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92社會主義市場經濟3(編輯修改稿)

2024-12-23 20:36 本頁面
 

【文章內容簡介】 1)失業(yè)的含義 ? ( 2)產生失業(yè)的原因 ? ( 3)解決失業(yè)的對策 ? 泡沫經濟問題 ? ( 1)含義 ? ( 2)成因 ? ( 3)危害 ? 準市場經濟問題(尋租經濟、官商經濟) ? 商品拜物教(拜金主義) ? 不正當競爭問題 ? ( 1)基本含義 ? ( 2)類型: ? 其一:采用賄賂或變相賄賂手段推銷商品和采購商品 ? 其二:欺詐和弄虛作假 ? 其三:搭售等方面的歧視 ? 其四:強買強賣,強迫對方接受不合理的交易條件 ? 其五:市場排擠 ? ? ? ? ? ? 其六 :廠商勾結 ,形成行業(yè)壟斷價格 ? (3)產生不正當競爭的原因 ? ? ? ? ? ? (4)消除不正當競爭的途徑 : ? ,打擊、取締不正當競爭 ? ? ? 附:世界各國市場經濟模式及其 ? 借鑒 ? 第五講 市場經濟背景下的 ? 國有企業(yè)改革 ? 一、我國國有企業(yè)改革的歷程分析 (19781986年) ( 1) “ 擴大企業(yè)自主權 ” 的試點: 主要內容:允許國有企業(yè)在生產計劃、產品銷售、資金使用、中層干部任用等方面擁有部分權利。 評價: 可取之處: 在一定程度上提高了企業(yè)完成國家計劃和增產、增收的積極性,使企業(yè)具有了盈利意識。 不足之處: 由于企業(yè)缺乏有效的約束機制,生產的增長主要是靠增加投入推動,這在一定程度上導致了財政赤字增加和通貨膨脹率的提高。 ? ( 2) “ 經濟責任制 ” 的試點: ? 具體內容:基數利潤留成加增長利潤留成,全額利潤留成,利潤包干,超計劃包干,虧損包干等以利潤分成為主要內容。 ? 規(guī)定:企業(yè)在完成包干任務后,超收的利潤可以留在企業(yè),企業(yè)可用留成利潤建立生產發(fā)展、集體福利和職工獎勵三項基金。 ? 可取之處: ? 在短期內起到了刺激企業(yè)盈利動機的作用,曾使當年的財政收入迅速好轉。 ? 不足之處: ? 在沒有從根本上解決國有企業(yè)自我約束機制的前提下,形成了企業(yè)在留成上討價還價和盲目擴大職工收入分配的傾向,由此引發(fā)了社會消費基金的膨脹,帶來經濟秩序的混亂和物價上漲。 ( 3)兩步 “ 利改稅 ” (撥改貸): 主要內容:通過稅收的形式,把國家與企業(yè)的分配關系確定下來,改變企業(yè)在利潤上繳方面的討價還價的做法,既保證國家的收入來源,又減少政府的行政干預。 第一步:稅利并存階段 第二步:以稅代利階段 ? 可取之處: ? 在規(guī)范國家與企業(yè)間的分配關系、穩(wěn)定國家與企業(yè)的各自利益、調動企業(yè)的積極性等方面,發(fā)揮了一定的作用。 ? 不足之處: ? 由于國有企業(yè)創(chuàng)利的大部分要無條件上繳給國家,加上調節(jié)稅率的隨意性,往往形成了“鞭打快牛”的局面,極大地影響了盈利企業(yè)和職工的積極性, ? 同時也加劇了國有企業(yè)與非國有企業(yè)稅賦方面的不平等。 ( 19871991年) (承包制 解決政企分開問題) 改革的主要動機:借鑒農村改革的成功經驗,將承包制引入城市。按照所有權與經營權分開的原則,在不改變國家所有權的前提下,通過 利潤承包的方式,將經營權完全下放給企業(yè)。 ? 可取之處: ? 確保國家財政收入的穩(wěn)定增長 ? 不足之處: ? 不能自負盈虧、負盈不負虧、短期行為、掠奪性經營 (1992年至今) (以股份制為代表) ? 1994年 11月,國務院決定,在全國百戶國有大中型企業(yè)中進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點。經過一年多的準備, 1996年試點開始進行。 ? 在國務院確定的百戶試點企業(yè)中,按企業(yè)規(guī)模劃分,有大型、特大型企業(yè) 95家,中型企業(yè) 5家;按行業(yè)劃分,工交企業(yè) 78家、商貿企業(yè) 11家,建筑企業(yè) 1家,其它行業(yè)企業(yè) 10家。 ? 百戶現(xiàn)代企業(yè)制度的試點工作從 1995開始,到 1997年底結束。 ? 試點主要內容包括: ? 一是理順產權關系,明確投資主體; ? 二是改制試點,主要是實行有限責任公司的組織形式; ? 三是建立規(guī)范的法人治理結構; ? 四是在清產核資的基礎上核定和增加企業(yè)資本金; ? 五是逐步解除企業(yè)歷史形成的不合理債務。 截止到 1997年底,在百戶試點企業(yè)中,已有 98戶企業(yè)的試點方案得到批復,主要按 4種制度形式進行改制: 其中: 17戶企業(yè)由工廠制直接改制為多元股東持股的公司形式 股份有限公司 11戶、有限責任公司 6戶; 69戶企業(yè)改制為國有獨資公司; ? 10戶企業(yè)由主管廳局 “ 轉體 ” 改制為控股型國有獨資公司; ? 2戶企業(yè)按照先改組后改制的原則進行結構調整。 ? 與此同時,股份制試點工作從面上迅速推開。 ? 1997年 9月,中共十五大對深化國有企業(yè)改革進行了部署。主要目標是: ? 用 3年左右的時間,通過改革、改組、改造和加強管理,使大多數虧損企業(yè)擺脫困境,力爭到 20世紀末,使大多數國有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。 ? ? 改革的主要內容是: ? 一是積極推進國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組, ? 二是進一步實施鼓勵兼并、規(guī)范破產、下崗分流、減員增效和職工再就業(yè)工程,真正形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰和勞動力合理流動機制; ? 三是堅持 “ 三改一加強 ” 的方針, ? 形成有效的激勵 約束機制和新產品、新技術開發(fā)機制,強化企業(yè)的競爭和風險意識; ? 四是建設好企業(yè)領導班子,發(fā)揮黨組織的政治核心作用,堅持全心全意依靠工人階級的方針; ? 五是積極推進各項配套改革。 ? 二、我國 國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀 、 ? 問題及其對策 、 前景分析 (一) 現(xiàn)狀 : ? “九五 ” 期間我國按照 “ 產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學 ” 的原則,全面推進國有企業(yè)改革,在五個方面取得重要進展。 ? 一、政企分開邁出新步伐。中央黨政機關與所管理的530個企業(yè)實現(xiàn)了脫鉤,軍隊、武警和政法機關所辦的6380多個經營性企業(yè)已 ? 全部移交給地方,進一步理順了國家與企業(yè)、中央與地方的關系,為國有企業(yè)轉變管理方式創(chuàng)造了必要的條件。 ? 二、對重點行業(yè)與重點企業(yè)進行戰(zhàn)略性調整與改組。 ? 紡織行業(yè) “ 壓錠 ” 、煤礦企業(yè)下放與關閉、石油石化與冶金行業(yè)重組等取得進展,一大批國有企業(yè)關閉破產,同時資產超億元的大型企業(yè)集團不斷涌現(xiàn)。 ? 在組建石油、石化和寶鋼集團的基礎上,又先后組建兵工十大集團和有色金屬三大集團、信息產業(yè)四大集團等。新組建的集團按市場要求運作,不再同時承擔行政性職能,并由政府 ? 授權經營國有資產,增強了自我發(fā)展和參與國際競爭的能力。 ? 三、實行稽查特派員制度,探索新的國有企業(yè)監(jiān)管方式。 ? 國務院任命的稽查特派員分別對國有重點大型企業(yè)進行監(jiān)管,這是實現(xiàn)政企分開的重大舉措, ? 是對國有企業(yè)管理方式的重大改革,也是對國有企業(yè)領導人管理制度的重要改革。 ? 四、 “ 債轉股 ” 正式啟動。 ? 到2020年底,四大資產管理公司已從國有銀行收購不良資產近14000億元,實現(xiàn) “ 債轉股 ” 簽約的國有企業(yè)587家,金額3400億元。 ? 通過債轉股直接減輕國有企業(yè)公司長期以來由于缺少資本金而導致負債過高、財務費用支出過大的狀況,國有企業(yè)資產狀況得到改善,國有企業(yè)解困速度加快,很多國有企業(yè)可以達到上市標準。債轉股也使銀行資產 ? 質量提高,從而進一步放松了銀根,又促進了企業(yè)的發(fā)展。 ? 五、國有企業(yè)規(guī)模得到壓縮,但效益提高,控制力增強。 ? “ 九五 ” 后兩年,工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤大幅度增長,多數行業(yè)、多數地區(qū)出現(xiàn)了扭虧增盈的良好態(tài)勢,國有大中型企業(yè)改革與脫困的階段性目標已經實現(xiàn)。 3省, 2020年頭 7個月國有企業(yè)盈利大幅度增加,全國國有及國有控股企業(yè)的盈利則比去年同期增加了 ,相當于 1998年全年利潤總和的兩倍多。 2020年 7月,全國 14個重點行業(yè)中,有 12個盈利比 1999年同期增長。曾經連續(xù) 6年全行業(yè)虧損的紡織業(yè),在 1999年實現(xiàn)整體扭虧后, 2020年頭 7個月實現(xiàn)利潤 130億元,其中國有紡織企業(yè)全年實現(xiàn)利潤 50億元。 ,經過兩年多的努力, 1997年底虧損的 6599家 ? 國有大中型企業(yè),到 2020年 7月末,已有 3684家擺脫困境,占一半以上。其中 1100多家扭虧為盈, 2500多家被兼并、破產、關閉或改為其它所有制企業(yè)。 ? 1999年底,中國 81%的大中型國有企業(yè)已經改為公司制,現(xiàn)代企業(yè)制度正在不斷完善。500多家企業(yè)已經同原政府主管部門徹底脫鉤,第一批國有重點大型企業(yè)的監(jiān)事會已經于 2020年 6月走馬上任。 ,中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司以及軍工十大集團、電信四大公司等一批大型國有企業(yè)集團先后崛起。在生產能力過剩的紡織、煤炭、冶金、建材、原油加工、制糖等行業(yè)中,一大批技術落后、能耗高、污染嚴重的中
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