【文章內(nèi)容簡介】 中國與全球性國際組織 －中國與周邊國際組織 －中國與區(qū)域性國家組織 【 省教學指導意見 】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．了解國際組織的形成、發(fā)展、分類和機構(gòu)。 2．知道國際組織在國際社會中的作用及局限性。 3．了解我國與國際組織的關(guān)系。 通過對我國與一些國際組織關(guān)系的了解，結(jié)合我國外交活動的實例，說明我國在國際社會中的重要地位和重要作用。 ： 國際組織的主要特征。 ： ①非政府間國際組織。 ②上海合作組織。 ③中國與國際組織關(guān)系的歷史演變。 對于國際組織的作用，我們要全面地分析和認識。既要看到它在國際社會中發(fā)揮著日益重要的作用，也不能忽視它的局限性。 首先，國際組織以自己的名義開展活動，是國際社會的重要行為主體，在國際社會中發(fā)揮著重要作用。國際組織可以促進主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟糾紛，促進世界和平與發(fā)展。 其次，國際組織的作用受諸多因素的制約，有其局限性。國際組織內(nèi)部力量對比情況錯綜復雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾，當成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實力，控制某些國際組織，使之成為其推行強權(quán)和霸權(quán)的工具。 【 重點問題分析 】 國際組織的作用 中國全方位地開展多邊外交，參加或與之建立聯(lián)系的國際組織涵蓋多個層次。 ①全球性政府間國際組織，例如聯(lián)合國。 ②跨區(qū)域或區(qū)域性國際組織，例如參加亞太經(jīng)合組織，與東南亞國家聯(lián)盟、歐洲聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、石油輸出國組織建立聯(lián)系。 ③非政府組織及各類國際論壇。 中國多邊外交具有兩個顯著特點。 (1)堅持一個中國原則，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)，維護領(lǐng)土完整。 (2)經(jīng)濟外交占有重要地位。 如何理解中國的多邊外交 本專題需要把握的重點、難點 1．國家的性質(zhì) 2．民主與專政 3．國體與政體的關(guān)系 4．專制政體與民主政體 5．現(xiàn)代國家的管理形式 6．單一制與聯(lián)邦制 7．國際組織的作用 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 本專題的主要內(nèi)容和地位 ?英法兩國，不僅在近代資產(chǎn)階級革命中，對資本主義國家的建立和發(fā)展，都具有重要影響，而且在當代資本主義國家的政體中，英國采取君主立憲制，法國實行民主共和制，都具有典型意義。 ?本專題在上一專題的教學基礎上，在堅持馬克思主義國家觀的基礎上，本著實事求是的精神，比較客觀地介紹了當代資本主義國家的政治制度的代表，現(xiàn)代資本主義政治制度的開拓者 ──英國的政治制度，它包括英國的政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展過程以及它對世界資本主義政體的影響?？陀^地介紹了以法國為代表的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體，它包括法國政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展過程。教材通過比較分析，一方面強調(diào)了英法兩國政體的不同特點及其成因，一方面揭示了英法兩國作為資本主義國家的階級實質(zhì)及其作用。這既有益于幫助學生進一步豐富有關(guān)英法兩國政治體制的知識，更有助于促使學生進一步理解和把握馬克思主義國家學說的基本觀點和原理。在全書中占有重要的地位。 第一框 英國國王與君主立憲制 本專題教材內(nèi)容解讀 第一目 “光榮革命”與國王的保留 采用歷史導入法，闡明英國君主制得以保留至今的歷史原因以及“虛位君主”的現(xiàn)狀。并通過探究性問題引導學生思考英國君主立憲制形成的社會歷史條件。本目主要講了兩點：英國政治體制的顯著特點是存在君主，國王只是“虛位元首”。 – 英國政治體制的顯著特點 – 國王只是虛位元首 對英國君主立憲制的形成、現(xiàn)代功能和結(jié)構(gòu)特點進行了介紹，對其實質(zhì)進行了分析。 本框下設三目： 第二目：國王的現(xiàn)代職能與危機 讓學生了解英國保留國王的原因：既有歷史文化因素，也有國王本身的社會職能因素，但歸根結(jié)底取決于英國資產(chǎn)階級統(tǒng)治的需要。以及英國國王的現(xiàn)代政治和社會功能，同時指出君主立憲制面臨的挑戰(zhàn)。引導學生對君主立憲制的前途進行思辨。 －英國保留國王的原因 －英國國王的現(xiàn)代政治和社會功能 －英國王室遇到的麻煩和挑戰(zhàn) 第三目 英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點 通過國王、議會和內(nèi)閣權(quán)力的對比，引導學生進一步了解英國君主立憲制政體下國家權(quán)力的分配，了解英國君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)和運行的特點。 －影響英國君主立憲制形成的因素 －英國君主立憲制的主要機構(gòu)及其職責 －英國君主立憲制的運行特點 【 省教學指導意見 】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．知道英國政體的顯著特點。 2．了解英國國王的現(xiàn)代職能與危機。 3．了解英國君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)和特點。 體現(xiàn)英國政治制度的歷史延續(xù)性 維持英聯(lián)邦的團結(jié) 行使磋商權(quán)、鼓勵權(quán)、警告權(quán) 英國女王伊麗莎白二世打破了高曾祖母維多利亞女王的紀錄，成為英國歷史上最年長的統(tǒng)治者 承擔國家元首禮儀性的職責 英王的現(xiàn)代政治和社會功能 【 重點問題分析 】 英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和運行特點 結(jié)構(gòu)： 英國君主立憲制國家的主要機構(gòu)有英王、議會和內(nèi)閣。 其中議會是國家最高權(quán)力機關(guān)，是立法者和監(jiān)督者。內(nèi)閣是國家最高行政機關(guān)。內(nèi)閣必須從議會中產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負責。英王按內(nèi)閣的意志行使權(quán)力，承擔國家元首等禮儀性職能。 運行特點 ：（ 1） 國王、議會、內(nèi)閣之間既有基本分權(quán)，又有互相制約，但分權(quán)界線不是很清晰，權(quán)力交叉情況突出；（ 2）憲法賦予議會至尊無上的地位 （ 20世紀中期以來，英國權(quán)力中心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜） 顯著特點：英國政體的顯著特點是存在君主。 【 重點問題分析 】 第二框 英國的議會和政府 第一目 至尊的議會 闡述了英國現(xiàn)代議會的形成特點、結(jié)構(gòu)及其權(quán)限，通過該目內(nèi)容，引導學生思考英國議會被稱作“議會之母”，“至尊的議會”的緣由，了解議會在英國君主立憲制中的地位和作用。 – 英國議會被稱作“議會之母”的緣由 – 影響英國現(xiàn)代議會形成的因素 – 英國議會的組成及其職權(quán) – 議會實際權(quán)力 萎縮的原因 對英國議會和政府兩大權(quán)力機構(gòu)的職權(quán)、作用、特點進行了介紹 本框下設三目： 第二目 內(nèi)閣與首相 主要介紹行使行政權(quán)力的內(nèi)閣和首相的情況，針對首相權(quán)力越來越集中的現(xiàn)象，引導學生思考這一趨勢對英國政體的影響。 －內(nèi)閣的地位和權(quán)力 －首相的權(quán)力及其制約 第三目 君主立憲制的實質(zhì) 本目是對第一和第二框介紹的各種情況的深化，是學生需要思考和辨析的重點。通過對王室財富、議會和政黨階級性質(zhì)的分析判斷，使學生對英國君主立憲政體的實質(zhì)有個準確的把握。 －從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看君主立憲制的實質(zhì) －從執(zhí)政黨的政策層面看君主立憲制的實質(zhì) 【 省教學指導意見 】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．知道英國議會被稱為“議會之母”的緣由。 2．了解英國議會的結(jié)構(gòu)及其職權(quán)。 3．知道內(nèi)閣與首相的產(chǎn)生、地位和職權(quán)。 4．懂得君主立憲制的實質(zhì)。 不作拓展的內(nèi)容： 責任內(nèi)閣制與首相內(nèi)閣制。 英國議會的形成和發(fā)展有其歷史特性。 英國是世界上第一個建立議會這種代議制民主政治體制的國家。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家在資產(chǎn)階級革命或改良后都效法英國，并根據(jù)自己的特殊國情建立起各具特色是議會，因此人們把英國議會稱為“議會之母”。 議會是最高立法機關(guān)，主要由上議院和下議院組成。 議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財政權(quán)和司法權(quán)、對政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。 議會上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機關(guān)。 20世紀以來，英國議會的實際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內(nèi)閣左右。 主要原因： 由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定； 隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。 議會之母的緣由 【 重點問題分析 】 英國內(nèi)閣的地位和權(quán)力 英國內(nèi)閣的地位 內(nèi)閣是英國政府的核心領(lǐng)導機關(guān)。按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。首相和內(nèi)閣要向議會負責。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。 英國內(nèi)閣的權(quán)力 內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。 人事大權(quán) 最終裁決權(quán) 預算決算權(quán) 建議解散議會 武裝力量的實 際最高領(lǐng)導人 議會的監(jiān)督 內(nèi)閣和黨團 的支持 國王有磋商 和警告權(quán) 輿論監(jiān)督 反對黨 首相權(quán)力 受到制約 責任內(nèi)閣制 首相內(nèi)閣制 英國君主立憲制的實質(zhì) 認清英國君主立憲制的實質(zhì)要從多個角度分析： 從英國的國王看 ，英王原來是英國封建貴族的總代表。近年來，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表，擁有大量的資產(chǎn)，在英國社會占據(jù)最上層。 從議會上看 ，議會是有錢人議事的場所。上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢力的大本營，目前雖然經(jīng)歷過改革，其階級性是不會發(fā)生根本性的變化。下院主要由工黨和保守黨控制。從執(zhí)政理念和執(zhí)政的政策看，議會的上院和下院沒有根本區(qū)別，都為維護資本主義制度而效力。 從參加選舉的政黨看 ，保守黨代表大資產(chǎn)階級和社會上層的利益。工黨以前的成員主要是中下層人士。但是二戰(zhàn)以后，工黨的成分和政治觀點發(fā)生了很大的變化。工黨從來沒有要求推翻資本主義制度，而是尋求社會改良。 從英國的國王、議會以及內(nèi)閣成員看， 他們都是由資產(chǎn)階級代表組成的，他們實施的政策也是為了維護資產(chǎn)階級利益的，明顯說明英國君主立憲制是為資產(chǎn)階級服務的，不是為全體人民服務的，具有鮮明的階級性。它的實質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)組織形式。 第一目 民主共和制的形成與主要權(quán)力機關(guān) 本目包括了二項內(nèi)容：一是對法國民主共和制的形成和演變做了介紹，強調(diào)了這一政體形成的歷史和社會條件；二是對法國政體結(jié)構(gòu)及其組成部分作了介紹，重點說明了總統(tǒng)的地位與職權(quán)、議會的結(jié)構(gòu)和職權(quán)。通過學習，使學生對法國政體的形成和結(jié)構(gòu)有所了解。 – 法國政體的形成和演變 – 半總統(tǒng)半議會制的政體結(jié)構(gòu) 第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制 對法國民主共和政體進行了較全面介紹 本框下設三目： 第二目 法國政體的運行 通過文字和圖表，說明法國政體中總統(tǒng)、總理和議會之間的關(guān)系及其運行的基本方式，引導學生分清總統(tǒng)和總理的行政權(quán)限，了解總統(tǒng)的強勢地位，了解法國總統(tǒng)、總理和議會的作用。 – 總統(tǒng)的作用 – “ 行政雙頭制 ” – 議會的作用 第三目 法國政體的特點 本目介紹了法國政體的三大特點，重點分析了“半總統(tǒng)半議會制”說法的根據(jù)，同時分析了“左右共治”在實踐中的問題，引導學生思考這一現(xiàn)象的利弊。 – 半總統(tǒng)制半議會制 – “ 左右共治 ” – 多黨制 【 省教學指導意見 】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．了解法國民主共和制的演變過程。 2．知道法國主要權(quán)力機關(guān)及其產(chǎn)生、職權(quán)和地位。 3．了解法國政體的運行。 4．把握法國政體的特點。 法國總統(tǒng)、總理、政府、議會之間的相互關(guān)系 ? 從各自的權(quán)力來源看，總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，國民議會由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團選舉產(chǎn)生 ? 總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時解散國民議會。當然，總統(tǒng)的權(quán)力也要受到制約。政府要對議會負責，議會可以通過信任、監(jiān)督等措施實施對政府的制約。 ? 它們之間是權(quán)力分立與制衡關(guān)系。 【 重點問題分析 】 總統(tǒng)職權(quán) 總理職權(quán) 任命總理，根據(jù)總理提名政府成員 主持內(nèi)閣會議、最高國防會議 有權(quán)解散議會 有外交權(quán)（與總理分享但總統(tǒng)大） 可將重要法案直接提交全民公決 領(lǐng)導政府，制定執(zhí)行國家政策 向總統(tǒng)建議任免政府高級官員 代替總統(tǒng) 主持內(nèi)閣會議、國防會議 副署總統(tǒng)的文件和法令 法國的“行政雙頭制” 掌握大政方針 占主導地位 施政