【文章內(nèi)容簡介】 因為核安全文化的核心是人作為個體和作為群體的行為，而且它又是超越于強(qiáng)制性規(guī)程之外。所以我們在推動安全文化建設(shè)時必須研究個人行為的“冰山”，即要從顯露的行為，探究其主觀態(tài)度并進(jìn)一步探究產(chǎn)生這種態(tài)度的潛意識。在個體行為上要強(qiáng)調(diào)自我約束。同時，我們要研究群體的即組織的行為，通過綜合管理各種安全 (工業(yè)安全、輻射安全、消防安全、交通安全、社會治安 )，逐步在組織內(nèi)形成安全氛圍。 提倡核安全文化，本質(zhì)是對人的養(yǎng)成，用共同的價值觀，約束個人行為，規(guī)范人際關(guān)系，養(yǎng)成正確的思維習(xí)慣，最終實現(xiàn)核電站的創(chuàng)優(yōu)。要使組織內(nèi)人人都認(rèn)識到，實現(xiàn)核安全是一個總體的結(jié)果，它不可能用個別參數(shù)來代表，也不是個別人努力的結(jié)果。它要求我們從全局出發(fā)，融會貫通。 核安全文化的管理要素可以分為三個層次： 即組織方面、經(jīng)理層面和員工個人。 公司的核安全總政策是： 我們承諾始終把安全故在首位，一切與安全有關(guān)的活動都要盡量做到最好，以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)公眾、保護(hù)我們自己和承包商的員工。 我們的核安全目標(biāo)是： 以國際核安全實踐為基礎(chǔ)來規(guī)范我們的行為，保證核安全標(biāo)準(zhǔn)在一切活動中得到滿足；確保有效的預(yù)防；保證不發(fā)生事故，萬一發(fā)生事故，后果低于設(shè)計預(yù)測；保證嚴(yán)重事故的發(fā)生概率極低，確保對公眾、員工、環(huán)境的有效保護(hù)。 管理層應(yīng)當(dāng)讓全體員工都熟知公司的上述政策。個人的態(tài)度受工作環(huán)境的強(qiáng)烈影響，經(jīng)理的責(zé)任是推動良好的實踐，確保工作方式的嚴(yán)謹(jǐn)。員工個人的責(zé)任心可以由明確單一的行政授權(quán)引導(dǎo)出來，有了責(zé)任感，就會有三思而后行的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、科學(xué)的工作方法和彼此之間的良好溝通。滿意的實踐取決于個人的表現(xiàn)，應(yīng)有一定的激勵機(jī)制以改善個人的工作態(tài)度，同時要注意紀(jì)律制裁手段的恰當(dāng)應(yīng)用。 核安全文化建設(shè)中必須考慮的若干因素 自覺培育安全文化是經(jīng)理層的一項重任。 如何在一個特定的單位內(nèi)培育良好的安全文化， 必須有冷靜的思考，認(rèn)真研究國情與廠情。 由于核安全問題本身的國際敏感性，全體核電運(yùn)行者都必須盡力追求核安全的國際水平和優(yōu)秀業(yè)績，而不應(yīng)強(qiáng)調(diào)民族的或地域的特殊性來放松自己對核安全的要求。安全文化是國際核能界共同經(jīng)驗的結(jié)晶，也是世界各民族優(yōu)秀文化的精華，是有普遍適用性的。 然而，由于國情和廠情不同，推進(jìn)安全文化的主攻方向、工作重點和方式方法與口號要求均會有所不同。 為此，我們要研究社會管理方面的民族文化特征、民族傳統(tǒng)文化對人的思維模式的影響、解放以來我國工業(yè)管理的成功經(jīng)驗、十年動亂的殘余影響和本單位的人員構(gòu)成與作業(yè)習(xí)慣、地緣環(huán)境和管理特征。還要研究公司的使命和強(qiáng)項與弱點。 安全文化與周邊環(huán)境要素 推進(jìn)核安全文化的良好實踐 根據(jù)國際經(jīng)驗，核安全文化的建設(shè)可以分為 三個層次。 第一層次， 被動式安全階段 ，安全僅靠規(guī)則和監(jiān)管來實現(xiàn)。 第二層次， 主動式安全階段， 運(yùn)行的管理者良好安全業(yè)績設(shè)定為單位的管理目標(biāo)，并通過一系列行動來實現(xiàn)這一目標(biāo)。 第三層次， 持續(xù)改進(jìn)階段， 在原有的基礎(chǔ)上，核電站追求安全上的不斷改進(jìn)，而不僅僅以實現(xiàn)了安全目標(biāo)為滿足。這是以過程為基礎(chǔ)的管理方法。為此，需要全體員工的積極參與，不斷提出更高的安全要求，這就要求管理層和員工的互動。因此，它也可以叫做 互動式安全階段。 為實現(xiàn)良好安全業(yè)績，提升安全文化水平，現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)的管理特征都應(yīng)當(dāng)加以應(yīng)用。此外，國際上倡導(dǎo)安全文化的良好實踐，還包括以下精華內(nèi)容。 高級管理層的實踐 核心是高級管理層對追求安全高標(biāo)準(zhǔn)的參與和承諾。 高層經(jīng)理可以通過以下的行動，在實質(zhì)上為發(fā)展良好安全文化做出貢獻(xiàn)： ? 通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，了解安全文化概念和實踐； 表明對事物在關(guān)心和控制之間有適當(dāng)平衡的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)； 對安全有可以看得見的參與； 在會議議程上安全作為優(yōu)先議題； 在每個人的責(zé)任范圍內(nèi)，對于直接改進(jìn)安全方面的問題，個人有目標(biāo)保證安全列入電站的戰(zhàn)略計劃中； 例行審查電站的安全政策，保證適應(yīng)于本電站現(xiàn)時的和預(yù)期的情況； 監(jiān)督安全趨勢，保證達(dá)到安全目標(biāo)； 名副其實地關(guān)心安全改進(jìn)，并知道誰實現(xiàn)了安全改進(jìn)，不限制他們對有安全問題的狀態(tài)的關(guān)注。 風(fēng)險分析 首推的方法就是在一個活動的準(zhǔn)備階段使用 “風(fēng)險分析” 或“風(fēng)險評價方法” 。失誤和其后果的風(fēng)險分析對質(zhì)量來講是基本的要求。如果用得好，風(fēng)險分析是一個學(xué)習(xí)過程和是一個擴(kuò)展安全文化的好手段。這可促進(jìn)更好理解和堅持安全要求。 事件的深入分析 在探測到事件或“內(nèi)部事件”之后，應(yīng)該 有一個徹底的分析，弄清故障，確定事件的根本原因。 原因可能是下列原因中的一個或幾個：技術(shù)、人的行為、組織文化、過程、程序、設(shè)備、人 —機(jī)接口、環(huán)境或在防御中的潛在弱點。也應(yīng)該對實際的和潛在的后果進(jìn)行徹底的分析，把注意力集中在后遺的安全問題上。 為了維持電站安全和避免類似故障重發(fā)，糾正行動和預(yù)防性行動的研究不僅要考慮根本原因，還要考慮潛在后果。這需要研究如何保持防線的有效性。必須強(qiáng)調(diào)，事件的報告必須誠實、客觀、全面。收集信息的目的是為了使用。 涉及事件的人員或班組，應(yīng)當(dāng)參與事件分橋，參與提出糾正措施和預(yù)防措施。 學(xué)習(xí)能力 把核電站建設(shè)成“學(xué)習(xí)型組織”，安全管理就會更加主動。這類組織的特征就是該組織樂意去尋求國際交流機(jī)會，從他人處學(xué)習(xí)有用的經(jīng)驗。學(xué)習(xí)能力是電站改進(jìn)能力的核心。 強(qiáng)化安全培訓(xùn) 應(yīng)當(dāng)用系統(tǒng)化培訓(xùn)方法對員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能。 注重員工對安全的貢獻(xiàn) 提醒員工認(rèn)識到安全也是涉及員工個人安全的事務(wù)，員工可以在安全方面為自己、他人和公司作出積極貢獻(xiàn)，可以極大地調(diào)動員工參與安全改進(jìn)活動。 承包商的積極參與 電站在運(yùn)行、維修過程中，有的工作要承包商參加，因此，承包商應(yīng)該能夠參與電站質(zhì)量和安全的提高。必須強(qiáng)調(diào)的是，承包商必須知道他們所做的工作的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。在安全文化方面，承包商應(yīng)該受到與電站人員同樣的重視和培訓(xùn)。 與公眾的信息交流 定期向公眾和新聞媒介通報核電站安全生產(chǎn)情況和環(huán)保業(yè)績，有計劃地接待記者和公眾到核電站參觀，不但有助于公眾對核電的理解與支持，維持核電公開透明的形象，也有助于在內(nèi)部影響員工的安全態(tài)度，使他們自覺感受到自身的安全責(zé)任，形成做好安全工作的愿望。 安全評估 定期的安全評估既是核電站加強(qiáng)安全管理、發(fā)現(xiàn)改進(jìn)余地的方法，也是員工參與安全管理的手段。 安全業(yè)績指標(biāo) 應(yīng)當(dāng)設(shè)置一套安全指標(biāo)，特別是積極的安全指標(biāo)，作為一種引