【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、全天候 監(jiān)督管理原則，進(jìn)行 全員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn) 是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重點(diǎn)內(nèi)容之一。 達(dá)標(biāo)建設(shè) 單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室根據(jù)實(shí)際情況，制定培訓(xùn)方案，對(duì)公司全員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)可分層次、分階段、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。 ? ⑵ 教育培訓(xùn) 首先 要解決 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性 的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)其對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項(xiàng)工作，加大推動(dòng)力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進(jìn)度； 其次 要解決 執(zhí)行部門(mén)、人員操作的問(wèn)題，培訓(xùn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要求是什么，本部門(mén)、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和 企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合 。 ? ⑶ 建設(shè)過(guò)程中，可按照 不同時(shí)間段的需要進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)， 如 策劃培訓(xùn)、流程圖繪制培訓(xùn)、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)培訓(xùn)、文件編寫(xiě)培訓(xùn)、運(yùn)行實(shí)施培訓(xùn)、自主評(píng)定知識(shí)培訓(xùn) 等。 ? ⑷ 為創(chuàng)造良好的 輿論氛圍和工作氛圍 ，發(fā)揮全員積極性， 達(dá)標(biāo)建設(shè) 單位可 圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行主題宣傳 ，使全體人員了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的、意義、作用和要求。宣傳時(shí)要結(jié)合 達(dá)標(biāo)建設(shè) 單位自身特點(diǎn)，運(yùn)用 多樣化的宣傳方法和手段 ，如：印發(fā)學(xué)習(xí)小冊(cè)子，利用 達(dá)標(biāo)建設(shè) 單位內(nèi)部網(wǎng)站宣傳，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)競(jìng)賽等。 管理制度和文件的制修訂 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì) 安全管理制度、操作規(guī)程 等的 核心要求 在其內(nèi)容的 符合性和有效性 ，而不是其名稱和格式。企業(yè)要對(duì)照評(píng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主要安全管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合初始狀態(tài)評(píng)審所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié) ，確定制修訂文件清單，擬定文件制修訂計(jì)劃；以各部門(mén)為主，自行對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行制修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)管理文件進(jìn)行把關(guān)。 ? 達(dá)標(biāo)建設(shè) 單位應(yīng)該按照本單位適用的《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》所對(duì)應(yīng)的 一級(jí)要素和二級(jí)要素 進(jìn)行分析，整理要素大綱，確定適用于本單位的有關(guān)條款，根據(jù)水利安全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)定，逐條對(duì)照，完善單位的管理文件。 ? ⑴ 確定制修訂文件清單 – —— 安全生產(chǎn) 目標(biāo)、責(zé)任制 ； – —— 安全生產(chǎn)制度； – —— 安全操作規(guī)程； – —— 施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施； – —— 綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、典型現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。 ? ⑵ 擬定文件制（修）訂計(jì)劃 ? 制（修）訂計(jì)劃通常應(yīng)包括： 工作內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、參加人員、時(shí)間安排 。要求： – ① 列出文件編制清單，明確任務(wù)分工； – ② 明確每一項(xiàng)文件的編制負(fù)責(zé)人和參加人員； – ③ 明確完成時(shí)間。 ? ⑶ 文件編寫(xiě)要求 – ① 依據(jù)確定的 制修訂文件計(jì)劃 ，以各職能部門(mén)為主，組織對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行制（修）訂；對(duì)需要補(bǔ)充制定的文件，按照單位實(shí)際情況及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要求編寫(xiě)，要 避免籠統(tǒng)、缺乏操作性 。 – ② 建立文件體系時(shí)，建議采用 流程管理 的理論方法，以流程為主線編制管理文件；通過(guò) 5W2H的管理思想，對(duì)管理文件的編制內(nèi)容 進(jìn)行審核 并提出修改建議；同時(shí) 注意審核是否 實(shí)現(xiàn)了管理文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效結(jié)合。 – ③ 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì) 安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案 （綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置 方 案）的 核心要求 在于其內(nèi)容的符合性和有效性 。為了文件管理的統(tǒng)一和規(guī)范，安全管理制度、操作規(guī)程格式體例建議可按 GB/《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》 或企業(yè)自身規(guī)章制度編寫(xiě)的要求執(zhí)行；應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)則應(yīng)符合 GB/T296392023《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 的要求。 第 50頁(yè) 組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 單位安全生產(chǎn)制度 (17項(xiàng) )： ? 職工安全守則 ? 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 ? 安全生產(chǎn)檢查制度 ? 事故、事件報(bào)告與調(diào)查處理制度 ? 危險(xiǎn)作業(yè)管理、審批制度 ? 特種作業(yè)管理制度 ? 特種設(shè)備管理制度 ? 危險(xiǎn)物品管理制度 ? 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 ? 建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度 ? 安全評(píng)價(jià)與績(jī)效評(píng)估制度 ? 重大危險(xiǎn)源管理制度 ? 勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度 ? 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度 ? 工傷保險(xiǎn)管理制度 ? 安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理制度 ? 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及演練制度 進(jìn)行制度需求分析 成立制度編制小組 制定制度編制方案 編制制度并試用試點(diǎn) 修改完善制度 簽署發(fā)布制度 制度制訂過(guò)程 ? ⑷ 管理制度 一般 要素： – 前言 – 范圍 – 規(guī)范性引用文件 ⑷ – 術(shù)語(yǔ)和定義 – 職責(zé) – 管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法 – 檢查與考核 – 報(bào)告和記錄 ? ⑸ 文件審查 （ 審查形式 ：會(huì)議審查、函審 ， 主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，各職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、各崗位人員代表參加 ） –① 審查目的 –審查 文件內(nèi)容 是否具有操作性、適宜性、充分性； –是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。 –② 審查要求 –以 會(huì)議形式 審查的，要形成書(shū)面的《文件審查意見(jiàn)表》 ， 以函審方式審查的，要形成《文件會(huì)審流轉(zhuǎn)單》 –文件編制部門(mén)按照審查意見(jiàn) 修改后形成最終文件 ，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后以正式文件形式發(fā)布。 實(shí)施運(yùn)行及整改 ? ⑴ 運(yùn)行準(zhǔn)備 – ① 文件發(fā)布及宣傳 – 編制（修訂）好文件后，應(yīng)以 正式文件 發(fā)布實(shí)施，明確 實(shí)施時(shí)間和實(shí)施要求。 – 在文件發(fā)布后，應(yīng)進(jìn)行全體人員的 運(yùn)行要求培訓(xùn)， 分別說(shuō)明實(shí)施運(yùn)行的要求、特點(diǎn)和難點(diǎn)，強(qiáng)化全體員工的安全意識(shí)和對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件的重視。 – ② 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件的 分發(fā)和更換 – 安全生產(chǎn) 管理文件 和 安全生產(chǎn) 工作過(guò)程文件 應(yīng) 同時(shí)運(yùn)行實(shí)施，應(yīng)將這些新文件和標(biāo)準(zhǔn) 及時(shí)下發(fā) 到各部門(mén)、各單位、各崗位，對(duì)已不適用的舊文件進(jìn)行更換。 – 保證有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目組 持有 本部門(mén)應(yīng)執(zhí)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件。如果文件是通過(guò)局域網(wǎng)發(fā)送的，各有關(guān)部門(mén)或項(xiàng)目組都應(yīng)在本部門(mén)的網(wǎng)頁(yè) 能查出應(yīng)執(zhí)行的各類(lèi)文件 。如果用紙質(zhì)文本，應(yīng)列出本部門(mén) 執(zhí)行文件的清單 。 – 全體員工應(yīng)持有本崗位的 責(zé)任制及相關(guān)操作規(guī)程 等文件。 – 保證持有者得到的文件是 現(xiàn)行有效的， 過(guò)期作廢文件應(yīng)及時(shí)處理。 – ③ 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件的 培訓(xùn) – 當(dāng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件發(fā)布后，各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位發(fā)布的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行 宣講培訓(xùn)。 – 必要時(shí)應(yīng)向文件的執(zhí)行人員進(jìn)行 安全技術(shù)交底 ，使相關(guān)部門(mén)和人員都了解文件的作用和意義，掌握其內(nèi)容與要求。 – 有些文件在實(shí)施前還需要做好 技術(shù)貯備和設(shè)備、物資等 條件準(zhǔn)備，如涉及到與信息管理系統(tǒng)程序不一致的，則需要在實(shí)施前對(duì)相應(yīng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。 ? ⑵ 運(yùn)行實(shí)施 – 1) 文件的實(shí)施 – 文件發(fā)布后，進(jìn)入運(yùn)行 實(shí)施階段 。 即 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件 中的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、政策性文件、安全標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)文件和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)方案、安全技術(shù)措施極應(yīng)急預(yù)案等文件， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出問(wèn)題的根源 ，采取改進(jìn)和糾正措施，并 在執(zhí)行過(guò)程中注意認(rèn)真做好監(jiān)控和記錄， 以驗(yàn)證各項(xiàng)文件的適宜性、充分性和有效性，并以監(jiān)控和記錄為依據(jù)，對(duì)文件 進(jìn)行改進(jìn)。 – 實(shí)施運(yùn)行期間，各級(jí)單位應(yīng)不斷進(jìn)行自查和抽查，查遺補(bǔ)缺，完善工作，最大程度地保證與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的一致性。 – 1)文件的實(shí)施 ? ① 法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、政策性文件及 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 必須執(zhí)行； ? ② 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用的國(guó)家、行業(yè) 推薦性標(biāo)準(zhǔn) 必須執(zhí)行； ? ③ 企業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)、制度、操作規(guī)程、專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)方案、安全技術(shù)措施 必須執(zhí)行； ? ④ 按要求建立規(guī)范的記錄并保存記錄； ? ⑤ 對(duì)實(shí)施中 發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正 ，采取糾正措施，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題應(yīng)采取預(yù)防措施。 – 從目前情況看，采取 預(yù)防措施和糾正措施 是運(yùn)行實(shí)施中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)引起重視。如果不采取預(yù)防措施和糾正措施，安全生產(chǎn)管理工作就 難以持續(xù)改進(jìn) 。 ? ⑶ 監(jiān)督檢查 – ① 建立監(jiān)督檢查制度 – 要保證監(jiān)督檢查能經(jīng)常的、有序地進(jìn)行，就要建立監(jiān)督檢查制度。這個(gè)制度一般可在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定制度中加以規(guī)劃，即結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況將監(jiān)督檢查的要求、內(nèi)容、方式、處理和對(duì)評(píng)價(jià)、改進(jìn)等內(nèi)容作出具體規(guī)定，使監(jiān)督檢查工作制度化、常態(tài)化。 – ② 監(jiān)督檢查的方式 – 監(jiān)督檢查要明確 組織形式 ，規(guī)定檢查方法，必要時(shí)還要規(guī)定檢查時(shí)間和頻次，檢查必須有記錄。 – 監(jiān)督檢查一般結(jié)合 月、季度、半年、年度計(jì) 劃的完成情況進(jìn)行，也可實(shí)施 專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查 。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，特別強(qiáng)調(diào)要按照?qǐng)?zhí)行的情況實(shí)行獎(jiǎng)懲。 – 自我評(píng)價(jià) 也是監(jiān)督檢查的一種重要方式，同時(shí)又是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)本職工作 – ③ 工作資料 – 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件實(shí)施后， 逐步形成安全生產(chǎn)工作資料 。 達(dá)標(biāo)建設(shè)單位自評(píng) ? 單位自評(píng)（內(nèi)部評(píng)審）是指 達(dá)標(biāo) 單位內(nèi)部組織各專(zhuān)業(yè)人員、 全員參與的自我評(píng)價(jià) 。 單位自評(píng)工作流程 ? 首先， 達(dá)標(biāo)單位 開(kāi)展 正式自評(píng)和申請(qǐng)達(dá)標(biāo)之前 ，應(yīng)按照《 評(píng)審辦法 》 、 《實(shí)施辦法》和《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》 開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 核查基本條件、否決項(xiàng)的符合情況， 確立達(dá)標(biāo)等級(jí)目標(biāo) ，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體系文件。如有需要，可以邀請(qǐng)?jiān)u審機(jī)構(gòu)幫助開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)指導(dǎo)和預(yù)查評(píng)，并進(jìn)行問(wèn)題整改。 ? 其次， 單位自評(píng)應(yīng)基于“ 自我發(fā)現(xiàn)、 自 我約束、持續(xù)改進(jìn) ”指導(dǎo)思想，根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，全面、系統(tǒng)地 與標(biāo)準(zhǔn)逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行判斷、對(duì)比 ，用量化值表示符合或存在差異的程度，綜合分析，得 出 量化的、反映整體安全生產(chǎn)工作狀況的結(jié)論。 ? 開(kāi)展自評(píng)就是要分析安全生產(chǎn) 工作 狀況， 查找需要改進(jìn)的問(wèn)題 ，明確下一步的工作方法，同時(shí)為外部評(píng)審提供最基礎(chǔ)、最全面、最真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)資料。 ? 第三， 外部評(píng)審專(zhuān)家可通過(guò)閱讀《 自評(píng)報(bào)告 》，盡快了解和掌握 達(dá)標(biāo)單位 的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 、 存在的主要問(wèn)題，明確評(píng)審重點(diǎn)，提高評(píng)審效率 ，保證評(píng)審質(zhì)量。 ? 達(dá)標(biāo)單位 自評(píng)工作 由 評(píng)前準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、編制自評(píng)報(bào)告、申請(qǐng)?jiān)u審等 主要環(huán)節(jié) 組成 。 ? ⑴ 自評(píng)前準(zhǔn)備 ? 達(dá)標(biāo)單位 自評(píng)工作屬于 全員參與的系統(tǒng)工程