ppp咨詢業(yè)務(wù)培圳課件(編輯修改稿)
2025-03-06 15:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 主要依據(jù)性文件。 《 政府和社會(huì)資本合作模式操作 指南（ 試行 ） 》 （ 財(cái) 金 【 2023】 113號(hào)） ； 《 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法 》 （財(cái)庫(kù) 【 2023】 215號(hào)） ； 《 政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法 》 (財(cái)政部令第 74號(hào)） ? 競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式文件依據(jù)。 《 政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法 》 （財(cái)庫(kù) 【 2023】 214號(hào)） ； 《 財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知 》 （財(cái)庫(kù) 【 2023】 124號(hào)） 。 采購(gòu)方式選擇 六、 PPP六大交易架構(gòu) PPP項(xiàng)目主要參與方 ? 政府。 在 PPP項(xiàng)目中扮演兩種角色：作為公共事務(wù)管理者，在行使行政管理職能時(shí)形成與項(xiàng)目公司（或社會(huì)資本）之間的 行政法律關(guān)系 ；作為公共產(chǎn)品或服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者，形成與項(xiàng)目公司（或社會(huì)資本）之間的平等 民事主體關(guān)系 。 ? 社會(huì)資本方。 具有法人資格的企業(yè)，包括 民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外商投資企業(yè)。不包括本級(jí)人民政府下屬的政府融資平臺(tái)公司及其控股的其他國(guó)有企業(yè)（上市公司除外） 。實(shí)踐中，社會(huì)資本通常不直接作為實(shí)施主體，而是針對(duì)該項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司，作為PPP合同一方。 ? 項(xiàng)目公司可以由社會(huì)資本（可以是一家，也可是多家組成聯(lián)合體）出資設(shè)立，也可以由政府和社會(huì)資本共同出資設(shè)立，但 政府持股比例低于 50%，并不具有實(shí)際控制力及管理權(quán) 。 PPP項(xiàng)目主要參與方 ? 融資方。 通常有商業(yè)銀行、出口信貸機(jī)構(gòu)、多邊金融機(jī)構(gòu) (如世行、 亞行，） 、非金融機(jī)構(gòu)（如信托公司）等。融資方式除貸款外，也包括債券、資產(chǎn)證券化等。 ? 承包商和分包商。 承包商主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，分包商從事可能包括設(shè)計(jì)、部分非主體工程的施工。 ? 專業(yè)運(yùn)營(yíng)商（部分項(xiàng)目適用）。 項(xiàng)目公司有時(shí)會(huì)將項(xiàng)目的部分運(yùn)營(yíng)和維護(hù)事務(wù)交給專業(yè)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)。 ? 原料供應(yīng)商（ 部分項(xiàng)目適用） 。 例如在燃燒電廠項(xiàng)目中，通常會(huì)與煤炭供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議。 ? 產(chǎn)品或服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方（ 部分項(xiàng)目適用） 。 在包含運(yùn)營(yíng)內(nèi)容的 PPP項(xiàng)目中，談判階段，項(xiàng)目公司通常會(huì)要求確定項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)方，并由購(gòu)買(mǎi)方與項(xiàng)目公司簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷合同以保證項(xiàng)目未來(lái)收益。 ? 保險(xiǎn)公司。 風(fēng)險(xiǎn)投保， PPP項(xiàng)目通常對(duì)保險(xiǎn)公司的資信有較高要求。 交易架構(gòu)一： 交易架構(gòu)二： 交易架構(gòu)三： 交易架構(gòu)四： 交易架構(gòu)五： 交易結(jié)構(gòu)六 七、 PPP項(xiàng)目合同指南 ? 國(guó)家發(fā)改委： 《 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南（ 2023版） 》 ? 財(cái)政部： 《 PPP項(xiàng)目合同指南（試行） 》 ? 均作為文件附件發(fā)布。 國(guó)家發(fā)改委： 《 國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn) 》（發(fā)改投資 【 2023】 2724號(hào)） ； 財(cái)政部： 《 財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知 》（財(cái)金 【
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