【正文】 解決這類(lèi)問(wèn)題的最好辦法，就是通過(guò)明確工廠和鄰近受害者的權(quán)利，然后通過(guò)市場(chǎng)交易 —— 通過(guò)雙方討價(jià)還價(jià)，修改最初的合法權(quán)利界定，找到使雙方各自利益損失最小的合約安排。 ? 例如：污染問(wèn)題。 ? 若將負(fù)外部性定義為私人成本小于社會(huì)成本時(shí)所產(chǎn)生的影響 ， 則科斯定理可用 G． 斯蒂格勒的語(yǔ)言簡(jiǎn)單地概括為：在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下 ， 私人成本將等于社會(huì)成本 。 ? 假設(shè)二：畜牧者有權(quán)讓牛群吃麥 。 畜牧者是否有權(quán)利讓牛群到麥地吃麥 ， 對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率影響究竟如何 ? ? ? 對(duì)此 ， R． 科斯用了兩個(gè)相反的假設(shè)進(jìn)行分析 ，但卻得到了一個(gè)相同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果 ， 即科斯定理的結(jié)論 。 具體對(duì)策： ? (1)將政府所承擔(dān)的政權(quán)管理者職能和財(cái)產(chǎn)所有者職能分解；改變兩個(gè)職能系統(tǒng)相互牽制所造成的所有者缺位的局面； ? (2)通過(guò)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的分散化重建 “ 終極所有權(quán) ” ； ? (3)推動(dòng) “ 終極所有權(quán) ” 與 “ 企業(yè)所有權(quán) ” 的分離，使企業(yè)以法人制度為依托有效行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。 ，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司以及軍工十大集團(tuán)、電信四大公司等一批大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)先后崛起。 ? “ 九五 ” 后兩年，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)，多數(shù)行業(yè)、多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)了扭虧增盈的良好態(tài)勢(shì)，國(guó)有大中型企業(yè)改革與脫困的階段性目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。新組建的集團(tuán)按市場(chǎng)要求運(yùn)作，不再同時(shí)承擔(dān)行政性職能，并由政府 ? 授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，增強(qiáng)了自我發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。主要目標(biāo)是： ? 用 3年左右的時(shí)間，通過(guò)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)虧損企業(yè)擺脫困境，力爭(zhēng)到 20世紀(jì)末，使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。 ? 可取之處： ? 確保國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng) ? 不足之處： ? 不能自負(fù)盈虧、負(fù)盈不負(fù)虧、短期行為、掠奪性經(jīng)營(yíng) (1992年至今） （以股份制為代表） ? 1994年 11月，國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)百戶(hù)國(guó)有大中型企業(yè)中進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。 ? 規(guī)定：企業(yè)在完成包干任務(wù)后，超收的利潤(rùn)可以留在企業(yè)，企業(yè)可用留成利潤(rùn)建立生產(chǎn)發(fā)展、集體福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)三項(xiàng)基金。 新增公路通車(chē)?yán)锍?14萬(wàn)公里，高速公路新增11729公里，投產(chǎn)鐵路新線(xiàn) 5100公里。 ? 城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年末余額由 1995年的 29662億元擴(kuò)大到 1999年的 59622億元，增加 1倍多；居民金融資產(chǎn)也大幅度增加。境外大公司、大財(cái)團(tuán)來(lái)華投資增多，外匯儲(chǔ)備達(dá)到一個(gè)較高水平，人民幣匯率保持穩(wěn)定。 ? 2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 8． 94萬(wàn)億元，按現(xiàn)行匯率折算，突破 1萬(wàn)億美元，在全世界排列 第七 。國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出 高增長(zhǎng)、低通脹 的良好態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn) “ 軟著陸 ” 。 ? 內(nèi)容：包括爭(zhēng)奪較大的銷(xiāo)售市場(chǎng)、爭(zhēng)奪資金來(lái)源、爭(zhēng)奪先進(jìn)技術(shù)以及爭(zhēng)奪人才等。 ? 特征： ? 自發(fā)性 ? 連鎖性 ? 利益約束性 ? （一）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ? 含義：是指參與市場(chǎng)活動(dòng)的各利益主體為爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的斗爭(zhēng)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一架平衡的天平。 ? 實(shí)質(zhì)：以市場(chǎng)運(yùn)行為中心來(lái)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)流程，通過(guò)價(jià)值規(guī)律的作用進(jìn)行資源配置，用價(jià)格信號(hào)調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)的種類(lèi)和數(shù)量以協(xié)調(diào)供需關(guān)系，按優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行收入分配，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡、穩(wěn)定的發(fā)展。請(qǐng)對(duì)新版課件提出修改、補(bǔ)充建議。 ? 作業(yè)題分討論題、調(diào)研題和分析題。 ? （ 1） 市場(chǎng) 與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ? （ 2）商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ? （ 3）資源配置與資源配置方式 ? （ 4） “ 帕累托最優(yōu) ” 狀態(tài)（ Pareto Optimum) ? 指：一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)資源和產(chǎn)品的配置達(dá)到一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，重新配置生產(chǎn)資源和重新分配產(chǎn)品，已經(jīng)不可能使任何人的處境變好，除非至少使另外一些人的處境變壞。 。 ?四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍性與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性： ? （一）普遍性 ? 自主性 :企業(yè) \個(gè)人 \地方 —— 自由競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易動(dòng)力、效率、 “ 離心力 ” 、 ? 平等性：貨幣、經(jīng)濟(jì)、規(guī)則、國(guó)民待遇、人才效應(yīng) ? 競(jìng)爭(zhēng)性：價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)；有序、無(wú)序 ? 開(kāi)放性：國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)際貿(mào)易 ? 有序性：自由進(jìn)入和退出機(jī)制 ? （二）特殊性 (1).所有制：?jiǎn)我凰兄婆c混合所有制、競(jìng)爭(zhēng)力、控制力 (2).分配制度：按勞分配與按要素分配 (3).宏觀調(diào)控：遠(yuǎn)期、近期，眼前、長(zhǎng)遠(yuǎn)，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的復(fù)雜性 ? 五、為什么要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制？ ? 討論 ? 優(yōu)點(diǎn)：（ 1）避免生產(chǎn)的盲目性和無(wú)政府狀態(tài)； （ 2）避免生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)； （ 3）可以集中有限的人力、物力、財(cái)力辦大事。 ? 所謂 “ 部門(mén)之間的競(jìng)爭(zhēng) ” ：是指不同生產(chǎn)部門(mén)或不同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。 ? 從市場(chǎng)效果看： ? （ 1）市場(chǎng)上存在著對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的壓力； ? （ 2）價(jià)格隨著成本的降低自然向下調(diào)整（不存在價(jià)格合謀） ? （ 3）能夠利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)； ? （ 4）生產(chǎn)能力得以充分利用； ? （ 5）可以避免銷(xiāo)售中的資源浪費(fèi)。 在 1995年提前實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比 1980年翻兩番的目標(biāo)后，經(jīng)過(guò) “ 九五 ” 前兩年的努力，在 1997年又 提前三年實(shí)現(xiàn) 了人均國(guó)民生產(chǎn)總值比 1980年翻兩番的任務(wù)。 ? （四） .對(duì)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。 （ 五 ） .經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 質(zhì)量和效益 有所提高 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變有效推進(jìn)。 ? —— 城鄉(xiāng)居住條件明顯改善。 ? 農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)部分居民生活還比較困難等。 （ 3）兩步 “ 利改稅 ” （撥改貸）： 主要內(nèi)容：通過(guò)稅收的形式，把國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系確定下來(lái)，改變企業(yè)在利潤(rùn)上繳方面的討價(jià)還價(jià)的做法，既保證國(guó)家的收入來(lái)源，又減少政府的行政干預(yù)。 ? 百戶(hù)現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)工作從 1995開(kāi)始，到 1997年底結(jié)束。 ? 一、政企分開(kāi)邁出新步伐。 ? 四、 “ 債轉(zhuǎn)股 ” 正式啟動(dòng)。曾經(jīng)連續(xù) 6年全行業(yè)虧損的紡織業(yè)，在 1999年實(shí)現(xiàn)整體扭虧后， 2020年頭 7個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 130億元，其中國(guó)有紡織企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 50億元。 包括對(duì)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際占有 、 支配 、 收益 、 處分的權(quán)利 。 換言之 ， 使資源利用達(dá)到最佳效率的結(jié)果與產(chǎn)權(quán)的歸屬無(wú)關(guān) 。 這時(shí) ， 牛群吃麥?zhǔn)强梢缘?， 但耕耘者卻有權(quán)收取費(fèi)用 。 若牛吃麥的邊際增值大于麥的邊際損失 ， 那么耕耘者就不可能以市價(jià)阻止牛吃麥；但若在邊際上吃麥的增值小于麥的損失 ， 則耕耘者可以以損失的市值要求畜牧者付給 ， 以減少牛對(duì)麥的損失 。 如果產(chǎn)權(quán)明確 ， 且得到充分保障 ， 有些外部影響就不會(huì)發(fā)生 。 ? 廣義交易成本：協(xié)商、談判和履行協(xié)議所需的各種資源的使用。這些國(guó)有資產(chǎn)分布在全國(guó)各地方各行業(yè)，但由于過(guò)去國(guó)資管理體制存在的種種問(wèn)題，使眾多國(guó)有企業(yè)低效運(yùn)作甚至出現(xiàn)大面積虧損，直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 ? 黨的十六大報(bào)告為國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革指明了方向，它提出：在堅(jiān)持國(guó)家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。 ” 它既不是行政部門(mén)，也不是事業(yè)單位，而是首次出現(xiàn)的所謂 “ 國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu) ” 。 ? 同時(shí)，有利于更好地實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)以及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，真正使企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。國(guó)資的退出在中國(guó)是否會(huì)產(chǎn)生內(nèi)部交易問(wèn)題，比如管理層套現(xiàn)資金的 MBO，還需探討研究。 ? —— 2020年 3月 十屆人大一次會(huì)議通過(guò)國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)資委的建議。 ? —— 1993年 11月 中共中央十四屆三中全會(huì)作出 《 中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定 》 ，明確對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的體制，首次提出了政資分開(kāi)的概念。新近成立的國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，將決定 10萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)的走向。 ? —— 建立國(guó)資委后的國(guó)資管理體制與過(guò)去的國(guó)資管理體制的本質(zhì)區(qū)別在于，國(guó)家國(guó)資委只是股東，它履行的是股東職責(zé)。中央政府和省、市 (地 )兩級(jí)地方政府設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。 ? 同時(shí)，能對(duì)國(guó)有企業(yè)行使管理權(quán)的部門(mén)數(shù)目繁多。假設(shè)工廠附近有 5戶(hù)居民，居民要在住宅外面曬衣服。 因此 ， 科斯定理的問(wèn)世 ， 被認(rèn)為是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的修正 。 ? 交易費(fèi)用為零在現(xiàn)實(shí)中是不存在的 ， 因此 ，科斯定理的意義與其說(shuō)道明了在交易費(fèi)用為零的條件下效率結(jié)果與產(chǎn)權(quán)無(wú)關(guān)的結(jié)論 ， 還不如說(shuō)表明了存在交易費(fèi)用時(shí)產(chǎn)權(quán)制度是如何作用 ? 于或影響經(jīng)濟(jì)效率結(jié)果的 。 這里 ，欄桿不一定設(shè)在兩塊地的交界 ， 其位置 (或約束牛群的程度 )是以吃麥的市價(jià)而定的 。 ? 假設(shè)有兩塊相鄰的土地 ， 一塊畜牧者用以養(yǎng)牛 ， 另一塊耕耘者用以種麥 。 （ 二 ） .為什么要明晰產(chǎn)權(quán) ？ 傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的缺陷： （ 1） 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表多元化； （ 2） 出資者所有權(quán)與法