我國農(nóng)村信息化建設分析(編輯修改稿)
2025-03-09 12:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 使他們有可能利用信息技術提升他們的生活質(zhì)量和融入社會的能力。 ?從現(xiàn)實上看，目前建立的各類信息服務站已經(jīng)部分起到了公共信息接入場所的作用，為了使這些信息服務場所能夠持續(xù)發(fā)揮作用，有必要明確農(nóng)村公共信息接入場所的公共服務性質(zhì)。 ?從國家和地方財力上看，公共信息接入點作為基本公共服務給予部分補貼是可行的。寧夏、成都等省、市已經(jīng)出臺了政府對綜合信息服務站信息員的補貼辦法 ，取得良好效果。 ?按照以上的做法，如全國每個行政村建一個信息公共接入場所，由中央財政支付公共接入場所的上網(wǎng)費，地方財政對每個信息服務站的信息員給予工作補貼，按照目前各地的一般水平計算（上網(wǎng)費 400元 /年，信息員補貼 300元 /人月），中央財政每年需支付 ，全國各地方配套的信息員補貼為每年 24億元。 增強農(nóng)村綜合信息服務場所活力的途徑 ?集中多項服務功能，使農(nóng)民得到實實在在的益處 。 ?雖然我們正在努力發(fā)展農(nóng)村的各項服務事業(yè)，但分散經(jīng)營、分散居住仍是農(nóng)村服務事業(yè)推進中的瓶頸問題，更是解決農(nóng)村各類信息服務場可持續(xù)運行的關鍵。面對這種現(xiàn)實，只有集中多項服務功能，使農(nóng)民得到實實在在的益處，才能聚集人氣，達到使用率高的目標。 ?多方支持，委托和購買相應服務 ?通過財政購買服務的辦法，在提供公共互聯(lián)網(wǎng)接入的基礎上，政府各部門的公共服務事項盡可能的向綜合信息服務站聚集 。 ?類似城市的書報亭的做法，鼓勵企業(yè)與農(nóng)村綜合信息服務體系合作，探索服務站承接諸如電信和水電代收費、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資銷售、農(nóng)村便利店、廢舊物資回收等多項服務，以達到業(yè)務飽滿，活力增強的目標。 一些需要澄清的認識 ? “政府主導，市場化運作” ? 采用市場機制與市場化并不是一個概念。在推進公共服務可以采用一些市場機制，但不能市場化，不能一切以市場為標準，完全靠市場調(diào)節(jié)。如果這樣，就將失去公共服務的公平性。 ?采用市場機制要有一個前提，就是政府要履行公共信息服務職能，為維護公共服務的公益性質(zhì)提供保障。在這個前提下，可以采取一些市場機制，比如在項目運作上以招標形式購買服務和實行運行外包，用政策調(diào)動企業(yè)和社會參與的積極性，對服務人員的績效激勵等等。但這不等同于完全市場化。 ?堅持政府主導，強化政府在推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化責任，加強政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務、監(jiān)管等方面的職責，維護公共信息服務的公益性，促進公平公正；同時，注重發(fā)揮市場機制作用，促進有序競爭機制的形成，提高農(nóng)村信息服務體系的運行效率和服務水平、質(zhì)量，滿足農(nóng)村群眾多層次、多樣化的信息需求。 ?“多方投入，誰投入誰受益” ?公共服務需要多元投入，但是由于提供公共服務的社會利益超過了私人利益，很難從公共服務的提供中獲得足夠的回報，除非政府利用稅收、補貼以及其他形式的干預手段去鼓勵私人投資。 ?政府應當在提供公共物品上發(fā)揮基礎性的作用，否則就會出現(xiàn)供給不足的問題。 ?“由輸血轉(zhuǎn)向造血，構建長效運行機制” ?不能把長效運行機制簡單的理解為自我造血。長效運行主要靠三個方面的因素保證，第一是人員，第二是經(jīng)費，第三是指導和管理。 ?在人員因素上，固然不能無節(jié)制擴大全部由財政供給的人員編制，但是用購買社會服務崗位的辦法扶植就業(yè)已經(jīng)提到一些地方政府的議事日程上。 ?在財政因素上，財政支持是保證公共服務持續(xù)運行的根本保證，是公共服務的最重要的長效機制， ?由財政提供一定的運行費，是吸引社會投入的支點。 ?最重要的是管理和指導，尊重和保護農(nóng)民的積極性，構造發(fā)展環(huán)境。 三、案例分析： ?曹麗萍網(wǎng)上充電變身鄉(xiāng)里百事通 ?農(nóng)民無線上網(wǎng)談價錢 ?網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，從花農(nóng)到經(jīng)理 ?成都新津縣電子政務延伸到村 ?回族村清真寺里的信息服務站 ?世紀之村 —— 由農(nóng)民自主開發(fā)，自我管理，自身獲益的信息平臺 案例一： ?曹麗萍網(wǎng)上充電變身鄉(xiāng)里百事通 ?一個只有初中文化程度的普通農(nóng)村婦女通過在互聯(lián)網(wǎng)上學習，不但提高了自己在家庭、社會中的地位，而且成為村里遠近聞名的農(nóng)業(yè)百事通。 ?“曹麗萍現(xiàn)在每天都要用三四個小時在網(wǎng)上充電。 2023年 12月
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