【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 索馬里 第一期聯(lián)索行動(dòng) 第一期聯(lián)合國索馬里行動(dòng) 1992年 4月至 1993年 3月 ? 索馬里 第二期聯(lián)索行動(dòng) 第二期聯(lián)合國索馬里行動(dòng) 1993年 3月至 1995年 3月 ? 美洲 ? 中美州 中美州觀察團(tuán) 聯(lián)合國中美洲觀察團(tuán) 1989年 11月至 1992年 1月 ? 多米尼加共和國 秘書長(zhǎng)代表特派團(tuán) 秘書長(zhǎng)駐多米尼加共和國代表特派團(tuán) 1965年 5月至 1966年 10月 ? 薩爾瓦多 聯(lián)薩觀察團(tuán) 聯(lián)合國薩爾瓦多觀察團(tuán) 1991年 7月至 1995年 4月 ? 危地馬拉 聯(lián)危核查團(tuán) 聯(lián)合國危地馬拉核查團(tuán) 1997年 1月至 5月 (只有西班牙文 ) ? 海地 聯(lián)海特派團(tuán) 聯(lián)合國海地特派團(tuán) 1993年 9月至 1996年 6月 ? 海地 聯(lián)海支助團(tuán) 聯(lián)合國海地支助團(tuán) 1996年 7月至 1997年 7月 ? 海地 聯(lián)海過渡團(tuán) 聯(lián)合國海地過渡時(shí)期特派團(tuán) 1997年 8月至 11月 ? 亞洲 ? 阿富汗 /巴基斯坦 阿巴斡旋團(tuán) 聯(lián)合國阿富汗和巴基斯坦斡旋特派團(tuán) 1988年 4月至 1990年 3月 ? 柬埔寨 聯(lián)柬先遣團(tuán) 聯(lián)合國駐柬埔寨先遣團(tuán) 1991年 10月至 1992年 3月 ? 柬埔寨 聯(lián)柬權(quán)力機(jī)構(gòu) 柬埔寨過渡時(shí)期聯(lián)合國權(quán)力機(jī)構(gòu) 1992年 3月至 1993年 9月 ? 印度 /巴基斯坦 印巴觀察團(tuán) 聯(lián)合國印度－巴基斯坦觀察團(tuán) 1965年 9月至 1966年 3月 ? 西新幾內(nèi)亞 安全部隊(duì) 聯(lián)合國駐西新幾內(nèi)亞（西伊里安）安全部隊(duì) 1962年 10月至 1963年 4月 ? 歐洲 ? 克羅地亞 聯(lián)恢行動(dòng) 聯(lián)合國克羅地亞恢復(fù)信任行動(dòng) 1995年 3月至 1996年 1月 ? 克羅地亞 東斯過渡當(dāng)局 聯(lián)合國東斯拉沃尼亞、巴拉尼亞和西錫爾米烏姆過渡時(shí)期行政當(dāng)局 1996年 1月至 1998年 1月 ? 前南斯拉夫 聯(lián)保部隊(duì) 聯(lián)合國保護(hù)部隊(duì) 1992年 3月至 1995年 12月 ? 中東 ? 伊朗 /伊拉克 兩伊觀察團(tuán) 聯(lián)合國伊朗 伊拉克軍事觀察團(tuán) 1988年 8月至 1991年 2月 ? 黎巴嫩 聯(lián)黎觀察組 聯(lián)合國黎巴嫩觀察組 1958年 6月至 12月 ?中東 第一期緊急部隊(duì) 第一期聯(lián)合國緊急部隊(duì) 1956年 11月至 1967年 6月 ?中東 第二期緊急部隊(duì) 第二期聯(lián)合國緊急部隊(duì) 1973年 10月至 1979年 7月 ?也門 聯(lián)也觀察團(tuán) 聯(lián)合國也門觀察團(tuán) 1963年 7月至 1964年 9月 聯(lián)合國維和行動(dòng)的特點(diǎn) 冷戰(zhàn)時(shí)期的維和被稱為一代維和，其特點(diǎn)是： ? 征得沖突各方一致同意 ? 保持中立 ? 非為自衛(wèi)不得使用武力 ? 非強(qiáng)制性 冷戰(zhàn)后的維和被稱為二代維和，其特點(diǎn)： ? 職能范圍擴(kuò)大，非軍事行動(dòng)比重增加 ? 更多介入一國內(nèi)部沖突 ? 更多強(qiáng)調(diào)使用武力 ? 帶有更多的強(qiáng)制性 ? 聯(lián)合國與區(qū)域組織共同行動(dòng) 案例分析一：一次成功的維和行動(dòng) 聯(lián)合國與柬埔寨沖突 ? 背景介紹 自然地理情況（插圖） 面積： 18萬平方公里；人口： 1000萬（ 1995）；主要民族：高棉族（ 80%）；宗教：佛教 1978年 12月 25日晚，越南入侵柬埔寨，次年 1月 7日，占領(lǐng)金邊，成立韓桑林政權(quán)。柬埔寨人民奮起抵抗，形成三大抵抗力量：西哈努克民族主義軍、高棉人民民族解放陣線和紅色高棉。 1982年 6月，三派聯(lián)合組成民主柬埔寨聯(lián)合政府。 東南亞地圖 ?維和進(jìn)程 ? 概述 ? 聯(lián)合國駐柬先遣團(tuán)與柬埔寨過渡時(shí)期聯(lián)合國權(quán)力機(jī)構(gòu) ? 地點(diǎn) : 柬埔寨 ? 總部 : 金邊 ? 部署期： 1991年 10月 1993年 9月 ? 兵力 : 約 24000名軍事和文職人員 ? 死亡人數(shù)： 78名 (4名軍事觀察員、 41名其他軍事人員、 14名民警、 5名國際文職人員和 14名當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T ) ? 開支： 1 (聯(lián)柬先遣團(tuán)和聯(lián)柬權(quán)力機(jī)構(gòu)合計(jì) ) ? 職能：確保 1991年 10月 23日在巴黎簽署的《柬埔寨沖突全面政治解決協(xié)定》獲得執(zhí)行。根據(jù)協(xié)定，柬埔寨全國最高委員會(huì)是“柬埔寨的唯一合法機(jī)構(gòu)和權(quán)力來源，在整個(gè)過渡時(shí)期體現(xiàn)柬埔寨的國家主權(quán)、獨(dú)立和統(tǒng)一。” 由柬埔寨四方組成的柬埔寨全國最高委員會(huì)授予聯(lián)合國“所有必要的權(quán)利”，以保證本協(xié)定的執(zhí)行。聯(lián)柬權(quán)力機(jī)構(gòu)得到授權(quán)的任務(wù)涉及人權(quán)、組織和舉行自由和公正的大選、軍事安排、民政管理、維持法律和秩序、柬埔寨難民和流離失所者的遣返和重新定居，以及在過度期間恢復(fù)柬埔寨基本的基礎(chǔ)設(shè)施。 1992年 3月 15日聯(lián)柬權(quán)力機(jī)構(gòu)一開始運(yùn)營(yíng)就兼并了 1991年 10月協(xié)定簽署以后立即成立的聯(lián)柬先遣團(tuán)。 1993年 9月，隨著柬埔寨王國憲法的頒布和新政府的組成，聯(lián)柬權(quán)力機(jī)構(gòu)的任務(wù)結(jié)束。 ? 1981年聯(lián)合國首次主持召開柬埔寨問題國際會(huì)議，要求越南撤軍。 ? 1989年 9月，越南從柬撤軍。 ? 1990年，安理會(huì) 5大國簽署《柬埔寨沖突全面政治解決框架》，主要內(nèi)容： 柬埔寨過渡時(shí)期聯(lián)合國的作用，聯(lián)合國向柬埔寨派駐過渡時(shí)期臨時(shí)全力機(jī)構(gòu)（聯(lián)柬機(jī)構(gòu)），執(zhí)行維和任務(wù)。 柬埔寨臨時(shí)行政機(jī)構(gòu)安排，決定設(shè)立柬埔寨全國最高委員會(huì)（柬高委） 大選、人權(quán)保護(hù)和國際保證。 ? 1991年 5月聯(lián)合國開始派出少量軍事觀察員赴金邊。 ? 1991年 6月，柬高委召開首次會(huì)議，決定 6月 24日在全國范圍內(nèi)?；鸩⑼Ｖ菇邮芡鈬娛略?8月，柬高委舉行第二次會(huì)議，決定請(qǐng)求聯(lián)合國于 9月派觀察員赴柬監(jiān)督?；稹? 1991年 10月，巴黎和平協(xié)定簽署，包括：《柬埔寨沖突全面政治解決協(xié)定》、《關(guān)于柬埔寨主權(quán)、獨(dú)立、領(lǐng)土完整、中立和國家統(tǒng)一協(xié)定》、《柬埔寨恢復(fù)與重建宣言》、《柬埔寨問題巴黎會(huì)議最后文件》。主要內(nèi)容： ? 1991年 10月，包含一系列重要文件的巴黎和平協(xié)定簽署。主要內(nèi)容： 關(guān)于權(quán)力機(jī)構(gòu) 關(guān)于大選 關(guān)于軍事安排 關(guān)于難民 ? 1991年 10月，安理會(huì)通過 717號(hào)決議，決定向柬派出“聯(lián)合國駐柬先遣團(tuán)”。 11月 9日，先遣團(tuán)正式開展工作，其主要任務(wù)是：監(jiān)督?；?、排雷、為西哈努克回國提供安全保障以及為部署聯(lián)柬機(jī)構(gòu)做前期準(zhǔn)備。 ? “ ”事件 ? 1991年 12月 30日，柬高委工作會(huì)議敦促聯(lián)柬機(jī)構(gòu)在 1992年1月上任。 ? 1992年 2月 28日，安理會(huì)通過 745號(hào)決議，向柬埔寨派出維和部隊(duì)，正式拉開了柬埔寨維和行動(dòng)的帷幕。安理會(huì)授予 聯(lián)柬機(jī)構(gòu)如下權(quán)力： 政治方面 軍事方面 與此同時(shí)， 745號(hào)決議強(qiáng)調(diào)，聯(lián)柬機(jī)構(gòu)的存在不得超過 18個(gè)月，柬大選不 遲于 1993年 5月。 ? 聯(lián)柬維和行動(dòng)內(nèi)容： 穩(wěn)定局勢(shì)，消除隱患（監(jiān)督?；?、排雷、遣返難民、修路） 裁減軍備，重建信任 組織大選，成立政府（民柬與聯(lián)柬的矛盾） ? 1993年 5月 25日 — 28日，柬大選舉行，結(jié)果奉辛比克黨得票%，人民黨 %。 ? 選舉后的動(dòng)蕩 ? 1993年 6月 14日，柬制憲會(huì)議舉行，就政府組成達(dá)成一致。 ? 1993年 9月，聯(lián)柬維和行動(dòng)正式結(jié)束。 ? 經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 力求公正，力爭(zhēng)不介入內(nèi)部沖突 盡量采用和平手段維護(hù)和平 深入了解當(dāng)?shù)厍闆r，并隨機(jī)應(yīng)變 聯(lián)柬機(jī)構(gòu)權(quán)力較大，指揮統(tǒng)一 注意加強(qiáng)與東盟的合作（邀請(qǐng)東盟參加解決柬問題的國際 會(huì)議，東盟成員國成為聯(lián)合國維和部隊(duì)的主力） ? 不足 部分工作人員行為不檢點(diǎn)，損害了聯(lián)合國的形象 大進(jìn)大出，對(duì)柬社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來一定的負(fù)面影響 案例分析二：一次失敗的維和行動(dòng) 聯(lián)合國索馬里行動(dòng) ?背景 自然地理情況（插圖） 首都：摩加迪沙（ Mogadishu），人口 900,000人，全國最大城市和政治、經(jīng)濟(jì)中心；面積： 637,657平方公里；人口： 9,491,000人（ 1995）；語言：索馬里語和阿拉伯語是官方語言；宗教：伊斯蘭教。經(jīng)濟(jì)以畜牧業(yè)為主，駱駝?lì)^數(shù)位居世界首位 。 非洲地圖 部族沖突導(dǎo)致索馬里長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂和饑荒。 80年代四大反政府武裝派別： 伊薩克族為主的索馬里民族運(yùn)動(dòng)（民運(yùn)） 哈威族為主的索馬里聯(lián)合大會(huì)（聯(lián)大） 歐加登族為主的索馬里愛國運(yùn)動(dòng)（愛運(yùn)） 米周提族為主的索馬里救國民主陣線（救陣） 1991年 1月，“聯(lián)大”聯(lián)合其他各派推翻了政府，但不久，“聯(lián)大”內(nèi)部發(fā)生分裂，穆罕默德 .阿里 .邁赫迪１月２８日宣布成立索馬里共和國，自任臨時(shí)總統(tǒng)；穆罕默德 .法拉赫 .艾迪德則另組索馬里全國聯(lián)盟。９月，兩派矛盾發(fā)展為公開的武裝沖突。索馬里出現(xiàn)嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。 30多萬人死于戰(zhàn)亂和饑荒， 100萬人淪為難民。 ? 維和進(jìn)程 ? 概述 ? 索馬里第一期聯(lián)合國索馬里行動(dòng) (第一期聯(lián)索行動(dòng) ) ? 地點(diǎn) : 索馬里 ? 總部 : 摩加迪沙 ? 部署期 : 1992年 4月 1993年 3月 ? 人數(shù) : 50名軍事觀察員、 3 500名保安人員、多至 719名后勤支助人員；還有大約 200名國際文職工作人員 ? 死亡人數(shù) : 8人 (軍事人員 ) ? 開支 : 42 93萬美元（凈額） ? 職能 : 設(shè)立目的是監(jiān)測(cè)索馬里首都摩加迪沙的停火，在摩加迪沙的港口和機(jī)場(chǎng)為聯(lián)合國人員、設(shè)備和用品提供保護(hù)和安全，并從那里將人道主義用品護(hù)送到該市及其周圍的分發(fā)中心。 1992年 8月，第一期聯(lián)索行動(dòng)的任務(wù)擴(kuò)大，人員增加，以便保護(hù)索馬里全國各地的人道主義車隊(duì)和分發(fā)中心。 1992年 12月，在索馬里局勢(shì)進(jìn)一步惡化以后，安全理事會(huì)授權(quán)會(huì)員國成立一支聯(lián)合特遣部隊(duì) (特遣隊(duì) )，為運(yùn)送人道主義援助建立安全的環(huán)境。特遣隊(duì)與第一期聯(lián)索行動(dòng)協(xié)作，確保主要居民點(diǎn)的安全并保證人道主義援助得到運(yùn)送和分發(fā)。 ? 索馬里第二期聯(lián)合國索馬里行動(dòng) (第二期聯(lián)索行動(dòng) ) ? 地點(diǎn) : 索馬里 ? 總部 : 摩加迪沙 ? 部署期 : 1993年 3月 1995年 3月 ? 兵力 : 約有 28 000名軍事和警察人員；還有約 2 800名國際和當(dāng)?shù)卣髌傅墓ぷ魅藛T ? 死亡人數(shù) : 147人 (143名軍事人員、 3名國際文職工作人員和 1名當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T ) ? 開支 : 1 億美元（凈額） ? 職能 : 設(shè)立目的是接替聯(lián)合特遣部隊(duì) (特遣隊(duì) )。該特遣隊(duì)是美國組織和領(lǐng)導(dǎo)的多國部隊(duì)，安全理事會(huì)于 1992年 12月授權(quán)它采用“一切必要手段”為索馬里境內(nèi)的人道主義救濟(jì)行動(dòng)建立安全的環(huán)境。第二期聯(lián)索行動(dòng)的任務(wù)是采取適當(dāng)行動(dòng)，包括強(qiáng)制執(zhí)行措施，在索馬里全國各地為人道主義援助建立安全的環(huán)境。為此，第二期聯(lián)索行動(dòng)應(yīng)通過解除武裝及和解來完成特遣隊(duì)開始的恢復(fù)和平、穩(wěn)定、治安的任務(wù)。其主要職責(zé)包括監(jiān)測(cè)停止敵對(duì)行動(dòng)，防止暴亂復(fù)發(fā)，收繳未經(jīng)批準(zhǔn)的小武器，在港口、機(jī)場(chǎng)和交通路線確保運(yùn)送人道主義援助所需的安全，繼續(xù)掃雷并協(xié)助遣返索馬里境內(nèi)的難民。第二期聯(lián)索行動(dòng)還受托協(xié)助索馬里人民重建其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)及政治生活，重建該國體制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全國政治和解，重新創(chuàng)建民主施政的索馬里國，復(fù)興該國的經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施。 1994年 2月，由于發(fā)生了數(shù)起對(duì)聯(lián)合國士兵的暴力事件和攻擊，安全理事會(huì)修訂對(duì)第二期聯(lián)索行動(dòng)的授權(quán)，此后不得使用脅迫性辦法。 ? １９９２年１月２３日，安理會(huì)通過７３３號(hào)決議，敦促索各派武裝立即停止敵對(duì)行動(dòng)，并對(duì)索實(shí)行軍事禁運(yùn)。同時(shí)授權(quán)秘書長(zhǎng)采取措施，增加人道援助，尋求與各派武裝談判解決沖突。 ? ２月１２－１４日，在聯(lián)合國總部召開由阿盟、非統(tǒng)、伊斯蘭會(huì)議組織以及索馬里兩派武裝代表參加的協(xié)商會(huì)議。對(duì)立的兩派達(dá)成協(xié)議：立即停止敵對(duì)行動(dòng)，維持停火；同意以聯(lián)合國為主，其他三個(gè)地區(qū)組織參加的聯(lián)合高級(jí)代表團(tuán)，進(jìn)駐摩加迪沙，監(jiān)督?；稹? ? ３月２７－２８日，邁赫迪和艾迪德分別簽署協(xié)議，同意聯(lián)合國派出維和部隊(duì)。 ? ４月２４日，安理會(huì)通過７５１號(hào)決議，決定建立聯(lián)合國索馬里行動(dòng)，向索派出５０名觀察員和５００名保安部隊(duì)。 ? 隨著形勢(shì)進(jìn)一步惡化，８月２８