【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)政府的制約權(quán)力?！白笥夜仓巫笥夜仓?” ? 左右共治是法國(guó)整體結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的一種特有現(xiàn)象。出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理的權(quán)力來源不同? 總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，議會(huì)無法干涉選民? 總理雖然由總統(tǒng)任命，但總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。因此總統(tǒng)任命總理時(shí)，必須接受議會(huì)多數(shù)黨推薦的總理候選人，否則總理領(lǐng)導(dǎo)的政府就無法正常開展工作。? 議會(huì)多數(shù)黨不一定和總統(tǒng)是同一個(gè)黨派。法國(guó)議會(huì)中的黨派分為左翼和右翼，因此，形成了 “左右共治 ”的局面。 第四框第四框 “英法政治體制的異同英法政治體制的異同 ” ? 兩國(guó)政體的差異 ? 政體相異的緣由 ? 異中有同，殊途同歸 英法政治體制比較英法政治體制比較 q兩國(guó)政體的不同點(diǎn) ? 英國(guó)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，最高權(quán)力機(jī)關(guān)；法國(guó)只是立法機(jī)關(guān)? 英國(guó)是國(guó)王，虛位君王；法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家行政權(quán)力的中心? 英國(guó)是兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣；法國(guó)多黨制，形成多黨聯(lián)合執(zhí)政? 英國(guó)首相由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大；法國(guó)總理由總統(tǒng)任命，但是總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 q兩國(guó)政體的相同點(diǎn) ? 從政體與國(guó)體關(guān)系來看，英法兩國(guó)都屬于資本主義國(guó)家的統(tǒng)治形式。兩國(guó)的政權(quán)都是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，執(zhí)政的根本目標(biāo)是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)? 從國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式看，英法兩國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢(shì)相近，都出現(xiàn)了議會(huì)權(quán)力萎縮的情況。這些共同趨勢(shì)，反映了代議民主制正在走向行政集權(quán)的民主制? 從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來看，兩國(guó)執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同。執(zhí)政黨的階級(jí)性體現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)。兩國(guó)的右翼政黨代表資產(chǎn)階級(jí)利益，號(hào)稱代表中下層人民利益的左翼政黨以及公開充當(dāng)資本主義制度的捍衛(wèi)者。兩國(guó)政體產(chǎn)生的原因兩國(guó)政體產(chǎn)生的原因 ? 這與兩國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命不同的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比和政治傳統(tǒng)有密切關(guān)系。? 英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命中，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建實(shí)力強(qiáng)大的力量。迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)道路，以改良的方式建立起君主立憲制。法國(guó)的大革命比英國(guó)的革命要晚約 150年，當(dāng)英國(guó)完成資產(chǎn)階級(jí)革命并開始工業(yè)革命的時(shí)，法國(guó)還處于波旁王朝的封建統(tǒng)治時(shí)期。封建勢(shì)力強(qiáng)大，王權(quán)高度集中，封建勢(shì)力對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民采取高壓政策，階級(jí)關(guān)系處于尖銳的對(duì)立狀態(tài)，資產(chǎn)階級(jí)和廣大民眾幾乎無法和他們達(dá)成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命方式推翻封建王權(quán)。 18世紀(jì)，資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想的出現(xiàn)和廣泛傳播，為法國(guó)大革命和資產(chǎn)階級(jí)登上舞臺(tái)，作了思想和輿論的準(zhǔn)備。而這些都是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命不具備的。? 英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命前，資本主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入農(nóng)村，貴族發(fā)生分化，這在法國(guó)是不存在。法國(guó)社會(huì)分成三個(gè)等級(jí)，第二等級(jí)是貴族，他們和第一等級(jí)的教士一起占有全國(guó)土地?cái)?shù)量的三分之二，并不承擔(dān)任何納稅義務(wù)，貴族是封建勢(shì)力的維護(hù)者，因此，就不可能形成英國(guó)那樣的社會(huì)階層。由于法國(guó)封建勢(shì)力強(qiáng)大，不會(huì)向資產(chǎn)階級(jí)妥協(xié)，而法國(guó)的第三等級(jí)，尤其是法國(guó)的工人、廣大農(nóng)民和城市平民對(duì)封建社會(huì)強(qiáng)烈不滿，幾乎無法與他們達(dá)成妥協(xié)，革命進(jìn)行的比較徹底，隨后建立了民主共和國(guó)制度?？v觀英國(guó)社會(huì)政治歷史的發(fā)展進(jìn)程，英國(guó)政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，整體改革往往采用漸進(jìn)的方式。而法國(guó)形成了激進(jìn)的革命政治文化，對(duì)法國(guó)政治體制的確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。 專題專題 3 聯(lián)邦制、兩黨制、聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國(guó)為例三權(quán)分立：以美國(guó)為例 ? 美國(guó)是資本主義民主制度發(fā)展比較完備的國(guó)家。美國(guó)聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、兩黨輪流執(zhí)政的政黨制度以及三權(quán)分立的國(guó)家權(quán)力運(yùn)行規(guī)則等，在現(xiàn)代資本主義國(guó)家中都具有典型意義。? 通過本專題的學(xué)習(xí)，有助于我們從不同的視角去了解美國(guó)社會(huì)的民主政治現(xiàn)狀，對(duì)資本主義民主從現(xiàn)象到本質(zhì)有更加深刻的認(rèn)識(shí)。知識(shí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)? 了解美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)? 認(rèn)識(shí)美國(guó)聯(lián)邦制的利弊? 認(rèn)識(shí)美國(guó)政黨的特征? 了解兩黨制在美國(guó)政治制度中的地位和作用? 認(rèn)識(shí)美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)? 知道美國(guó)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則是三權(quán)分立制? 了解三權(quán)分立的內(nèi)容? 理解三權(quán)分立的目的和作用? 正確認(rèn)識(shí)三權(quán)分立的利弊? 了解利益集團(tuán)的活動(dòng)方式了解利益集團(tuán)的作用能力目標(biāo)能力目標(biāo) ? 運(yùn)用本課所學(xué)知識(shí)，分析美國(guó)政治生活基本現(xiàn)象的能力? 運(yùn)用具體的、歷史的觀點(diǎn)，分析美國(guó)國(guó)家與地方關(guān)系演變與發(fā)展的能力? 運(yùn)用所學(xué)有關(guān)聯(lián)邦制的基本知識(shí)，分析美國(guó)各州與國(guó)家關(guān)系的能力? 實(shí)現(xiàn)知識(shí)遷移，對(duì)比中美兩國(guó)在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上的異同，培養(yǎng)運(yùn)用具體的、歷史的觀點(diǎn)分析我國(guó)國(guó)家與地方關(guān)系的演變、發(fā)展和特點(diǎn)的能力? 對(duì)比中美兩國(guó)政黨制的差別，說明為什么我國(guó)不能兩黨制或多黨制? 運(yùn)用有關(guān)三權(quán)分立的基本知識(shí)分析美國(guó)以及當(dāng)代其他西方國(guó)家政治制度的設(shè)計(jì)意圖? 運(yùn)用有關(guān)三權(quán)分立的基本知識(shí)分析美國(guó)國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和法院之間相互制衡的典型事件? 對(duì)比中美兩國(guó)政治制度和國(guó)家權(quán)利的組織原則，并說明為什么我國(guó)要堅(jiān)持民主集中制，而不能實(shí)行三權(quán)分立制? 辯證分析三權(quán)分立原則的利弊? 了解美國(guó)各種利益集團(tuán)參與政治生活的利弊情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)? 通過學(xué)習(xí)有關(guān)美國(guó)政治制度的基本知識(shí)，對(duì)比中美兩國(guó)政治體制的差異，使學(xué)生認(rèn)同我國(guó)社會(huì)主義基本政治制度，堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的信心? 通過了解美國(guó)政治制度的形成、演變和發(fā)展，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到政治體制的健全和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)，政治文明建設(shè)是社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，不是一蹴而就的，增進(jìn)學(xué)生對(duì)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的信心。第一框第一框 　　 美國(guó)的聯(lián)邦制美國(guó)的聯(lián)邦制 ? 從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制 ? 美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)? 聯(lián)邦制的利與弊 美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn) ? 聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦擁有憲法列舉的權(quán)力，州擁有保留的權(quán)力。? 聯(lián)邦和州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，它們不是嚴(yán)格的中央和地方的關(guān)系，而有各自的權(quán)力范圍，相互不得干涉? 聯(lián)邦地位高于州，聯(lián)邦憲法優(yōu)于各州法律。 聯(lián)邦制的利與弊聯(lián)邦制的利與弊 ? 聯(lián)邦制有它的積極作用，它保證了美國(guó)的強(qiáng)大和統(tǒng)一，也確保了各州的靈活性和創(chuàng)造性。? 聯(lián)邦制也有它的弊端，主要在于效率不高，政府和各州相互推諉，各州政府各自為政。第二框第二框 　　 美國(guó)的兩黨制美國(guó)的兩黨制? 政壇上的 “驢象之爭(zhēng) ”? 美國(guó)政黨的特征? 兩黨制的實(shí)質(zhì) 美國(guó)兩黨制的主要表現(xiàn)美國(guó)兩黨制的主要表現(xiàn) ? 美國(guó)是典型的兩黨制國(guó)家，共和黨與民主黨長(zhǎng)期輪流執(zhí)政? 兩黨在總統(tǒng)選舉和國(guó)會(huì)選舉中相互競(jìng)爭(zhēng)? 在總統(tǒng)選舉中獲勝即成為執(zhí)政黨，敗北者成為在野黨? 在國(guó)會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位的黨成為多數(shù)黨，主導(dǎo)國(guó)會(huì)事務(wù)。 美國(guó)政黨的主要特征美國(guó)政黨的主要特征 ? 美國(guó)政黨的主要職能就是組織選舉 ? 美國(guó)的兩黨都為四層金字塔結(jié)構(gòu)，上下級(jí)沒有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有工作關(guān)系? 兩黨均沒有固定的黨綱和嚴(yán)格的紀(jì)律，黨員來去自由，沒有義務(wù)服從黨的紀(jì)律。美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)? 兩黨沒有本質(zhì)區(qū)別? 兩黨制的實(shí)質(zhì)是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度? 美國(guó)兩黨的意識(shí)形態(tài)和階級(jí)基礎(chǔ)是一致的，都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益。兩黨相互牽制，避免背離美國(guó)的基本價(jià)值觀，避免各自權(quán)力的濫用? 兩黨制的運(yùn)行離不開金錢，兩黨競(jìng)選實(shí)際上是有錢人的游戲。第三框第三框 美國(guó)的三權(quán)分立制美國(guó)的三權(quán)分立制 ? 三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則 ? 三種權(quán)力的相互制衡 ? 三權(quán)分立的弊端 美國(guó)的三權(quán)分立美國(guó)的三權(quán)分立 ? 美國(guó)選擇三權(quán)分立的政體是由其歷史、國(guó)情和階級(jí)實(shí)質(zhì)所決定? 三權(quán)分立的核心是權(quán)力的分立、制約和平衡? 中央政府機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)部門組成，立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于法院 三權(quán)分立的利弊三權(quán)分立的利弊? 三權(quán)分立有它的積極作用，即反對(duì)封建專制，維護(hù)民主制并調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益。? 三權(quán)分立的弊端體現(xiàn)在三權(quán)的分立和制衡是在資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的權(quán)力分配，三大國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)相互扯皮，三權(quán)分立在實(shí)踐中難以真正貫徹。? 三權(quán)分立的本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)民主制度。第四目第四目 　　 美國(guó)的利益集團(tuán)美國(guó)的利益集團(tuán) ? 名目繁多的利益集團(tuán) ? 利益集團(tuán)的活動(dòng)方式 ? 利益集團(tuán)的政治作用利益集團(tuán)利弊利益集團(tuán)利弊? 狹義上說，美國(guó)的利益集團(tuán)主要是指那些基于特殊的政治利益要求而通過各種手段對(duì)國(guó)家政治和政府行為施加影響，使自己的利益得到更好的保障和實(shí)現(xiàn)的團(tuán)體。? 從利益集團(tuán)參與美國(guó)政治活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來看，它們?cè)谝欢ǔ潭壬铣洚?dāng)了公民與政府間的橋梁。資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)和分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，維護(hù)美國(guó)的資本主義制度。? 利益集團(tuán)的消極作用在于 ,利益集團(tuán)數(shù)目眾多，但對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定作用的只有少數(shù)集團(tuán)，而且勞動(dòng)人民利益集團(tuán)的影響力很小 。利益集團(tuán)作為公眾參與政治的 “中間人 ”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑 。利益集團(tuán)內(nèi)部缺少民主