【文章內(nèi)容簡介】 作已取得階段性成效，但隨著“三打兩建”的縱深推進，也逐步反映出一些問題：一是在打擊非法行醫(yī)方面，部分診所或村衛(wèi)生室原是合法的，幾十年來為當(dāng)?shù)乩习傩仗峁﹥?yōu)質(zhì)的服務(wù)，得到當(dāng)?shù)乩习傩盏恼J(rèn)可，但《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》實施后就變?yōu)椴缓戏ǖ脑\所，國家和省對這類問題沒有明確的處理規(guī)定，處理起來很難把握，容易引起群體性上訪事件，也影響了“打非”工 作的深入開展。同時，市區(qū)一級沒有設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督所，但有醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批權(quán)，造成審批與監(jiān)管脫節(jié)。二是在打擊食品制假售假方面，由于食品安全實行分段管理體制，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)局負責(zé)、流通環(huán)節(jié)由工商局負責(zé)、消費環(huán)節(jié)由食品藥品監(jiān)督局負責(zé)，衛(wèi)生部門只負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，沒有具體職能。由于涉及的職能部門多，協(xié)調(diào)打擊食品制假售假工作還需進一步加強。三是在打擊商業(yè)賄賂方面，由于隱蔽性強、線索較少，查處難度大等問題。 四、下一階段對策措施 下一階段，我們將堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策部署，牢固樹立重拳打擊、重點突破、重在治本的指 導(dǎo)思想，全面做好“三打兩建”的各項工作。 （一）進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。要從講政治的高度，進一步統(tǒng)一衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識，以更強的政治意識和責(zé)任意識，把“三打兩建”工作擺在突出位置，進一步細化任務(wù)，強化責(zé)任，規(guī)定各單位一把手是“三打兩建”工作第一責(zé)任人，加強督查督辦，一級抓一級，以更強的措施，推動“三打兩建”工作向縱深發(fā)展，真正打出聲威、打出實效、打出形象。 （二）完善綜合治理機制。一是在食品安全綜合協(xié)調(diào)方面。要通過責(zé)任書等形式落實各級政府的食品安全責(zé)任（特別要強化鎮(zhèn)、街道辦事處的食品安全監(jiān)管職責(zé)） ，將食品安全工作納入各級黨政干部政績考核內(nèi)容，強化政府對食品安全負總責(zé)。要參照國家或省食安辦的設(shè)置規(guī)格和形式，加強市、兩縣食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)建設(shè)，進一步提高“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦”能力。要將食品安全監(jiān)管經(jīng)費（包括：工作經(jīng)費、專項整治、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、有獎舉報、宣傳培訓(xùn)等）納入財政預(yù)算，完善食品安全投入機制。要推行分類管理，完善追溯制度、退市和召回制度等措施，建立食品安全全程控制體系。積極探索并建立縣、鎮(zhèn)兩級品安全信息員、協(xié)管員機制，使食品安全工作“重心向下，關(guān)口前移”，真正全面實行網(wǎng)格化管理。二是在“ 打非”方面。要加強與食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、公安、宣傳等部門的協(xié)調(diào)和溝通合作，充分發(fā)揮多部門的聯(lián)動作用，加強醫(yī)療廣告市場的監(jiān)督，打擊“黑診所”和藥店坐堂行醫(yī)等違法違規(guī)行為。要加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革步伐，盡快把衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)改革為衛(wèi)生行政部門的直接執(zhí)法機構(gòu)，理順衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的定位，夯實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)。三是在“打賄”方面。要大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)管理體制、補償機制、人事分配、藥品供應(yīng)、價格機制等方面改革，逐步建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公 立醫(yī)院運行新機制，從源頭上杜絕商業(yè)賄賂等不正之風(fēng)。要建立和落實廉潔風(fēng)險防控機制，加強職務(wù)權(quán)力和職業(yè)權(quán)力運行監(jiān)控。進一步健全醫(yī)院內(nèi)部藥品、耗材、設(shè)備及其它物資的“陽光采購”、“陽光物流”、“陽光用藥”制度，形成監(jiān)督制約機制。完善和落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，探索建立醫(yī)務(wù)人員不良記錄制度。 （三）加強大眾宣傳和從業(yè)人員思想教育。在大眾宣傳方面，各新聞媒體要廣辟宣傳陣地，多形式、多層次開展宣傳和科普活動，提升公眾對食品安全重要性、非法行醫(yī)和商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識。通過開設(shè)“曝光臺”欄目等形式，積極引導(dǎo)社會輿論和群眾參 與監(jiān)督，暢通投訴舉報等渠道，營造人人參與監(jiān)督的良好氛圍。在從業(yè)人員思想教育方面，各級食安辦要定期開展對當(dāng)?shù)卣氨O(jiān)管部門負責(zé)人、食品安全監(jiān)管人員、檢驗機構(gòu)技術(shù)人員等的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高相應(yīng)的監(jiān)管水平和業(yè)務(wù)管理水平；各地衛(wèi)生行政部門要把“崇尚科學(xué)、珍愛生命、團結(jié)進取、樂于奉獻”作為醫(yī)務(wù)人員的基本要求，切實加強對醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育，提高醫(yī)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)，牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”宗旨。要制定醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度，使醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為有規(guī)范，有章可循，違章必糾，獎罰分明，使醫(yī) 德醫(yī)風(fēng)建設(shè)走向制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。 市中醫(yī)院開展 三打兩建 專項行動上半年工作總結(jié) “三打兩建”專項行動是省委、省政府年初制定的建設(shè)幸福廣東的一項重要舉措，其創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟環(huán)境、維護正常的市場秩序的主旨，無論從當(dāng)前還是從長遠來看，都是一項重要而緊迫的工作。我院按照省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局對專項行動部署的要求，扎扎實實地開展工作，在整個開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作中切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持以教育為主，做到邊學(xué)習(xí)、邊自查、邊整改，使治賄工作穩(wěn)步、有序推進，取得了一定的成效 ,現(xiàn)將情況總結(jié)如下： 一、治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作開展情況 (一 )加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視打擊商業(yè)賄賂工作， 3 月 30 日，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子進行學(xué)習(xí)討論，決定成立以李力強院長任組長的醫(yī)院打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，各科室負責(zé)人為第一責(zé)任人；并指定打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作辦公室負責(zé)制訂《肇慶市中醫(yī)院開展打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，并把方案下發(fā)到各科室、各部門，做到機構(gòu)制度健全，工作責(zé)任分工明確，工作扎實。 （二）學(xué)習(xí)教育，提高認(rèn)識。 為了扎 實開展打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，使全院員工提高認(rèn)識，增強對開展打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的緊迫感和責(zé)任感，醫(yī)院多次召開了動員大會及專項工作會議，參加人員 600多人次。會議強調(diào)了開展打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的重要意義、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，并提出了具體要求。各部門要按照要求做到：一是充分認(rèn)識醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，堅持從自身抓起，扎實推動專項治理工作的深入開展。二是明確目標(biāo)，突出重點，扎實開展工作，認(rèn)真貫徹，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任 ，確保專項治理工作順利開展。 我院廣泛開展打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的宣傳教育，舉辦知識講座、專題報告會、討論會、觀看電影、錄像等多種形式對全院員工進行社會主義榮辱觀、職業(yè)道德、法律法規(guī)、政策紀(jì)律、先進典型和警示等方面教育，使廣大職工加深了對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，提高參與專項治理工作的自覺性和主動性。 通過深入開展學(xué)習(xí)，加強思想教育，使全院員工提高了思想認(rèn)識，為開展打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作打下了思想基礎(chǔ)，做到人人參加學(xué)習(xí)，人人提高認(rèn)識，在全院范圍內(nèi)營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。 （三）多種舉 措開展打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。 3 月 26 日，我院召開“肇慶市中醫(yī)院 2020 年度醫(yī)用耗材陽光采購方案專題會議”。會議選舉產(chǎn)生了新一屆肇慶市中醫(yī)院醫(yī)用耗材陽光采購管理小組、肇慶市中醫(yī)院醫(yī)用耗材陽光采購監(jiān)督小組和各類耗材專家?guī)斐蓡T，并確定了醫(yī)院 2020 年醫(yī)用耗材陽光采購需求目錄表。 2020 年度肇慶市中醫(yī)院醫(yī)用耗材陽光采購管理小組由院領(lǐng)導(dǎo)、臨床科主任、護理部主任、護長、采購等人員組成；醫(yī)用耗材采購監(jiān)督小組由紀(jì)檢、財務(wù)、審計等相關(guān)人員組成；并成立了由專業(yè)技術(shù)人員組成的骨外科植入器材類（ 15 人）、普通醫(yī)用耗材類（ 24 人）、放射、功能及檢驗等耗材類（ 10 人）遴選專家?guī)?。會議還通過認(rèn)真研究并采取實名制投票方式，確定了醫(yī)院 2020 年醫(yī)用耗材陽光采購需求目錄表。采購目錄分為：骨外科植入器材類、普通醫(yī)用耗材類（透析器、注射穿刺類、衛(wèi)生材料及敷料等）、放射、功能及檢驗等耗材類。 會后，醫(yī)院醫(yī)用耗材陽光采購管理小組和醫(yī)用耗材陽光采購監(jiān)督小組對供貨商與供貨類別予以公示，并與入選的經(jīng)銷商簽定了《醫(yī)用耗材購銷合同》及《醫(yī)用耗材購銷廉潔協(xié)議書》。（合同執(zhí)行期內(nèi)，雙方均不能隨意更換經(jīng)銷商） 4 月 10 日 ，根據(jù)醫(yī)院《用藥監(jiān)督公示制度》、《單品種用藥總量監(jiān)控公示制度》，我院藥事管理與藥物治療學(xué)委員會發(fā)出通告，從即日起，暫停使用 2020 年第一季度采購（金額）前 10 位藥品中排名第一的針劑“奧拉西坦注射液”、口服藥“復(fù)方血栓通膠囊”（高血壓特殊門診可用）。五月十號恢復(fù)正常使用。 4 月 11 日，我院召開第三批社會義務(wù)監(jiān)督員座談會。為進一步完善民主監(jiān)督機制，自覺接受社會各界監(jiān)督，更好地促進我院的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和深入開展“三好一滿意”活動，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，推動醫(yī)院科學(xué)發(fā)展，經(jīng)各有關(guān)單位推薦，我院研究決定，特聘 請市人大、市政協(xié)、市總工會、市糾風(fēng)辦、市物價局、市社保局、芙蓉居委會、康樂花園居委會等 8 個單位的 10