【文章內容簡介】 工代表大會或職工大會報告安全生產工作，發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用。 ? 礦山企業(yè)職工的規(guī)定： ? 礦山企業(yè)職工必須遵守有關礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。 ? 發(fā)現危害安全的行為，有提出批評、檢舉和控告的權利。 43 (二 )礦山安全法 ? 礦山企業(yè)工會監(jiān)督權利的規(guī)定： ? 礦山企業(yè)工會參與礦山安全管理，組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督。 ? 發(fā)現企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或者生產過程中發(fā)現明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決的建議；發(fā)現危及職工生命安全的情況時，有權向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現場。 ? 安全教育培訓的規(guī)定： ? 礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓。 ? 特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經考核合格取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 ? 礦長和安全工作人員必須經過考核，具備安全專業(yè)知識 。 44 (二 )礦山安全法 ? 礦山勞動保護的規(guī)定： ? 礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安全生產所需的勞動防護用品。 ? 不得錄用未成年人和分配女職工從事井下勞動。 ? 礦山應急組織和設備的規(guī)定： ? 礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，并組織落實。 ? 應當建立由專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。 ? 安全技術措施專項費用的規(guī)定： ? 礦山企業(yè)必須從礦產品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用。安措費必須全部用于改善礦山安全生產條件，不得挪作他用。 45 (二 )礦山安全法 ? 礦山安全的監(jiān)督和管理 《礦山安全法》中規(guī)定了縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門在使監(jiān)督管理時的職責。由于機構調整，對礦山的安全監(jiān)督與管理工作，目前都由各級安全生產監(jiān)督管理部門來負責。 ? 各級安全監(jiān)管部門 要依照《安全生產法》和《礦山安全法》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定， 對礦山安全工作行使監(jiān)督管理職責。 ? 主要包括： 檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)的情況；審查批準礦山建設工程安全設施的設計；負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收；組織礦長和安全管理人員的培訓工作；調查和處理礦山事故；法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責。 46 (二 )礦山安全法 ? 礦山事故處理 ? 事故報告的規(guī)定： ? 發(fā)生礦山事故 ,礦山企業(yè)必須立即組織搶救 ,防止事故擴大 ,減少人員傷亡和財產損失 ,對傷亡事故必須立即如實在 1小時內向當地安全監(jiān)管部門報告。 ? 事故調查處理的規(guī)定： ? 發(fā)生 輕傷重傷事故 ，由礦山企業(yè)負責調查和處理。 ? 發(fā)生礦山死亡事故，由政府及其有關部門、工會和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進行調查和處理。 ? 事故后恢復生產的條件： ? 礦山事故發(fā)生后，應盡快消除現場危險，查明事故原因，提出防范措施?，F場危險消除后，方可恢復生產。 47 (二 )礦山安全法 ? 違反《礦山安全法》應負的法律責任 ? 礦山企業(yè)主管和直接責任人員觸犯《礦山安全法》的規(guī)定，輕的要受行政制裁或罰款，重的要負法律責任。 ? 受行政制裁的違法行為是： ? 未對職工進行安全教育培訓就分配上崗作業(yè)的。 ? 使用不符合國家或行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的。 ? 未按照規(guī)定提取或使用安措費的。 ? 拒絕安全監(jiān)管人員現場檢查的。 ? 未按照規(guī)定及時如實報告礦山事故的。 48 (二 )礦山安全法 ? 礦長不具備安全資格，特種作業(yè)人員無證上崗的。 ? 礦山建設工程安全設施設計未經批準施工，未經驗收或驗收不合格投產的。 ? 已經投產的礦山企業(yè)，不具備安全生產條件而強行開采的。 ? 受法律制裁的違法行為是： ? 礦山主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)的。 ? 對事故隱患不采取措施，發(fā)生重大傷亡事故的。 ? 礦山安全監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊構成犯罪的。 49 四、非煤礦山安全相關法規(guī)簡介 ? (三 )非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法 (國家安全監(jiān)管總局令第 20號 ) ? 國家安全生產監(jiān)督管理 總局令第 20號 《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》 ， 2023年 6月 8日公布，自公布之日起施行。 ? 2023年 5月 17日原國家安全生產監(jiān)督管理局公布的原 9號令同時廢止 。 ? 20號令的 上位法是行政法規(guī) 《安全生產許可證條例》 （國務院令第 397號） ，自 2023年 1月 13日起施行。 ? 立法宗旨： ? 提高安全準入門檻，規(guī)范安全生產條件，保障安全生產。 50 (三 )非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證 實施辦法 (20號令 ) ? 非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產許可證。 ? 3 個原則： ? 安全生產許可證的頒發(fā)管理工作實行 企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管 的原則。 ? 兩級發(fā)證指國家安全監(jiān)管總局和省安全監(jiān)管局。 ? 7類頒證對象： ? 頒證對象是非煤礦礦山企業(yè)。 ? 包括：金屬非金屬礦山企業(yè)（ 專門從事礦產資源開采的生產單位，從事礦產資源開采、加工的聯(lián)合生產企業(yè)及其礦山生產單位，其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產的單位 ）及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè) 。 51 (三 )非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證 實施辦法 (20號令 ) ? 頒證主體： ? 國家和省級安全監(jiān)管部門兩級發(fā)證。 ? 第 4條規(guī)定：省級安全生產許可證頒發(fā)管理機關可以委托設區(qū)的市級安全監(jiān)管部門實施非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)管理工作。 ? 省安全監(jiān)管局 《關于貫徹 〈非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法〉的意見》 （皖安監(jiān)一 〔 2023〕 23號） 規(guī)定： ? 委托縣、市安全監(jiān)管局對年采石量 10萬立方米以下（含 10萬立方米）的小型露天采石場進行審查、簽署頒證意見，省安全監(jiān)管局只進行合法性審核。 ? 委托市安全監(jiān)管局對磚瓦粘土開采企業(yè)進行審核 ,審核合格同意頒證的 ,報省安全監(jiān)管局統(tǒng)一制證。 52 (三 )非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證 實施辦法 (20號令 ) ? 頒證要求： ? 尾礦庫 頒證，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。 ? 地質勘探單位 頒證，是指采用鉆探工程、坑探工程對礦產資源進行勘探作業(yè)的單位。 ? 第 49條規(guī)定：危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產許可，由省級安全生產許可證頒發(fā)管理機關決定。 ? 為此，省安全監(jiān)管局發(fā)布了 《安徽省小型磚瓦粘土開采、采砂、礦泉水（地熱）、鹵水鹽礦開采企業(yè)安全生產許可條件》 (皖安監(jiān) 〔 2023〕 70號 )，明確了這些礦山頒證的條件。 53 (三 )非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證 實施辦法 (20號令 ) ? 非煤礦礦山企業(yè) 取得安全生產許可證，應當具備12項安全生產條件： ? 建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位 安全生產責任制 ； ? 制定安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等 規(guī)章制度 ； ? 制定 作業(yè)安全規(guī)程 和 各工種操作規(guī)程 。 54 (三 )非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證 實施辦法 (20號令 ) ? 作業(yè)安全規(guī)程 是對某一單項工程、某一施工項目編制的作業(yè)要求、安全措施。 ? 作業(yè)安全規(guī)程應規(guī)定保證作業(yè)人員在作業(yè)時安全的技術措施和組織措施。如：爆破作業(yè)安全規(guī)程、回采作業(yè)安全規(guī)程、探放水作業(yè)安全規(guī)程。 ? 崗位操作規(guī)程 是對某一工種（崗位）如何正確操作編制的操作方法、安全要求。 ? 操作規(guī)程應規(guī)定保證崗位人員安全的操作程序和技術要求。如：絞車工操作規(guī)程、鑿巖工操作規(guī)程、水泵工操作規(guī)程。 ? 安全投入符合安全生產要求，依照國家有關規(guī)定足額提取安全生產費用、繳納并專戶存儲安全生產風險抵押金。 55 (三 )非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證 實施辦法 (20號令 ) ? 2023年 12月 31日省安全監(jiān)管局、省經委、省財政廳、省國稅局、省地稅局下發(fā) 《關于調整非煤礦山等生產企業(yè)安全費用提取標準的通知》 （皖安監(jiān)綜〔 2023〕 176號） ，規(guī)定 安全費用提取標準調整如下： ? 井下礦山，按 每噸 提取。 ? 露天礦山，其中金屬礦山按 每噸 8元 提取，非金屬礦山按每噸 。 ? 小型露天采石場，按每噸 。 ? 2023年 2月 14日國家財政部、安全監(jiān)管總局印發(fā) 《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》 (財企〔 2023〕 16號 )規(guī)定，非煤礦山依據 原礦產量安全費用提取標準如下： ? 金屬礦山，其中露天礦山每噸 5元，地下礦山每噸 10元。 非金屬礦山，其中露天礦山 每噸 2元 ，地下礦山每噸 4元。 小型露天采石場，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場， 每噸 1元 。 56 (三 )非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證 實施辦法 (20號令 ) ? 尾礦庫， 按入庫尾礦量計算：三等及三等以上尾礦庫每噸1元，四等及五等尾礦庫每噸 。 已閉庫的尾礦庫 ，按照已堆存尾砂的有效庫容大小提?。簬烊?100萬立方米以下的，每年提取 5萬元；超過 100萬立方米的，每增加 100萬立方米增加 3萬元，但每年提取額最高不超過 30萬元。 ? 地質勘探單位， 安全費用按地質勘查項目或者工程總費用的 2%提取。 ? 建設工程施工企業(yè)， 以建筑安裝工程造價為計提依據，礦山工程安全費用提取標準為 %。 建設工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價。總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用。 ? 企業(yè)在上述標準的基礎上，根據安全生產實際需要，可適當提高安全費用提取標準。 57 (三 )非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證 實施辦法 (20號令 ) ? 本辦法公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費用提取使用辦法的， 其提取標準如果低于本辦法規(guī)定的標準，應當按照本辦法進行調整；如果高于本辦法規(guī)定的標準，按照原標準執(zhí)行 。 ? 2023年 12月 29日省財政廳、省安全監(jiān)管局、中國人民銀行合肥中心支行聯(lián)合制定了 《安徽省企業(yè)安全生產風險抵押金管理實施辦法》 (財建〔 2023〕 1669號 )規(guī)定，細化了企業(yè)安全生產風險抵押金存儲標準： ? 地下礦山企業(yè)存儲不低于 30萬元，露天礦山企業(yè)存儲不低于 20萬元，礦泉水（地熱）、采砂、輪窯企業(yè)均應存儲 5萬元。 ? 目前，國家安監(jiān)總局在高危行業(yè)推進 安全生產責任保險 。安全生產風險抵押金是安全生產責任保險的一種初級形式。安全生產責任保險與工傷社會保險是并行關系，與意外傷害保險、雇主責任保險等其他險種是替代關系。 ? 安監(jiān)總政法〔 2023〕 137號 《關于在高危行業(yè)推進安全生產責任保險的指導意見》 58 (三 )非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證 實施辦法 (20號令 ) ? 設置安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員。 ? 國家安全監(jiān)管總局 《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》 （安監(jiān)總管一〔 2023〕 214號） 明確規(guī)定： ? 專職安全管理人員： 地下礦山不少于 3人，露天礦山不少于 2人，小型露天采石場不少于 1人。 ? 礦山每班必須確保都有專職安全檢查人員 。 ? 主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書 。 59 (三 )非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證 實施辦法 (20號令 ) 特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。 ? 特種作業(yè)人員從事的 特種作業(yè) ，是指作業(yè)過程中容易發(fā)生事故，對操作者本人及他人和周圍環(huán)境的安全有重大危害的作業(yè)。 ? 國家安全監(jiān)管 總局令第 30號 《 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定 》 確定的特種作業(yè)有： ? 金屬非金屬礦山的特種作業(yè) : 礦井通風作業(yè)、提升機操作作業(yè)、井下電氣作業(yè)、礦山支柱作業(yè)、排水作業(yè)、爆破作業(yè)、尾礦作業(yè)、安全檢查作業(yè)。以及電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等。 60 (三 )非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證 實施辦法 (20號令 ) ? 其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格。 ? 《礦山安全法實施條例》 規(guī)定： 新進礦山井下作業(yè)職工安全教育培訓時間不少于 72小時，新進露天礦職工安全教育培訓時間不少于 40小時，在崗職工每年在職安全教育培訓時間不少于 20小時。 ? 依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 ? 制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。 ? 新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設施經安全生產監(jiān)督管理部門驗收合格。 61 (三 )非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證 實施辦法 (20號令 ) ? 危險性較大的設備、設施按照國家有關規(guī)定進行定期檢測檢驗。 ? 目前，