【文章內容簡介】 次的“全體大會”， 日常辦事機構 是設在 瑞士的中央秘書處 。 1993年 6月， ISO成立了 第 207技術委員會 (TC207)， 專門負責 環(huán)境管理工作 ，職責是在理解和制定管理工具和體系方面的國際標準和服務上為全球提供一個先導，主要工作范圍就是 環(huán)境管理體系 (EMS)的標準化 。 一、國際標準化組織 ISO簡介 31 1993年 6月， ISO成立了 第 207技術委員會 (TC207)， ISO/TC207下設 6個分技術委員會 (SC1－ SC6)和 2個直屬工作組 (WG WG2)，分別對 環(huán)境管理體系 、 環(huán)境審核 、 環(huán)境標志 、 環(huán)境績效評價 、生命周期評價 、 術語和定義 、 產品標準 中的環(huán)境因素和 森林保護制定 標準。 ISO/TC207的構成 二、環(huán)境管理系列標準 ISO 14000的構成和特點 分技術 委員會 任務 標準號 分技術 委員會 任務 標準號 SC1 環(huán)境管理體系 (EMS) 14001－ 14009 SC6 術語和定義 (TD) 14050－ 14059 SC2 環(huán)境審核 (EA) 14010－ 14019 WG1 產品標準中的環(huán)境因素 (EAPS) 14060 SC3 環(huán)境標志 (EL) 14020－ 14029 WG2 可持續(xù)森林 SC4 環(huán)境績效評價 (EPE) 14030－ 14039 備用 14061－ 14100 SC5 生命周期評價 (LCA) 14040－ 14049 32 ISO給 ISO14000系列標準預留了 100個標準號。根據不同的標準可以進行不同的分類： 按性質分類 基礎標準 （包括術語和定義）， 基本標準 （包括環(huán)境管理體系標準、產品標準中的環(huán)境因素導則）， 技術支持標準 (包括環(huán)境審核標準、環(huán)境標志標準、環(huán)境績效評價標準、生命周期評價標準 ) 按功能分類 評價組織的標準 (包括環(huán)境管理體系標準、環(huán)境審核標準、環(huán)境績效評價標準 )， 評價產品的標準 (包括環(huán)境標志標準、生命周期評價標準、產品標準中的環(huán)境因素導則 )。 1996年 9月 1日， ISO1400 ISO1400 ISO140ISO1401 ISO14012等 ISO14000系列標準正式頒布，標志著 14000系列標準的正式誕生，直到 2023年，ISO共頒布了 21個標準 。 33 自愿性 ，為了順應 環(huán)境管理 的 動力 由 政府強制性管理 向 社會與市場壓力 轉變的趨勢， ISO14000系列標準被設計為一種自愿標準，其應用基于自愿原則。 靈活性 ，由于希望實施環(huán)境管理體系標準的組織范圍廣泛，條件各異，因此就要求該標準具有足夠的靈活性。它 不規(guī)定具體的環(huán)境目標 ，而只 注重 如何 改善環(huán)境 。其唯一的硬指標是要建立環(huán)境管理的組織必須 遵守國家法律法規(guī)和相關承諾 。 廣泛適用性 ，在 ISO14000系列標準的核心標準 ISO14001的引言中指出，該體系 適用于任何規(guī)模的組織 ，并適用于各種地理、文化和社會條件。該系列 標準內容十分廣泛 ，涵蓋了組織的各個管理層次，可適用于各類組織的 活動 、 產品 或 服務 的許多方面。 持續(xù)改進與污染預防 ， ISO14001沒有規(guī)定絕對的行為標準 ，在 符合法律法規(guī)的基礎上，組織通過對管理體系的定期評審與改進實現(xiàn) 環(huán)境績效的持續(xù)改進 。 2. ISO14000系列標準的特點 34 都是 ISO組織制定的 針對管理方面 的 標準 ，兩套標準的要素見下表： 3. ISO14000標準與 ISO9000標準的異同 SIO14000 ISO9000 SIO14000 ISO9000 環(huán)境方針 質量方針 應急準備和響應 (部分與消防安全的要求相同 ) 組織結構和職責 職責與權限 不符合、糾正和預防措施 不符合、糾正和預防措施 人員環(huán)境培訓 人員質量培訓 環(huán)境記錄 質量記錄 環(huán)境信息交流 質量信息交流 內部審核 內部審核 環(huán)境文件控制 質量文件控制 管理評審 管理評審 35 (1)環(huán)境管理體系的 運行模式 環(huán)境管理體系圍繞 環(huán)境方針 的要求展開 環(huán)境管理 ，管理的內容包括 制定 環(huán)境方針、 實施 并 實現(xiàn) 環(huán)境方針所要求的相關內容、對環(huán)境方針的實施情況與實現(xiàn)程度進行 評審 并予以 保持 等。 規(guī)劃 (plan)組織根據自身的特點 確定方針 ， 建立組織總體目標 ，并制定實現(xiàn)目標的 具體措施 。 實施 (do)— 為實現(xiàn)組織總體目標，明確職責，根據活動的特點，制定相關的 文件化管理程序 及 技術標準 來對活動的全過程實施有效的控制。 檢查 (check)— 在組織活動實施過程中，應有計劃、有性地對相關過程 監(jiān)督 、 監(jiān)測 和 審核 ，加強預防，以 糾正 所出現(xiàn)的偏離組織總體目標的 現(xiàn)象 。 改進 (action)— 由組織的最高管理者定期地對組織所建立的管理體系進行 評定 ，確保體系的持續(xù) 適用性 、 充分性 和 有效性 ，以達到持續(xù) 改進 的目的。 4. ISO14000環(huán)境管理體系的 建立 和 認證 36 (2)環(huán)境管理體系的 建立 環(huán)境管理體系 (environmental management system,EMS)常分為以下六個階段： — 一個組織要建立 EMS， 必須首先得到 最高管理者的明確承諾和支持。 — 組織明確環(huán)境管理現(xiàn)狀的手段，其結論是建立EMS的技術基礎和前提條件。內容主要為以下： – 明確 組織應遵守的與環(huán)境相關的 法律法規(guī)標準 及 要求 ，對組織的 環(huán)境 進行 評價 ，確定 改進 的 需求 和 可能性 ； – 利用產品生命周期分析的思想 明確 組織 產品 、 活動 和 服務 中可控制和可能施加影響的 環(huán)境因素 ，評價出重要環(huán)境因素，以作為 改進 和 控制 的 對象 。 – 收集 、 分析 和 評審 組織現(xiàn)有與環(huán)境相關的 管理制度 、 職責 、程序 、 慣例 等信息和 文件 ，與 ISO14001標準要求對照，確認有益合理成分，以作為 EMS的基礎； – 對以前的 環(huán)境條件 和 市場信息 進行 分析評審 ，以避免環(huán)境風險。 37 — 依據評審人，結合組織戰(zhàn)略和實力，組織應進行如下的策劃活動： 由最高管理者制定和簽署環(huán)境方針 ，環(huán)境方針應明確承諾遵守 法律法規(guī) ，承諾 持續(xù)改進 和 污染預防 ，應指明 總體環(huán)境目標指標 的架構。 制定盡可能量化和分層次的環(huán)境目標指標 ，應符合 環(huán)境方針 的承諾，考慮重要 環(huán)境因素 、 法律法規(guī) 要求、技術 和 財務 自行性及 相關方 的 要求 。 制定確保目標指標實現(xiàn)的環(huán)境管理方案 ，明確職責、時限和方法措施。 建立和明確環(huán)境管理組織機構和職責權限 。 38 — 管理者代表領導并策劃 EMS文件的編寫過程。 EMS文件可分為 手冊 、 程序文件 、 作業(yè)文件 、報告記錄 四個層次。通常手冊和程序文件由 EMS工作組草擬 ，第三層次的作業(yè)文件由相關部門的 專業(yè)人員編制 。各類文件有必要經過文件使用者的充分評審，甚至讓使用者代表參與編寫過程。 — 與正常運行一樣，應按 EMS文件去實施，并記錄運行結果，不同的是， EMS可通過體系自身運行完善。 EMS試 運行工作包括 ： ?對各層次的 EMS文件使用者 實施分層次的 EMS文件培訓 ； ?ISO14001EMS實施 全面運作 ； ?對于急于實施第三方認證的組織，應加強動作力度，以便有充分證據證實 實施 EMS的成效 。 39 — EMS經一段時期試運行，管理者代表應組織培訓合格的內審員實施內部審核。 ?內審應按標準要求 有計劃 、 程序化 、 文件化 進行。 ?應審核 EMS文件的 完整性 、 一致性 、 與 ISO1