【文章內(nèi)容簡介】 （ 3）允許繼續(xù)享受未加入世貿(mào)組織前發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的單方面關(guān)稅優(yōu)惠，即普惠制。 （ 4）允許在世貿(mào)組織內(nèi)有些例外原則。 比如傾銷，發(fā)展中國家出口低于國內(nèi)市場價格不到一定標(biāo)準(zhǔn)（ 2%），不叫傾銷。 （ 5）提供技術(shù)援助和培訓(xùn)人力資本。 2023/3/6 26 (六 )允許例外和保障措施原則 是指在某些特殊的條件下，成員可以不履行已承諾的義務(wù)，對進(jìn)口采取一些緊急的保障措施。如提高關(guān)稅、實(shí)施數(shù)量限制等。 具體有： （ 1）一般例外規(guī)則： （ 2）國際收支不平衡例外規(guī)則： （ 3）安全例外規(guī)則：原則上禁止成員方以政治問題作為實(shí)施貿(mào)易限制的理由，但是《 1994年》第 21條規(guī)定，成員方可以以國家安全為由實(shí)施貿(mào)易限制。 （ 4）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化例外規(guī)則： （ 5）反進(jìn)口嚴(yán)重沖擊例外規(guī)則： （ 6）發(fā)展中國家特殊例外規(guī)則： 。 實(shí)施數(shù)量限制。 2023/3/6 理論政策篇 27 世界貿(mào)易組織貿(mào)易的爭端解決機(jī)制 一、爭端解決機(jī)制的特點(diǎn) （ ， ） 2023/3/6 理論政策篇 28 ? 爭端解決機(jī)制的基本程序 ? 1．磋商 ? 2．成立專 ? 家組解決爭 ? 端 ? 3．上訴審 ? 議機(jī)構(gòu) ? 4．斡旋、 ? 調(diào)解和調(diào)停 ? 5. 仲裁 ? 汽車零部件進(jìn)口爭端案： ? 2023年 4月，歐盟、美國和加拿大相繼在世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)對我國汽車零部件進(jìn)口措施正式提出磋商請求。隨后，日本、墨西哥、澳大利亞等國也要求參加磋商談判。請求方依據(jù)《爭端解決諒解協(xié)議》 ( )第 4條、第二十二條第 1款、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》 (協(xié)議 )第 8條以及《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》 ( 協(xié)議 )第 4條和第 30條 ,指責(zé)中國國家發(fā)改委 2023年5月 21日頒布的“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”、海關(guān)總署等部門 2023年 4月聯(lián)合發(fā)布的“進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征核定規(guī)則”等一系列政策法規(guī)不符合中國在 1994協(xié)議、協(xié)議和中國加入議定書中的相關(guān)義務(wù)。 ? 歐盟等世貿(mào)組織成員認(rèn)為中國有關(guān)部門的措施尤其在以下幾個方面違背了相關(guān)義務(wù) : ? 第一，對于從其他成員關(guān)稅區(qū)出口到中國關(guān)稅區(qū)的產(chǎn)品，中國直接或間接地征收國內(nèi)稅或同類費(fèi)用，數(shù)量上超出其對國內(nèi)相似產(chǎn)品的直接或間接課征的稅收與費(fèi)用，這不符合 1994第三條第 2款規(guī)定。此外，中國對進(jìn)口或國內(nèi)產(chǎn)品征收國內(nèi)稅或國內(nèi)費(fèi)用的方式違反了第三條第 1款確立的原則。 ? 第二，中國對用于組裝汽車的進(jìn)口零部件設(shè)置特定的指標(biāo)限量，對超過該范圍的汽車中 ? 的每個零部件征收額外費(fèi)用，不符合 1994第三條第 4款的規(guī)定。 ? 第三，中國針對產(chǎn)品的混合、加工或使用設(shè)立并維持限定特定數(shù)量或比例的國內(nèi)數(shù)量管理規(guī)定，直接或間接要求適用該管理規(guī)定的特定數(shù)量或比例的任何產(chǎn)品必須通過國內(nèi)來源提供 ,這種做法不符合 1994第三條第 5款規(guī)定。 ? 第四，中國采用不符合 1994第三條或第十一條的規(guī)定 (一般數(shù)量限制取消規(guī)定 )，違背了協(xié)議第 2條第 1款、第 2款的規(guī)定以及相關(guān)解釋。 ? 第五，中國根據(jù)企業(yè)的出口業(yè)績或國內(nèi)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品給予補(bǔ)貼 ,違背了協(xié)議第 3條的規(guī)定。 ? 第六，中國違背了“入世議定書”第 7條第 3款、“工作組報告”第 203段和第 342段規(guī)定的義務(wù)。 ? 第七，中國對汽車的完全組合式配件和半組合式配件征收超過 10%的關(guān)稅，違背了“工作組報告”第 93段、 342段以及議定書第一部分第 112款規(guī)定的義務(wù)。 ? 第八，中國未能給另一成員的商業(yè)以不低于 1994所賦減讓表中相關(guān)規(guī)定的待遇 ,從而不符合 1994第二條第 1款 (a)項(xiàng)和 (b)項(xiàng)的規(guī)定。 ? 針對上述指責(zé)，中國駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)表示接受歐盟等成員的磋商請求 ,同時也接受日本等成員加入磋商。然而，歐美等國并不滿足，于 2023年 9月正式要求世貿(mào)組織設(shè)立專家組，審理中國有關(guān)進(jìn)口汽車零部件的征稅措施。世貿(mào)組織于同年 10月設(shè)立爭端專家小組，負(fù)責(zé)調(diào)查美國、歐盟、加拿大提出的指稱中國汽車零部件關(guān)稅違反國際貿(mào)易規(guī)則的申訴。專家組于 2023年 2月 13日提交了中期報告（初步調(diào)查結(jié)果），基本上支持美、歐、加的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國對等于或超過整車價值 60%的進(jìn)口零部件按整車征稅的做法違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。 2023年 3月 20日，專家組發(fā)布最終裁定報告，駁回了中國對其管理制度的辯護(hù)，維持了中期報告的立場，支持由美國、歐盟、加拿大對中國提出的汽車進(jìn)口零部件歧視關(guān)稅待遇的申訴。專家組報告認(rèn)為中國的相關(guān)措施是征收國內(nèi)稅費(fèi)，而非關(guān)稅，且不支持中國有關(guān)國民待遇原則的“一般例外”中“海關(guān)執(zhí)行”的引用，因而認(rèn)為違反第 3條國民待遇原則。專家組對框架下的問題未予以考慮，因?yàn)闉榱斯?jié)約司法成本，即司法經(jīng)濟(jì)的要求，已經(jīng)被證明違反第 3條后，專家組一般不再考慮框架下的問題。 ? 這次向中國提起磋商請求的成員都是世界汽車或汽車零部件主要的生產(chǎn)國家和地區(qū)。這些成員在中國大多數(shù)已經(jīng)開設(shè)合資的汽車生產(chǎn)廠。它們以生產(chǎn)廠需要零配件為由 ,向中國大量出口汽車整車配件 ,實(shí)際形成了整車裝配的規(guī)模。由于包括中國在內(nèi)的世貿(mào)組織成員對汽車整車和零部件征收的是不同的進(jìn)口關(guān)稅，因此，歐盟等成員的這種行為已經(jīng)構(gòu)成了關(guān)稅規(guī)避。規(guī)避行為在國際貿(mào)易中已經(jīng)是一個久治難愈的頑癥。早在期間，日本為了避免歐共體對其出口的整車征收高額進(jìn)口關(guān)稅 ,采取化整為零的方式將整車以零配件形式出口到歐共體，然后在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，專門組裝日本汽車，這些汽車廠被人們戲稱為“螺絲刀工廠?！贬槍θ毡镜倪@一規(guī)避行為，歐共體制定了針對繞邊界設(shè)廠做法的“組裝規(guī)則”，對在共同體內(nèi)生產(chǎn)或組裝的產(chǎn)品課征反傾銷稅,并將這一規(guī)則寫進(jìn)了 1988年修定的反傾銷條例 ,即 2423/88號條例。另外，歐共體也曾在 1987年修訂的反傾銷條例，即 1761/87號條例中，針對出口商對共同體的“零件傾銷”或“螺絲刀式經(jīng)營”作了限制性規(guī)定。由于上述條例的實(shí)際執(zhí)行效果并不理想， 1995年 1月 1日起，歐盟開始實(shí)行 3283/94號條例，即現(xiàn)行的歐盟反傾銷法，這也是歐盟對反規(guī)避問題的最新立法。該條例第 13條對反規(guī)避問題的專門規(guī)定，較之以往的規(guī)定更為具體和嚴(yán)密。美國《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》規(guī)定，一項(xiàng)產(chǎn)品的改變只是為了規(guī)避反傾銷稅，則可將該產(chǎn)品納入原來被征收反傾銷稅的產(chǎn)品范圍，而不論這兩種商品是否屬于同一海關(guān)關(guān)稅的分類范圍。 ? 在實(shí)踐中，凡符合下列五種情形的后期改進(jìn)產(chǎn)品，美國商務(wù)部都將其納入反傾銷稅令之中 :(1)后期改進(jìn)產(chǎn)品與被征收反傾，稅產(chǎn)品在物理性能上相同； (2)消費(fèi)者對兩種產(chǎn)品的期待相同； (3)兩種產(chǎn)品的最終用途相同； (4)兩種產(chǎn)品的貿(mào)易渠道相同； (5)后期改進(jìn)產(chǎn)品的宣傳廣告和陳列方式與被征稅產(chǎn)品相同。規(guī)避問題是烏拉圭回合談判中的一個重要議題，由于與會各方對規(guī)避問題的認(rèn)識分歧太大，特別是就規(guī)避的構(gòu)成很難劃出一條明確的界限。有鑒于此， 1994年在馬拉喀什召開的部長級會議上通過了一份決議 ( )，強(qiáng)調(diào)反規(guī)避是反傾銷措施的一部分，各成員希望就此盡快達(dá)成一致意見。決議將反規(guī)避問題交由世貿(mào)組織框架內(nèi)的專門委員會進(jìn)一步討論。目前，世貿(mào)組織各成員處