【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的重點(diǎn)是從項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面分析項(xiàng)目的可行性，確定項(xiàng)目的建設(shè)方案。該階段批準(zhǔn)的投資額是項(xiàng)目投資控制和考核的依據(jù)，也是初步設(shè)計(jì)的限額控制目標(biāo)。 ? 各類投資項(xiàng)目均需編制可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及公司要求，由具有相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。根據(jù)總公司發(fā)布的《中下游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制辦法（試行）》（海油總計(jì) [2023]434號(hào)），投資估算文件需單獨(dú)成冊(cè)。 ? 對(duì)于需要履行政府核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，還應(yīng)在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告需委托具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。 ? 總公司控股項(xiàng)目原則上由總公司商項(xiàng)目建設(shè)所在省或市政府會(huì)簽后聯(lián)合上報(bào)國(guó)家主管部門；參股項(xiàng)目可由項(xiàng)目建設(shè)所在省市政府商總公司會(huì)簽后聯(lián)合上報(bào)國(guó)家主管部門。 ? 可研報(bào)告獲得批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。 立項(xiàng) 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 投資項(xiàng)目決策及報(bào)批管理流程 26 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 ，應(yīng)在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告需委托具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制要求詳見(jiàn)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》（發(fā)改投資 [2023]1169號(hào)）及其附件。 《中下游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算編制辦法（試行）》（海油總計(jì) [2023]434號(hào)），投資估算文件需要單獨(dú)成冊(cè)。可行性研究報(bào)告的投資估算編制人必須是符合資質(zhì)要求的概預(yù)算人員，所編制的投資估算內(nèi)容要完整且符合規(guī)范要求，每頁(yè)投資估算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)表格均要有簽署。編制人、審核人中至少有 1人是已注冊(cè)的造價(jià)工程師并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。 專家審查 投委會(huì) 項(xiàng)目上報(bào) 決 策 批復(fù) /備案 立項(xiàng) 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 投資項(xiàng)目決策及報(bào)批管理流程 27 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 ： ? 可行性研究報(bào)告應(yīng)達(dá)到內(nèi)容齊全、結(jié)論明確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分的要求，以滿足決策者定方案定項(xiàng)目的需要。 ? 可行性研究報(bào)告中選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)滿足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求。確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。 ? 可行性研究報(bào)告中的重大技術(shù)、財(cái)務(wù)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選。 ? 可行性研究報(bào)告對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的估算應(yīng)采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法。 ? 可行性研究報(bào)告應(yīng)反映可行性研究過(guò)程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。 專家審查 投委會(huì) 項(xiàng)目上報(bào) 決 策 批復(fù) /備案 立項(xiàng) 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 投資項(xiàng)目決策及報(bào)批管理流程 28 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 、使用國(guó)家撥款投資的項(xiàng)目、限制性投資項(xiàng)目立項(xiàng)專家審查由總公司計(jì)劃部組織。 ，總公司和事業(yè)部保留復(fù)審的權(quán)利 。 ?1000萬(wàn)元（或 120萬(wàn)美元）以上投資項(xiàng)目，總公司計(jì)劃部組織專家審查。 ?1000萬(wàn)元（或 120萬(wàn)美元）以下自有資金投資項(xiàng)目，事業(yè)部組織專家審查； ?投資額低于 500萬(wàn)元人民幣或 60萬(wàn)美元，且不涉及資產(chǎn)或股權(quán)收并購(gòu)，以及不涉及與其他投資方合資合作的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管單位自行組織審查。 報(bào)告編制 投委會(huì) 項(xiàng)目上報(bào) 決 策 批復(fù) /備案 立項(xiàng) 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 項(xiàng)目單位應(yīng)按要求準(zhǔn)備審查材料并向事業(yè)部行文申請(qǐng)審查。按照規(guī)定須由總公司組織審查的項(xiàng)目，事業(yè)部按總公司要求對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行審核，具備條件后由事業(yè)部計(jì)劃管理部行文向總公司報(bào)審。 投資項(xiàng)目決策及報(bào)批管理流程 29 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 ? 文件名稱：關(guān)于批準(zhǔn) XX項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示。 ? 上報(bào)文件包括但不限于下列內(nèi)容：根據(jù)審查意見(jiàn)修改的可供批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)方案、投資估算、融資方案及財(cái)務(wù)效益分析結(jié)果等，文件簽發(fā)人應(yīng)為項(xiàng)目報(bào)審單位的責(zé)任人。 報(bào)告編制 專家審查 投委會(huì) 決 策 批復(fù) /備案 立項(xiàng) 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 建設(shè)單位按照專家審查會(huì)會(huì)議紀(jì)要的要求對(duì)預(yù)可研報(bào)告修改完善后，按要求準(zhǔn)備材料并行文報(bào)送事業(yè)部。 ? 對(duì)不需要開(kāi)展工程可行性研究和 /或工程設(shè)計(jì)（基本設(shè)計(jì) /初步設(shè)計(jì)）的資產(chǎn)與股權(quán)投資類項(xiàng)目，原則上只需提交投資可行性研究報(bào)告以及財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律盡職調(diào)查、 HSE盡職調(diào)查、商務(wù)等各類相關(guān)附件。 投資項(xiàng)目決策及報(bào)批管理流程 30 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 報(bào)告編制 專家審查 投委會(huì) 決 策 批復(fù) /備案 立項(xiàng) 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 ? 應(yīng)隨文件報(bào)送以下附件（紙版 5份，電子版光盤(pán) 1份）： 。 （修改版）。 27號(hào)令有關(guān)規(guī)定由相應(yīng)等級(jí)國(guó)土資源部門出具的審批文件。 （含內(nèi)河）及水域使用的項(xiàng)目應(yīng)附相應(yīng)國(guó)家主管部門的審批文件。 。 。 （包括職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)、節(jié)能評(píng)估等批件）。 、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議書(shū)或意向書(shū)。 。 。 。 投資項(xiàng)目決策及報(bào)批管理流程 31 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 事業(yè)部投委會(huì)投資管理辦公室負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)事業(yè)部投委會(huì)審查項(xiàng)目，具體辦法按《煉化與銷售事業(yè)部投資決策委員會(huì)組成及議事規(guī)則》執(zhí)行。通過(guò)事業(yè)部投委會(huì)審查的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位需按照事業(yè)部投委會(huì)紀(jì)要要求給予書(shū)面答復(fù)并報(bào)事業(yè)部。按規(guī)定由總公司決策的項(xiàng)目由計(jì)劃管理部正式行文上報(bào)總公司申請(qǐng)項(xiàng)目批準(zhǔn)。 決 策 批復(fù) /備案 報(bào)告編制 專家審查 項(xiàng)目上報(bào) 立項(xiàng) 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 投資額在 1億元人民幣或 1200萬(wàn)美元及以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位需配合計(jì)劃管理部履行總公司投資和預(yù)算委員會(huì)審查程序，具體辦法按《總公司投資和預(yù)算委員會(huì)組成及議事程序》執(zhí)行。 投資項(xiàng)目決策及報(bào)批管理流程 32 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 、使用國(guó)家撥款投資的項(xiàng)目、投資方向?qū)儆谙拗仆顿Y的項(xiàng)目，決策權(quán)在總公司。 （不含大型裝備項(xiàng)目，大型裝備項(xiàng)目執(zhí)行《中國(guó)海洋石油總公司大型裝備投資管理辦法》）由董事會(huì)決策。董事會(huì)決議前，事業(yè)部派出董事必須事先征求事業(yè)部相關(guān)部門的意見(jiàn)，并在董事會(huì)上代表事業(yè)部充分表述意見(jiàn)。 ?1000萬(wàn)元人民幣或 120萬(wàn)美元及以上的項(xiàng)目 ， 決策權(quán)在總公司。其中投資額在 1億元人民幣或 1200萬(wàn)美元及以上的項(xiàng)目，須報(bào)總公司投資和預(yù)算委員會(huì)審查決策。 ?低于 1000萬(wàn)元人民幣或 120萬(wàn)美元的項(xiàng)目 ， 決策權(quán)在事業(yè)部，其中投資額低于 500萬(wàn)元人民幣或 60萬(wàn)美元，且不涉及資產(chǎn)或股權(quán)收并購(gòu)，以及不涉及與其他投資方合資合作的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位自行決策。 報(bào)告編制 專家審查 項(xiàng)目上報(bào) 投委會(huì) 批復(fù) /備案 立項(xiàng) 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 投資項(xiàng)目決策及報(bào)批管理流程 33 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 （ 1）按照規(guī)定決策權(quán)在總公司的項(xiàng)目，事業(yè)部收到總公司相應(yīng)的書(shū)面批復(fù)后，由計(jì)劃管理部及時(shí)向建設(shè)單位行文轉(zhuǎn)發(fā)。 （ 2）按照規(guī)定決策權(quán)在事業(yè)部的項(xiàng)目，由計(jì)劃管理部依據(jù)投委會(huì)決策意見(jiàn)正式行文批復(fù)，并將研究報(bào)告及審批文件報(bào)