我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)分析(編輯修改稿)
2025-03-09 12:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 使他們有可能利用信息技術(shù)提升他們的生活質(zhì)量和融入社會(huì)的能力。 ?從現(xiàn)實(shí)上看，目前建立的各類信息服務(wù)站已經(jīng)部分起到了公共信息接入場(chǎng)所的作用，為了使這些信息服務(wù)場(chǎng)所能夠持續(xù)發(fā)揮作用，有必要明確農(nóng)村公共信息接入場(chǎng)所的公共服務(wù)性質(zhì)。 ?從國(guó)家和地方財(cái)力上看，公共信息接入點(diǎn)作為基本公共服務(wù)給予部分補(bǔ)貼是可行的。寧夏、成都等省、市已經(jīng)出臺(tái)了政府對(duì)綜合信息服務(wù)站信息員的補(bǔ)貼辦法 ，取得良好效果。 ?按照以上的做法，如全國(guó)每個(gè)行政村建一個(gè)信息公共接入場(chǎng)所，由中央財(cái)政支付公共接入場(chǎng)所的上網(wǎng)費(fèi)，地方財(cái)政對(duì)每個(gè)信息服務(wù)站的信息員給予工作補(bǔ)貼，按照目前各地的一般水平計(jì)算（上網(wǎng)費(fèi) 400元 /年，信息員補(bǔ)貼 300元 /人月），中央財(cái)政每年需支付 ，全國(guó)各地方配套的信息員補(bǔ)貼為每年 24億元。 增強(qiáng)農(nóng)村綜合信息服務(wù)場(chǎng)所活力的途徑 ?集中多項(xiàng)服務(wù)功能，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的益處 。 ?雖然我們正在努力發(fā)展農(nóng)村的各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)，但分散經(jīng)營(yíng)、分散居住仍是農(nóng)村服務(wù)事業(yè)推進(jìn)中的瓶頸問(wèn)題，更是解決農(nóng)村各類信息服務(wù)場(chǎng)可持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，只有集中多項(xiàng)服務(wù)功能，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的益處，才能聚集人氣，達(dá)到使用率高的目標(biāo)。 ?多方支持，委托和購(gòu)買相應(yīng)服務(wù) ?通過(guò)財(cái)政購(gòu)買服務(wù)的辦法，在提供公共互聯(lián)網(wǎng)接入的基礎(chǔ)上，政府各部門的公共服務(wù)事項(xiàng)盡可能的向綜合信息服務(wù)站聚集 。 ?類似城市的書報(bào)亭的做法，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系合作，探索服務(wù)站承接諸如電信和水電代收費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資銷售、農(nóng)村便利店、廢舊物資回收等多項(xiàng)服務(wù)，以達(dá)到業(yè)務(wù)飽滿，活力增強(qiáng)的目標(biāo)。 一些需要澄清的認(rèn)識(shí) ? “政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作” ? 采用市場(chǎng)機(jī)制與市場(chǎng)化并不是一個(gè)概念。在推進(jìn)公共服務(wù)可以采用一些市場(chǎng)機(jī)制，但不能市場(chǎng)化，不能一切以市場(chǎng)為標(biāo)準(zhǔn)，完全靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。如果這樣，就將失去公共服務(wù)的公平性。 ?采用市場(chǎng)機(jī)制要有一個(gè)前提，就是政府要履行公共信息服務(wù)職能，為維護(hù)公共服務(wù)的公益性質(zhì)提供保障。在這個(gè)前提下，可以采取一些市場(chǎng)機(jī)制，比如在項(xiàng)目運(yùn)作上以招標(biāo)形式購(gòu)買服務(wù)和實(shí)行運(yùn)行外包，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)參與的積極性，對(duì)服務(wù)人員的績(jī)效激勵(lì)等等。但這不等同于完全市場(chǎng)化。 ?堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化責(zé)任，加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，維護(hù)公共信息服務(wù)的公益性，促進(jìn)公平公正；同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，提高農(nóng)村信息服務(wù)體系的運(yùn)行效率和服務(wù)水平、質(zhì)量，滿足農(nóng)村群眾多層次、多樣化的信息需求。 ?“多方投入，誰(shuí)投入誰(shuí)受益” ?公共服務(wù)需要多元投入，但是由于提供公共服務(wù)的社會(huì)利益超過(guò)了私人利益，很難從公共服務(wù)的提供中獲得足夠的回報(bào)，除非政府利用稅收、補(bǔ)貼以及其他形式的干預(yù)手段去鼓勵(lì)私人投資。 ?政府應(yīng)當(dāng)在提供公共物品上發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，否則就會(huì)出現(xiàn)供給不足的問(wèn)題。 ?“由輸血轉(zhuǎn)向造血，構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制” ?不能把長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制簡(jiǎn)單的理解為自我造血。長(zhǎng)效運(yùn)行主要靠三個(gè)方面的因素保證，第一是人員，第二是經(jīng)費(fèi)，第三是指導(dǎo)和管理。 ?在人員因素上，固然不能無(wú)節(jié)制擴(kuò)大全部由財(cái)政供給的人員編制，但是用購(gòu)買社會(huì)服務(wù)崗位的辦法扶植就業(yè)已經(jīng)提到一些地方政府的議事日程上。 ?在財(cái)政因素上，財(cái)政支持是保證公共服務(wù)持續(xù)運(yùn)行的根本保證，是公共服務(wù)的最重要的長(zhǎng)效機(jī)制， ?由財(cái)政提供一定的運(yùn)行費(fèi)，是吸引社會(huì)投入的支點(diǎn)。 ?最重要的是管理和指導(dǎo)，尊重和保護(hù)農(nóng)民的積極性，構(gòu)造發(fā)展環(huán)境。 三、案例分析： ?曹麗萍網(wǎng)上充電變身鄉(xiāng)里百事通 ?農(nóng)民無(wú)線上網(wǎng)談價(jià)錢 ?網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，從花農(nóng)到經(jīng)理 ?成都新津縣電子政務(wù)延伸到村 ?回族村清真寺里的信息服務(wù)站 ?世紀(jì)之村 —— 由農(nóng)民自主開發(fā)，自我管理，自身獲益的信息平臺(tái) 案例一： ?曹麗萍網(wǎng)上充電變身鄉(xiāng)里百事通 ?一個(gè)只有初中文化程度的普通農(nóng)村婦女通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不但提高了自己在家庭、社會(huì)中的地位，而且成為村里遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)業(yè)百事通。 ?“曹麗萍現(xiàn)在每天都要用三四個(gè)小時(shí)在網(wǎng)上充電。 2023年 12月
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