【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中國(guó)與全球性國(guó)際組織 －中國(guó)與周邊國(guó)際組織 －中國(guó)與區(qū)域性國(guó)家組織 【 省教學(xué)指導(dǎo)意見 】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．了解國(guó)際組織的形成、發(fā)展、分類和機(jī)構(gòu)。 2．知道國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中的作用及局限性。 3．了解我國(guó)與國(guó)際組織的關(guān)系。 通過對(duì)我國(guó)與一些國(guó)際組織關(guān)系的了解，結(jié)合我國(guó)外交活動(dòng)的實(shí)例，說明我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的重要地位和重要作用。 ： 國(guó)際組織的主要特征。 ： ①非政府間國(guó)際組織。 ②上海合作組織。 ③中國(guó)與國(guó)際組織關(guān)系的歷史演變。 對(duì)于國(guó)際組織的作用，我們要全面地分析和認(rèn)識(shí)。既要看到它在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著日益重要的作用，也不能忽視它的局限性。 首先，國(guó)際組織以自己的名義開展活動(dòng)，是國(guó)際社會(huì)的重要行為主體，在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。國(guó)際組織可以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。 其次，國(guó)際組織的作用受諸多因素的制約，有其局限性。國(guó)際組織內(nèi)部力量對(duì)比情況錯(cuò)綜復(fù)雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾，當(dāng)成員之間的矛盾激化時(shí)，國(guó)際組織的能力就受到影響。一些大國(guó)依仗實(shí)力，控制某些國(guó)際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。 【 重點(diǎn)問題分析 】 國(guó)際組織的作用 中國(guó)全方位地開展多邊外交，參加或與之建立聯(lián)系的國(guó)際組織涵蓋多個(gè)層次。 ①全球性政府間國(guó)際組織，例如聯(lián)合國(guó)。 ②跨區(qū)域或區(qū)域性國(guó)際組織，例如參加亞太經(jīng)合組織，與東南亞國(guó)家聯(lián)盟、歐洲聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、石油輸出國(guó)組織建立聯(lián)系。 ③非政府組織及各類國(guó)際論壇。 中國(guó)多邊外交具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)。 (1)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，維護(hù)領(lǐng)土完整。 (2)經(jīng)濟(jì)外交占有重要地位。 如何理解中國(guó)的多邊外交 本專題需要把握的重點(diǎn)、難點(diǎn) 1．國(guó)家的性質(zhì) 2．民主與專政 3．國(guó)體與政體的關(guān)系 4．專制政體與民主政體 5．現(xiàn)代國(guó)家的管理形式 6．單一制與聯(lián)邦制 7．國(guó)際組織的作用 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國(guó)和法國(guó)為例 本專題的主要內(nèi)容和地位 ?英法兩國(guó)，不僅在近代資產(chǎn)階級(jí)革命中，對(duì)資本主義國(guó)家的建立和發(fā)展，都具有重要影響，而且在當(dāng)代資本主義國(guó)家的政體中，英國(guó)采取君主立憲制，法國(guó)實(shí)行民主共和制，都具有典型意義。 ?本專題在上一專題的教學(xué)基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家觀的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的精神，比較客觀地介紹了當(dāng)代資本主義國(guó)家的政治制度的代表，現(xiàn)代資本主義政治制度的開拓者 ──英國(guó)的政治制度，它包括英國(guó)的政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展過程以及它對(duì)世界資本主義政體的影響?？陀^地介紹了以法國(guó)為代表的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會(huì)制政體，它包括法國(guó)政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展過程。教材通過比較分析，一方面強(qiáng)調(diào)了英法兩國(guó)政體的不同特點(diǎn)及其成因，一方面揭示了英法兩國(guó)作為資本主義國(guó)家的階級(jí)實(shí)質(zhì)及其作用。這既有益于幫助學(xué)生進(jìn)一步豐富有關(guān)英法兩國(guó)政治體制的知識(shí)，更有助于促使學(xué)生進(jìn)一步理解和把握馬克思主義國(guó)家學(xué)說的基本觀點(diǎn)和原理。在全書中占有重要的地位。 第一框 英國(guó)國(guó)王與君主立憲制 本專題教材內(nèi)容解讀 第一目 “光榮革命”與國(guó)王的保留 采用歷史導(dǎo)入法，闡明英國(guó)君主制得以保留至今的歷史原因以及“虛位君主”的現(xiàn)狀。并通過探究性問題引導(dǎo)學(xué)生思考英國(guó)君主立憲制形成的社會(huì)歷史條件。本目主要講了兩點(diǎn)：英國(guó)政治體制的顯著特點(diǎn)是存在君主，國(guó)王只是“虛位元首”。 – 英國(guó)政治體制的顯著特點(diǎn) – 國(guó)王只是虛位元首 對(duì)英國(guó)君主立憲制的形成、現(xiàn)代功能和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行了介紹，對(duì)其實(shí)質(zhì)進(jìn)行了分析。 本框下設(shè)三目： 第二目：國(guó)王的現(xiàn)代職能與危機(jī) 讓學(xué)生了解英國(guó)保留國(guó)王的原因：既有歷史文化因素，也有國(guó)王本身的社會(huì)職能因素，但歸根結(jié)底取決于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的需要。以及英國(guó)國(guó)王的現(xiàn)代政治和社會(huì)功能，同時(shí)指出君主立憲制面臨的挑戰(zhàn)。引導(dǎo)學(xué)生對(duì)君主立憲制的前途進(jìn)行思辨。 －英國(guó)保留國(guó)王的原因 －英國(guó)國(guó)王的現(xiàn)代政治和社會(huì)功能 －英國(guó)王室遇到的麻煩和挑戰(zhàn) 第三目 英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn) 通過國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣權(quán)力的對(duì)比，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步了解英國(guó)君主立憲制政體下國(guó)家權(quán)力的分配，了解英國(guó)君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的特點(diǎn)。 －影響英國(guó)君主立憲制形成的因素 －英國(guó)君主立憲制的主要機(jī)構(gòu)及其職責(zé) －英國(guó)君主立憲制的運(yùn)行特點(diǎn) 【 省教學(xué)指導(dǎo)意見 】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．知道英國(guó)政體的顯著特點(diǎn)。 2．了解英國(guó)國(guó)王的現(xiàn)代職能與危機(jī)。 3．了解英國(guó)君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)。 體現(xiàn)英國(guó)政治制度的歷史延續(xù)性 維持英聯(lián)邦的團(tuán)結(jié) 行使磋商權(quán)、鼓勵(lì)權(quán)、警告權(quán) 英國(guó)女王伊麗莎白二世打破了高曾祖母維多利亞女王的紀(jì)錄，成為英國(guó)歷史上最年長(zhǎng)的統(tǒng)治者 承擔(dān)國(guó)家元首禮儀性的職責(zé) 英王的現(xiàn)代政治和社會(huì)功能 【 重點(diǎn)問題分析 】 英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行特點(diǎn) 結(jié)構(gòu)： 英國(guó)君主立憲制國(guó)家的主要機(jī)構(gòu)有英王、議會(huì)和內(nèi)閣。 其中議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是立法者和監(jiān)督者。內(nèi)閣是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)。內(nèi)閣必須從議會(huì)中產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。英王按內(nèi)閣的意志行使權(quán)力，承擔(dān)國(guó)家元首等禮儀性職能。 運(yùn)行特點(diǎn) ：（ 1） 國(guó)王、議會(huì)、內(nèi)閣之間既有基本分權(quán)，又有互相制約，但分權(quán)界線不是很清晰，權(quán)力交叉情況突出；（ 2）憲法賦予議會(huì)至尊無上的地位 （ 20世紀(jì)中期以來，英國(guó)權(quán)力中心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜） 顯著特點(diǎn)：英國(guó)政體的顯著特點(diǎn)是存在君主。 【 重點(diǎn)問題分析 】 第二框 英國(guó)的議會(huì)和政府 第一目 至尊的議會(huì) 闡述了英國(guó)現(xiàn)代議會(huì)的形成特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)及其權(quán)限，通過該目?jī)?nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生思考英國(guó)議會(huì)被稱作“議會(huì)之母”，“至尊的議會(huì)”的緣由，了解議會(huì)在英國(guó)君主立憲制中的地位和作用。 – 英國(guó)議會(huì)被稱作“議會(huì)之母”的緣由 – 影響英國(guó)現(xiàn)代議會(huì)形成的因素 – 英國(guó)議會(huì)的組成及其職權(quán) – 議會(huì)實(shí)際權(quán)力 萎縮的原因 對(duì)英國(guó)議會(huì)和政府兩大權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)、作用、特點(diǎn)進(jìn)行了介紹 本框下設(shè)三目： 第二目 內(nèi)閣與首相 主要介紹行使行政權(quán)力的內(nèi)閣和首相的情況，針對(duì)首相權(quán)力越來越集中的現(xiàn)象，引導(dǎo)學(xué)生思考這一趨勢(shì)對(duì)英國(guó)政體的影響。 －內(nèi)閣的地位和權(quán)力 －首相的權(quán)力及其制約 第三目 君主立憲制的實(shí)質(zhì) 本目是對(duì)第一和第二框介紹的各種情況的深化，是學(xué)生需要思考和辨析的重點(diǎn)。通過對(duì)王室財(cái)富、議會(huì)和政黨階級(jí)性質(zhì)的分析判斷，使學(xué)生對(duì)英國(guó)君主立憲政體的實(shí)質(zhì)有個(gè)準(zhǔn)確的把握。 －從英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)看君主立憲制的實(shí)質(zhì) －從執(zhí)政黨的政策層面看君主立憲制的實(shí)質(zhì) 【 省教學(xué)指導(dǎo)意見 】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．知道英國(guó)議會(huì)被稱為“議會(huì)之母”的緣由。 2．了解英國(guó)議會(huì)的結(jié)構(gòu)及其職權(quán)。 3．知道內(nèi)閣與首相的產(chǎn)生、地位和職權(quán)。 4．懂得君主立憲制的實(shí)質(zhì)。 不作拓展的內(nèi)容： 責(zé)任內(nèi)閣制與首相內(nèi)閣制。 英國(guó)議會(huì)的形成和發(fā)展有其歷史特性。 英國(guó)是世界上第一個(gè)建立議會(huì)這種代議制民主政治體制的國(guó)家。美國(guó)、法國(guó)以及隨后興起的一系列資本主義國(guó)家在資產(chǎn)階級(jí)革命或改良后都效法英國(guó)，并根據(jù)自己的特殊國(guó)情建立起各具特色是議會(huì)，因此人們把英國(guó)議會(huì)稱為“議會(huì)之母”。 議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，主要由上議院和下議院組成。 議會(huì)下院歷來有“至尊議會(huì)”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財(cái)政權(quán)和司法權(quán)、對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。 議會(huì)上院在議會(huì)體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。它也是英國(guó)最高司法機(jī)關(guān)。 20世紀(jì)以來，英國(guó)議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來越大，甚至議會(huì)的工作日程也受到內(nèi)閣左右。 主要原因： 由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會(huì)黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定； 隨著社會(huì)發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。 議會(huì)之母的緣由 【 重點(diǎn)問題分析 】 英國(guó)內(nèi)閣的地位和權(quán)力 英國(guó)內(nèi)閣的地位 內(nèi)閣是英國(guó)政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。按照慣例，議會(huì)大選后，即由國(guó)王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請(qǐng)國(guó)王任命。首相和內(nèi)閣要向議會(huì)負(fù)責(zé)。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。 英國(guó)內(nèi)閣的權(quán)力 內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國(guó)家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；必要時(shí)宣布提前大選。 人事大權(quán) 最終裁決權(quán) 預(yù)算決算權(quán) 建議解散議會(huì) 武裝力量的實(shí) 際最高領(lǐng)導(dǎo)人 議會(huì)的監(jiān)督 內(nèi)閣和黨團(tuán) 的支持 國(guó)王有磋商 和警告權(quán) 輿論監(jiān)督 反對(duì)黨 首相權(quán)力 受到制約 責(zé)任內(nèi)閣制 首相內(nèi)閣制 英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì) 認(rèn)清英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì)要從多個(gè)角度分析： 從英國(guó)的國(guó)王看 ，英王原來是英國(guó)封建貴族的總代表。近年來，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表，擁有大量的資產(chǎn)，在英國(guó)社會(huì)占據(jù)最上層。 從議會(huì)上看 ，議會(huì)是有錢人議事的場(chǎng)所。上院主要由貴族組成，歷來是英國(guó)保守勢(shì)力的大本營(yíng)，目前雖然經(jīng)歷過改革，其階級(jí)性是不會(huì)發(fā)生根本性的變化。下院主要由工黨和保守黨控制。從執(zhí)政理念和執(zhí)政的政策看，議會(huì)的上院和下院沒有根本區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度而效力。 從參加選舉的政黨看 ，保守黨代表大資產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)上層的利益。工黨以前的成員主要是中下層人士。但是二戰(zhàn)以后，工黨的成分和政治觀點(diǎn)發(fā)生了很大的變化。工黨從來沒有要求推翻資本主義制度，而是尋求社會(huì)改良。 從英國(guó)的國(guó)王、議會(huì)以及內(nèi)閣成員看， 他們都是由資產(chǎn)階級(jí)代表組成的，他們實(shí)施的政策也是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的，明顯說明英國(guó)君主立憲制是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，不是為全體人民服務(wù)的，具有鮮明的階級(jí)性。它的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)組織形式。 第一目 民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān) 本目包括了二項(xiàng)內(nèi)容：一是對(duì)法國(guó)民主共和制的形成和演變做了介紹，強(qiáng)調(diào)了這一政體形成的歷史和社會(huì)條件；二是對(duì)法國(guó)政體結(jié)構(gòu)及其組成部分作了介紹，重點(diǎn)說明了總統(tǒng)的地位與職權(quán)、議會(huì)的結(jié)構(gòu)和職權(quán)。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生對(duì)法國(guó)政體的形成和結(jié)構(gòu)有所了解。 – 法國(guó)政體的形成和演變 – 半總統(tǒng)半議會(huì)制的政體結(jié)構(gòu) 第三框 法國(guó)的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制 對(duì)法國(guó)民主共和政體進(jìn)行了較全面介紹 本框下設(shè)三目： 第二目 法國(guó)政體的運(yùn)行 通過文字和圖表，說明法國(guó)政體中總統(tǒng)、總理和議會(huì)之間的關(guān)系及其運(yùn)行的基本方式，引導(dǎo)學(xué)生分清總統(tǒng)和總理的行政權(quán)限，了解總統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)地位，了解法國(guó)總統(tǒng)、總理和議會(huì)的作用。 – 總統(tǒng)的作用 – “ 行政雙頭制 ” – 議會(huì)的作用 第三目 法國(guó)政體的特點(diǎn) 本目介紹了法國(guó)政體的三大特點(diǎn)，重點(diǎn)分析了“半總統(tǒng)半議會(huì)制”說法的根據(jù)，同時(shí)分析了“左右共治”在實(shí)踐中的問題，引導(dǎo)學(xué)生思考這一現(xiàn)象的利弊。 – 半總統(tǒng)制半議會(huì)制 – “ 左右共治 ” – 多黨制 【 省教學(xué)指導(dǎo)意見 】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．了解法國(guó)民主共和制的演變過程。 2．知道法國(guó)主要權(quán)力機(jī)關(guān)及其產(chǎn)生、職權(quán)和地位。 3．了解法國(guó)政體的運(yùn)行。 4．把握法國(guó)政體的特點(diǎn)。 法國(guó)總統(tǒng)、總理、政府、議會(huì)之間的相互關(guān)系 ? 從各自的權(quán)力來源看，總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，國(guó)民議會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生 ? 總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對(duì)總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時(shí)解散國(guó)民議會(huì)。當(dāng)然，總統(tǒng)的權(quán)力也要受到制約。政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以通過信任、監(jiān)督等措施實(shí)施對(duì)政府的制約。 ? 它們之間是權(quán)力分立與制衡關(guān)系。 【 重點(diǎn)問題分析 】 總統(tǒng)職權(quán) 總理職權(quán) 任命總理，根據(jù)總理提名政府成員 主持內(nèi)閣會(huì)議、最高國(guó)防會(huì)議 有權(quán)解散議會(huì) 有外交權(quán)（與總理分享但總統(tǒng)大） 可將重要法案直接提交全民公決 領(lǐng)導(dǎo)政府，制定執(zhí)行國(guó)家政策 向總統(tǒng)建議任免政府高級(jí)官員 代替總統(tǒng) 主持內(nèi)閣會(huì)議、國(guó)防會(huì)議 副署總統(tǒng)的文件和法令 法國(guó)的“行政雙頭制” 掌握大政方針 占主導(dǎo)地位 施政