【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1）失業(yè)的含義 ? （ 2）產(chǎn)生失業(yè)的原因 ? （ 3）解決失業(yè)的對(duì)策 ? 泡沫經(jīng)濟(jì)問題 ? （ 1）含義 ? （ 2）成因 ? （ 3）危害 ? 準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題（尋租經(jīng)濟(jì)、官商經(jīng)濟(jì)） ? 商品拜物教（拜金主義） ? 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題 ? （ 1）基本含義 ? （ 2）類型： ? 其一：采用賄賂或變相賄賂手段推銷商品和采購(gòu)商品 ? 其二：欺詐和弄虛作假 ? 其三：搭售等方面的歧視 ? 其四：強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)迫對(duì)方接受不合理的交易條件 ? 其五：市場(chǎng)排擠 ? ? ? ? ? ? 其六 :廠商勾結(jié) ,形成行業(yè)壟斷價(jià)格 ? (3)產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原因 ? ? ? ? ? ? (4)消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的途徑 : ? ,打擊、取締不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) ? ? ? 附：世界各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式及其 ? 借鑒 ? 第五講 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的 ? 國(guó)有企業(yè)改革 ? 一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的歷程分析 (19781986年） （ 1） “ 擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán) ” 的試點(diǎn)： 主要內(nèi)容：允許國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)品銷售、資金使用、中層干部任用等方面擁有部分權(quán)利。 評(píng)價(jià)： 可取之處： 在一定程度上提高了企業(yè)完成國(guó)家計(jì)劃和增產(chǎn)、增收的積極性，使企業(yè)具有了盈利意識(shí)。 不足之處： 由于企業(yè)缺乏有效的約束機(jī)制，生產(chǎn)的增長(zhǎng)主要是靠增加投入推動(dòng)，這在一定程度上導(dǎo)致了財(cái)政赤字增加和通貨膨脹率的提高。 ? （ 2） “ 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 ” 的試點(diǎn)： ? 具體內(nèi)容：基數(shù)利潤(rùn)留成加增長(zhǎng)利潤(rùn)留成，全額利潤(rùn)留成，利潤(rùn)包干，超計(jì)劃包干，虧損包干等以利潤(rùn)分成為主要內(nèi)容。 ? 規(guī)定：企業(yè)在完成包干任務(wù)后，超收的利潤(rùn)可以留在企業(yè)，企業(yè)可用留成利潤(rùn)建立生產(chǎn)發(fā)展、集體福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)三項(xiàng)基金。 ? 可取之處： ? 在短期內(nèi)起到了刺激企業(yè)盈利動(dòng)機(jī)的作用，曾使當(dāng)年的財(cái)政收入迅速好轉(zhuǎn)。 ? 不足之處： ? 在沒有從根本上解決國(guó)有企業(yè)自我約束機(jī)制的前提下，形成了企業(yè)在留成上討價(jià)還價(jià)和盲目擴(kuò)大職工收入分配的傾向，由此引發(fā)了社會(huì)消費(fèi)基金的膨脹，帶來經(jīng)濟(jì)秩序的混亂和物價(jià)上漲。 （ 3）兩步 “ 利改稅 ” （撥改貸）： 主要內(nèi)容：通過稅收的形式，把國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系確定下來，改變企業(yè)在利潤(rùn)上繳方面的討價(jià)還價(jià)的做法，既保證國(guó)家的收入來源，又減少政府的行政干預(yù)。 第一步：稅利并存階段 第二步：以稅代利階段 ? 可取之處： ? 在規(guī)范國(guó)家與企業(yè)間的分配關(guān)系、穩(wěn)定國(guó)家與企業(yè)的各自利益、調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性等方面，發(fā)揮了一定的作用。 ? 不足之處： ? 由于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)利的大部分要無條件上繳給國(guó)家，加上調(diào)節(jié)稅率的隨意性，往往形成了“鞭打快?！钡木置?，極大地影響了盈利企業(yè)和職工的積極性， ? 同時(shí)也加劇了國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)稅賦方面的不平等。 （ 19871991年） （承包制 解決政企分開問題） 改革的主要?jiǎng)訖C(jī)：借鑒農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)，將承包制引入城市。按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開的原則，在不改變國(guó)家所有權(quán)的前提下，通過 利潤(rùn)承包的方式，將經(jīng)營(yíng)權(quán)完全下放給企業(yè)。 ? 可取之處： ? 確保國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng) ? 不足之處： ? 不能自負(fù)盈虧、負(fù)盈不負(fù)虧、短期行為、掠奪性經(jīng)營(yíng) (1992年至今） （以股份制為代表） ? 1994年 11月，國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)百戶國(guó)有大中型企業(yè)中進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。經(jīng)過一年多的準(zhǔn)備， 1996年試點(diǎn)開始進(jìn)行。 ? 在國(guó)務(wù)院確定的百戶試點(diǎn)企業(yè)中，按企業(yè)規(guī)模劃分，有大型、特大型企業(yè) 95家，中型企業(yè) 5家；按行業(yè)劃分，工交企業(yè) 78家、商貿(mào)企業(yè) 11家，建筑企業(yè) 1家，其它行業(yè)企業(yè) 10家。 ? 百戶現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)工作從 1995開始，到 1997年底結(jié)束。 ? 試點(diǎn)主要內(nèi)容包括： ? 一是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確投資主體； ? 二是改制試點(diǎn)，主要是實(shí)行有限責(zé)任公司的組織形式； ? 三是建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)； ? 四是在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上核定和增加企業(yè)資本金； ? 五是逐步解除企業(yè)歷史形成的不合理債務(wù)。 截止到 1997年底，在百戶試點(diǎn)企業(yè)中，已有 98戶企業(yè)的試點(diǎn)方案得到批復(fù)，主要按 4種制度形式進(jìn)行改制： 其中： 17戶企業(yè)由工廠制直接改制為多元股東持股的公司形式 股份有限公司 11戶、有限責(zé)任公司 6戶； 69戶企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司； ? 10戶企業(yè)由主管廳局 “ 轉(zhuǎn)體 ” 改制為控股型國(guó)有獨(dú)資公司； ? 2戶企業(yè)按照先改組后改制的原則進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。 ? 與此同時(shí)，股份制試點(diǎn)工作從面上迅速推開。 ? 1997年 9月，中共十五大對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行了部署。主要目標(biāo)是： ? 用 3年左右的時(shí)間，通過改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)虧損企業(yè)擺脫困境，力爭(zhēng)到 20世紀(jì)末，使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。 ? ? 改革的主要內(nèi)容是： ? 一是積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組， ? 二是進(jìn)一步實(shí)施鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和職工再就業(yè)工程，真正形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰和勞動(dòng)力合理流動(dòng)機(jī)制； ? 三是堅(jiān)持 “ 三改一加強(qiáng) ” 的方針， ? 形成有效的激勵(lì) 約束機(jī)制和新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)； ? 四是建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針； ? 五是積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。 ? 二、我國(guó) 國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)狀 、 ? 問題及其對(duì)策 、 前景分析 （一） 現(xiàn)狀 : ? “九五 ” 期間我國(guó)按照 “ 產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué) ” 的原則，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，在五個(gè)方面取得重要進(jìn)展。 ? 一、政企分開邁出新步伐。中央黨政機(jī)關(guān)與所管理的５３０個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫鉤，軍隊(duì)、武警和政法機(jī)關(guān)所辦的６３８０多個(gè)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)已 ? 全部移交給地方，進(jìn)一步理順了國(guó)家與企業(yè)、中央與地方的關(guān)系，為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變管理方式創(chuàng)造了必要的條件。 ? 二、對(duì)重點(diǎn)行業(yè)與重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整與改組。 ? 紡織行業(yè) “ 壓錠 ” 、煤礦企業(yè)下放與關(guān)閉、石油石化與冶金行業(yè)重組等取得進(jìn)展，一大批國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，同時(shí)資產(chǎn)超億元的大型企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)。 ? 在組建石油、石化和寶鋼集團(tuán)的基礎(chǔ)上，又先后組建兵工十大集團(tuán)和有色金屬三大集團(tuán)、信息產(chǎn)業(yè)四大集團(tuán)等。新組建的集團(tuán)按市場(chǎng)要求運(yùn)作，不再同時(shí)承擔(dān)行政性職能，并由政府 ? 授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，增強(qiáng)了自我發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。 ? 三、實(shí)行稽查特派員制度，探索新的國(guó)有企業(yè)監(jiān)管方式。 ? 國(guó)務(wù)院任命的稽查特派員分別對(duì)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，這是實(shí)現(xiàn)政企分開的重大舉措， ? 是對(duì)國(guó)有企業(yè)管理方式的重大改革，也是對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理制度的重要改革。 ? 四、 “ 債轉(zhuǎn)股 ” 正式啟動(dòng)。 ? 到2020年底，四大資產(chǎn)管理公司已從國(guó)有銀行收購(gòu)不良資產(chǎn)近１４０００億元，實(shí)現(xiàn) “ 債轉(zhuǎn)股 ” 簽約的國(guó)有企業(yè)５８７家，金額３４００億元。 ? 通過債轉(zhuǎn)股直接減輕國(guó)有企業(yè)公司長(zhǎng)期以來由于缺少資本金而導(dǎo)致負(fù)債過高、財(cái)務(wù)費(fèi)用支出過大的狀況，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)狀況得到改善，國(guó)有企業(yè)解困速度加快，很多國(guó)有企業(yè)可以達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)。債轉(zhuǎn)股也使銀行資產(chǎn) ? 質(zhì)量提高，從而進(jìn)一步放松了銀根，又促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。 ? 五、國(guó)有企業(yè)規(guī)模得到壓縮，但效益提高，控制力增強(qiáng)。 ? “ 九五 ” 后兩年，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)，多數(shù)行業(yè)、多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)了扭虧增盈的良好態(tài)勢(shì)，國(guó)有大中型企業(yè)改革與脫困的階段性目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。 3省， 2020年頭 7個(gè)月國(guó)有企業(yè)盈利大幅度增加，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的盈利則比去年同期增加了 ，相當(dāng)于 1998年全年利潤(rùn)總和的兩倍多。 2020年 7月，全國(guó) 14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中，有 12個(gè)盈利比 1999年同期增長(zhǎng)。曾經(jīng)連續(xù) 6年全行業(yè)虧損的紡織業(yè)，在 1999年實(shí)現(xiàn)整體扭虧后， 2020年頭 7個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 130億元，其中國(guó)有紡織企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 50億元。 ，經(jīng)過兩年多的努力， 1997年底虧損的 6599家 ? 國(guó)有大中型企業(yè)，到 2020年 7月末，已有 3684家擺脫困境，占一半以上。其中 1100多家扭虧為盈， 2500多家被兼并、破產(chǎn)、關(guān)閉或改為其它所有制企業(yè)。 ? 1999年底，中國(guó) 81％的大中型國(guó)有企業(yè)已經(jīng)改為公司制，現(xiàn)代企業(yè)制度正在不斷完善。500多家企業(yè)已經(jīng)同原政府主管部門徹底脫鉤，第一批國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)的監(jiān)事會(huì)已經(jīng)于 2020年 6月走馬上任。 ，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司以及軍工十大集團(tuán)、電信四大公司等一批大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)先后崛起。在生產(chǎn)能力過剩的紡織、煤炭、冶金、建材、原油加工、制糖等行業(yè)中，一大批技術(shù)落后、能耗高、污染嚴(yán)重的中