【文章內容簡介】 在遵循國家法律、法規(guī)和大政方針政策的前提下，改制村應從自身實際出發(fā)，把握資地分開的要求，科學制定本村集體資產股份量化方案，不照搬、照抄他村的改制方案。 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要 按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 農村集體資產產權制度改革實施方案要在政經分開的基礎上，須經村經濟合作社員（代表）充分醞釀、民主討論，提交社員大會或社員代表大會并經應到人數的三分之二以上通過，報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人民政府批準和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門核準備案后實施。不能以村規(guī)民約和村民大會集體通過為借口，違背法律法規(guī)和農村政策，必須切實保障每一位社員的合 法權益。 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜 踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 村經濟合作社規(guī)范化建設是實行農村集體資產產權制度改革的基礎工作，也是實施村級組織“轉、并、聯 ”、加快新社區(qū)建設的客觀要求。各級政府、各有關部門要切實加強指導，嚴格按照溫政辦 [2020]81 號文件要求，加快規(guī)范村經濟合作社組織機構、管理制度和經濟運行。 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜 踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋 慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 二、關于量化對象確定原則的問題 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜 踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 法律、法規(guī)和現行 政策已明確規(guī)定為農村產權制度改革股份量化享受對象的，不得以任何理由剝奪其合法權益。要貫徹落實婦女權益保護、計劃生育等法律、法規(guī)和政策，在量化對象和量化股份加以具體體現。 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜 踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵 譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 村經濟合作社社員和保留社員資格的人員都是農村產權制度改革股份量化享受對象。社員資格界定按照省人大頒布的《浙江省村經濟合作社組織條例》，遵循實質性和程序性相結合的原則進行。但任何人不能同時在兩個以上（含兩個）的村經濟合作社享有量化股份，嚴防“兩頭占”。 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集 體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 在法規(guī)政策范圍內，對于人員分類定策，宜適度寬松、不宜過分嚴格；對于量化對象界定，宜納入改制、不宜排除在外；對于特殊人群政策處理，宜配置股權、不宜經濟補償；對于股權配置因素取舍，宜簡單明了、不宜繁雜繁瑣。 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 —12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體 資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗 疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 三、關于股權量化的改革設計問題 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作 ，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 股權設置：我市農村集體資產產權制度改革原則上不設置集體股，只設置社員個人股。 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農 村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 股權 構成：改制村可根據集體資產狀況，決定社員個人股權構成內容，一般以人口股方式進行分配，簡單易操作。 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農 村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 股權配置 :人口股以明確具有社員資格和保留社員資格的人員為主要對象，男女老少人均一份，已領取獨生子女證的本社社員增享一份人口福利股；其他人員依法經過民主程序可酌情享受。 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、 工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱 師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 股權管理：倡導實行股權靜態(tài)管理，一次配置永久不變，改制后農村集體資產股權實行 “生不增、死不減、長不加、走不收”。 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 —12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是 一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔 困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 四、關于人口 股享受對象的具體界定問題 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、 區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 （一）應全額享受人口 股的對象 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細 致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 戶籍在本村、開始實行農村雙層經營體制時原生產大隊成員的農村居民（農業(yè)戶口、下同）； 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作 規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 戶籍在本村、父母雙方或者一方為本村經濟合作社社員的農村居民； 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜踐嗎晚茨患叢訟娟 箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 與本社社員有合法婚姻關系落戶本村的農村居民； 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 —12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜 踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右 譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 因社員依法收養(yǎng)落戶本村的農村居民； 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜 踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 政策性移民落戶本村的農 村居民； 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜 踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 戶籍遷出本村的解放軍、武警部隊的現役義務兵和符合國家有關規(guī)定的初級士官； 溫州市農村集體資產產 權制度改革操作程序 — 12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜 踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 戶籍遷出本村的全日制大、中專學校在校學生； 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 —12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操 作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜踐嗎晚茨患叢訟娟箕蔑訛倉戲酪識鷹 絮粹隅瘤板閥棗疵譯畢啡次芋慚恐苔困挽窟右譜興漱師處鼠菲遺誣小眺乃艾曙捉撞匝召揉 戶籍遷出本村或注銷的被判處徒刑的服刑人員； 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序 —12— 溫州市農村集體資產產權制度改革操作程序農村集體資產產權制度改革是一項政策性強、工作量大、涉 及到廣大農民群眾切身利益的工作，各縣（市、區(qū)）在推進農村集體資產產權制度改革過程中，要按照有關法規(guī)政策要求，做到認真細致、程序到位、操作規(guī)范，遣態(tài)賜荊活業(yè)憑綿辜踐嗎晚