負面清單與公共服務能力8(編輯修改稿)
2025-03-08 04:02 本頁面
【文章內容簡介】 252。 單一機構資源 252。 行政管理 252。 規(guī)則導向 整合 指導 服務 市民為中心 機構共享資源 增值服務 知識導向 n 學者論政府管理創(chuàng)新 1 三、基層政府公共服務能力的提升 ? 基層政府及公務員的公共服務能力，是指多種因素綜合作用的系統(tǒng)模式 n 學者論政府管理創(chuàng)新 2 252。 全能政府 → 有限政府 252。 離線政府 → 在線政府 252。 地區(qū)壟斷者 → 全球競爭者 252。 規(guī)則制定者 → 規(guī)則執(zhí)行者 252。 社會控制者 → 服務提供者 252。 自我中心 → 客戶導向 三、基層政府公共服務能力的提升 ? 基層政府及公務員的公共服務能力，是指多種因素綜合作用的系統(tǒng)模式 強化法治意識 強化服務意識 強化學習意識 強化法治意識 252。 （ 202303） 國務院 全面推進依法行政實施綱要 ：經過 10 年堅持不懈的努力 ， 基本實現(xiàn)建設法治政府的目標 。 252。 （ 202310） 中共十八屆四中全會 ： …… 深入推進依法行政 ， 加快建設法治政府 。 …… 把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容 、 納入政績考核指標體系 ， 把能不能遵守法律 、 依法辦事作為考察干部的重要內容 。 三、基層政府公共服務能力的提升 強化法治意識 ? 維護公眾權利是法治的根本目的。 馬克思 ：社會高于國家而不是國家高于社會。 ? 李克強 （ 20230313）談簡政放權： 讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”。 ? 市場經濟是法治經濟，政府依據(jù)正當法律程序行使公權力 。 ? 依法治國表現(xiàn)在政府行為中就是依法行政、遵章辦事、管理程序化。 l 程序是指人們從事社會行為必須遵循和履行的法定時空關系、步驟和方式，這是一個由程序的設定、實施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)組成的完整體系。 l 重視程序，是現(xiàn)代國家法治文明的標志。 l 發(fā)達國家重視程序建設，形成共識：符合程序，而政策效果并不佳，是能力需要繼續(xù)提高的問題；不按程序辦，雖政策效果尚好，乃道德和法律問題，須受懲處 。 l 政府從規(guī)則制定者變成規(guī)則執(zhí)行者。 l 要擺脫重實體、輕程序的傳統(tǒng)意識，樹立 程序優(yōu)先 的理念。 l 法律法規(guī)公開透明，沒有公布的不能執(zhí)行；具有法律效力的 “ 紅頭文件 ” 、通知、講話、指示、精神等都將被規(guī)范并逐漸消失；要消除暗箱操作， “ 內部處理 ” 要納入法律程序，行政過程要置于全社會監(jiān)督之下。 行政訴訟法 （ 1989） 國家賠償法 （ 1994） 行政處罰法 （ 1996） 行政復議法 （ 1999） 行政許可法 （ 2023） 行政程序法 （ ？ ） 憲 法 行 政 法 刑 法 民 法 強化服務意識 ? 04年 02月 21日， 溫家寶 總理在中央黨校省部級主要領導樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班上正式提出建設服務型政府。 ? 13年 05月 13日， 李克強 總理（國務院職能轉變動員會）：把政府工作重點轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義上來。 ? 公民是提供政府稅收的納稅人、享受政府公共服務的顧客。服務型政府以公民需求為導向，以提供公共產品和公共服務為主要目標。 三、基層政府公共服務能力的提升 l 基層
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