管部門徹底脫鉤，第一批國有重點大型企業(yè)的監(jiān)事會已經于 2020年 6月走馬上任。 ，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司以及軍工十大集團、電信四大公司等一批大型國有企業(yè)集團先后崛起。在生產能力過剩的紡織、煤炭、冶金、建材、原油加工、制糖等行業(yè)中，一大批技術落后、能耗高、污染嚴重的中