安全生產(chǎn)標準化建設(shè)教材(編輯修改稿)
2025-03-05 16:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 管理機構(gòu)或配備安全管理人員 ”，共 4分。本小項扣滿 4分時，追加扣除 10分。 ? 在 〔 〕 中要求 “主要負責人全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù) ”，共 3分。未按規(guī)定履行職責的，不得分，追加扣除 10分。 ? 在 〔 〕 中要求“ 不應(yīng)將工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位 ”，共 5分。發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)方的，不得分，并追加扣除 10分 。 27 有些條款是因果扣分 在 〔 文件和檔案管理 〕 中要求 “建立文件和檔案的管理制度 ”，否則扣 5分；同時又規(guī)定 “未挄文件管理制度執(zhí)行” 的扣 5分。如果對一個企業(yè)評審中，該企業(yè)“未建立文件和檔案的管理制度”將被扣除 5分，同時必然扣除“未挄文件管理制度執(zhí)行”的 5分?？偣部鄢?10分 。 類似情況在評定標準中也出現(xiàn)多處。 28 重視管理制度（軟件）部分達標 ?涉及 所有考評類目，標準分達 600分以上。其中：追加扣分部分涉及 9個考評項目和考評內(nèi)容； 標準分值 82分、追加扣分 130分。 ? 所有 制度要有 實施記錄和檔案 。注重制度文件實施的相關(guān)臺帳、檔案、記錄、資料的存留，支撐評審時的檢查驗證。 29 ? 安全生產(chǎn)責任制管理 ? 法律法規(guī)和標準規(guī)范管理 ? 安全投入管理 ? 文件和檔案管理 ? 安全教育培訓管理 ? 特種作業(yè)人員管理 ? 設(shè)備設(shè)施安全管理 ? 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理 ? 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理 ? 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理 ? 施工和檢維修安全管理 ? 危險物品及重大危險源管理 ? 作業(yè)安全管理 ? 粉塵防爆管理 ? 相關(guān)方及外用工（單位）管理 ? 職業(yè)健康管理 ? 個體防護裝備管理 ? 安全檢查 ? 隱患排查治理 ? 消防安全管理 ? 應(yīng)急管理 ? 事故管理 ? 安全績效評定管理等 在 〔 〕 中要求 “建立 22項規(guī)章制度” ，但評定標準中其他要素還有一些制度要求，如：在 建立 “建立警示標志和安全防護的管理制度 ”等。 需要完成的管理制度文件 30 需要檔案管理的文件 ? 安全生產(chǎn)會議記錄 ? 培訓記錄 ? 資格資質(zhì)證書 ? 隱患管理信息 ? 檢查和整改記錄 ? 職業(yè)健康管理記錄 ? 安全活動記錄 ? 法定檢測記錄 ? 關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案 ? 相關(guān)方信息 ? 應(yīng)急演習信息 ? 事故管理記錄 ? 標準化系統(tǒng)評價告 ? 維護和校驗記錄 ? 技術(shù)圖紙等 31 ? 第一要素： 安全生產(chǎn)目標 以責任書中目標替代目標文件 ， 目標單一 、 針對性不強 ， 只有結(jié)果性目標 （ 傷亡指標 ） ， 缺少過程控制目標； 目標分解不到位 ， 有的未分解到人員；未明確目標分解考核部門 ， 無檢查或監(jiān)測記錄 ， 未定期進行效果評估和考核 。 ? 第二要素： 組織機構(gòu)和職責 機構(gòu)不健全；責任制分解不到位， 缺安委會、專兼職安全員 責任制，分解 缺乏針對性 ；無對安全生產(chǎn)責任制落實情況的考核記錄；安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)不能做到每季度召開 安全生產(chǎn)專題會議 ，無會議記錄，未跟蹤上次會議要求的落實情況。 32 ? 第三要素： 安全生產(chǎn)投入 安全投入沒有 財務(wù)歸類統(tǒng)計 管理，安全費用使用臺帳不完整；沒有安全投入計劃或 計劃不全面 ；安全管理部門在安全投入計劃制定、實施中的參與度過低；保險人數(shù)與職工花名冊 不一致 ，有工傷賠償?shù)呐c第十二要素事故 不一致 。 ? 第四要素： 法律法規(guī)與安全管理制度 只有匯總清單 ， 識別和獲取不是 自下而上 ；只傳達到部門 ， 未見發(fā)放到崗位的記錄 ， 缺培訓考核記錄；崗位操作規(guī)程內(nèi)容 無風險辨識 、 評估和控制 ；未體現(xiàn)將獲取的法律法規(guī) 融入 到具體安全管理制度中的記錄；沒有對安全法規(guī)和規(guī)章制度進行辨識 、 評估和修訂 ， 文件和檔案管理差 。 有些關(guān)鍵崗位使用的相關(guān)文件 不是現(xiàn)行版本 ， 放文件柜里 。 33 ? 第四要素： 法律法規(guī)與安全管理制度 ? 可操作性不強： 文件清單比較齊全，但內(nèi)容不全面，可操作性不強，存在“兩張皮”現(xiàn)象 ? 有些文件需要完善： 采用管理體系文件的，需要按照標準補充、規(guī)范；采用上級文件或同類企業(yè)的，需要及時轉(zhuǎn)化 ? 執(zhí)行不到位： 已有制度文件實際執(zhí)行記錄少，記錄不完整，存檔較差 ? 結(jié)合實際補充文件不夠：交叉作業(yè)管理；危險設(shè)備作業(yè)管理等。 34 ? 第五要素： 教育培訓 ? 教育培訓制度不完善，如未明確培訓學時，無各部門定期識別培訓需求記錄；無評估和改進；各類 培訓針對性不強； ? 培訓計劃缺項。無對離崗和轉(zhuǎn)崗人員、四新（新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施）投入使用前、應(yīng)急隊伍等培訓，無對 主要負責人 和安全管理人員再培訓規(guī)定； ? 與安全文化建設(shè)相關(guān)影像資料的收集積累不夠； ? 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員證書為 地市級培訓機構(gòu) 發(fā)放，不合規(guī)（應(yīng)為省級培訓機構(gòu)發(fā)放）。 35 ? 第六要素： 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 ? “三同時”管理制度缺失或不全；設(shè)備管理制度不全，無設(shè)備檢維修計劃、無檢修方案、無安全教育、安全交底記錄，新設(shè)備驗收及舊設(shè)備報廢制度不完善；現(xiàn)場無崗位責任制、崗位操作制度。 ? 局部設(shè)備設(shè)施安全間距不符合規(guī)范，防爆場所部分電氣設(shè)備不防爆，電氣設(shè)備未可靠接地，臨時用電不規(guī)范，氣瓶、壓力表等缺乏管理，消防設(shè)施不足、管理不到位，安全防護裝置（梯臺等）不合規(guī)，部分企業(yè)仍在使用淘汰設(shè)備。 ? 手持電動工具未進行定期絕緣檢驗，變配電系統(tǒng)不合理，建筑物、構(gòu)筑物及車間缺少防雷、電網(wǎng)接地點標識，監(jiān)測報警裝置不完好，原料、產(chǎn)品未定置堆放，特種設(shè)備檔案資料不全，個別未定期檢驗；無應(yīng)急緊急疏散指示圖。 36 37 38 39 40 以上圖片，如有雷同，實屬巧合 41 ? 第七要素：作業(yè)安全 ? 作業(yè)管理制度不到位，危險作業(yè)制度不健全或執(zhí)行不嚴格。動火
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