【文章內容簡介】 66年威廉一世入主英國，迄今已有九百多年的歷史，歷經(jīng)lO個朝代、40位國王?，F(xiàn)在的國王是伊麗莎白二世。（二）、英王的現(xiàn)代職能與危機 英國資產階級認為，借助英國傳統(tǒng)文化的影響，保留一個沒有實權又可發(fā)揮多種政治和社會功能的國王，對于維護資產階級政權的穩(wěn)定不無好處。在今日英國，國王主要起到以下一些作用?，F(xiàn)代職能（1）、作為國家元首，體現(xiàn)英國政治制度的歷史延續(xù)性。對于多數(shù)保守求穩(wěn)的英國選民來說，國王的存在意味著國家的延續(xù)、政治的穩(wěn)定。（2）、承擔國家元首禮儀性的職責。例如，主持議會的開幕式，授勛封爵，會見外國元首，接受公職人員宣誓等。 在英國，資產階級政府愿意負擔王室的費用，條件是王室成員要經(jīng)常露面，以其在民眾中獨特的象征地位和精神感染力，維持和改善現(xiàn)存的社會秩序，但又不準超越政治權限。所以，有人稱國王參加分益活動，起著“國家與社會凝聚力和興奮劑”的作用。（3）、維持英聯(lián)邦的團結。由于歷史傳統(tǒng)和其相對超脫的政治地位，英聯(lián)邦成員一般愿意接受國王的存在。國王的特殊身份，維護著英國在英聯(lián)邦國家的影響。（4）、在政治生活中行使三項重要的權力：磋商權、鼓勵權和警告權。 20世紀80年代以來，英國王室遇到許多麻煩和挑戰(zhàn)。一些人對王室的社會功能提出質疑，更多的人在思考納稅人為王室每年提供巨額資金是否值得。王室內部暴露的各種丑聞打破了王室充當?shù)赖履７兜纳裨?，加深了王室的困境，引發(fā)了社會對君主立憲制本身的爭論。決定君主立憲制存在與否，既有歷史文化因素，也有國王本身的社會職能因素，但歸根結底取決于英國資產階級統(tǒng)治的需要。危機：對于王室的困境，伊麗莎白二世表示深深的憂慮。她說，如果有一天人們對她和她代表的制度不滿，“我們將悄悄地離開”。對此，英國人有兩種不同的觀點。觀點一：應該廢除君主立憲制。世襲君主制是舊時代的產物，歐洲多數(shù)國家已經(jīng)拋棄了君主制。國王代表著特權階層的利益，而且每年花費國家大量錢財。觀點二：應該維護君主立憲制。君主是國家統(tǒng)一和民族團結的象征，是維系英聯(lián)邦的紐帶，是政府有益的顧問，是民族傳統(tǒng)和民眾生活的延續(xù)。（三）、英國君主立憲制的結構和特點：英國君主立憲制是當代資本主義國家政體中的一種。這一政體的形成，是17世紀英國資產階級革命后各階級、各社會階層反復斗爭和較量的結果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協(xié)的產物。 如何看待英國君主立憲制?首先，要看它的階級性質。君主立憲制不同于封建君主專制，它是資產階級的一種統(tǒng)治形式。其次，要看到它形成的歷史過程。君主立憲制是英國三百多年來各階級長期斗爭、反復較量的產物。再次，要認識這一政體的結構和特點，分辨它與民主共和制政體的不同之處。主要機構及相應職能：英國君主立憲制國家的主要機構有國王、議會和內閣。（1）、議會及其職能：其中，議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。（2）、內閣及其職能：內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負責。（3）、國王及其職能：國王按內閣的意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性職能。特點：（1）、雖有分權，也有制約，但分權界線不是很清晰，權力交叉情況突出。國王主要扮演禮儀性角色。在英國，君主立憲制政體的運行呈現(xiàn)如下特點。國王、議會、內閣之間雖有基本分工，但分權界線不是很清晰，權力交叉情況突出。（2）、英國法律賦予議會至尊無上的地位。但20世紀中期以來，權力重心逐步向內閣和首相傾斜，首相成為英國最有權勢的人。小結：本課主要學習的內容有：4個現(xiàn)代職能：即英王的4個現(xiàn)代職能3個主要原因：即君主立憲制存在的原因：既有歷史文化因素，也有國王本身的社會職能因素，但歸根結底取決于英國資產階級統(tǒng)治的需要。2個主要特點：英國政體運行的特點1個顯著特點：英國政體的顯著特點是存在君主第二框題 英國的議會和政府一、【課程標準】：　簡述英國議會被稱為“議會之母”的緣由，了解英王在國家生活中的角色，明確英國君主立憲制的國家性質。二、【新課教學】：（一）、至尊的議會：英國議會及其影響：（1）、產生——階級妥協(xié)的產物 1688年“光榮革命”后，資產階級和封建貴族達成妥協(xié)的產物。（2）、地位——至尊無上 1688年“光榮革命”后，資產階級和封建貴族達成妥協(xié)，議會逐步獲得至尊無上的地位，不僅擁有立法權，而且是行政權力的最高來源。（3）、影響——“議會之母” 美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家，在資產階級革命或改良后，都效法英國建立起各具特色的議會制。因此，人們把英國議會稱為“議會之母”。相關鏈接：英國現(xiàn)代議會制度經(jīng)歷了一個不斷完善的過程。1689年的《權利法案》確定了英國現(xiàn)代議會的基本框架。1701年通過的《王位繼承法》以及后來幾次議會改革，使英國國王的實際權力不斷下降，議會中下議院地位不斷上升。同時，內閣制度、政黨制度和選舉制度也逐步發(fā)展起來。英國議會的構成及權限（1）、議會下院依據(jù)英國法律，議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成。英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、一定的財政權和司法權、對政府的監(jiān)督權，是行政權力的最高來源。（2）、議會上院上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機關。相關鏈接：英國一些著名的政治家和高官，如首相、總督、高級大臣等，從現(xiàn)職退下來后，被女王敕封為貴族進入上院。他們以其豐富的從政經(jīng)驗進入上院繼續(xù)參政議政。議會與內閣的權力分配：20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內閣左右。其主要原因在于：由下院多數(shù)黨組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定；隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內閣的提案作出選擇。（二）、內閣與首相內閣：（1）、地位：內閣是英國政府的核心領導機關。（2）、產生：按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領袖，任命其為首相并授權組閣。該黨領袖從本黨議員中提出內閣人員名單，請國王任命。首相和內閣要向議會負責。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。相關鏈接：第二次世界大戰(zhàn)后，英國內閣成員一般穩(wěn)定在二十人左右。除首相外，通常有外交、國防、財政、內政等重要部門的大臣，還有大法官、樞密院院長、掌璽大臣，以及主管地區(qū)事務的蘇格蘭事務大臣、威爾士事務大臣、北愛爾蘭事務大臣等。（3）權限：內閣權力很大，主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協(xié)調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。首相：（1）、權限：英國首相的許多職權在法律上是找不到依據(jù)的，但根據(jù)慣例，首相擁有非常廣泛的權力，可以說集黨、政、軍大權于一身。首相掌握政府人事大權，包括任免內閣成員和其他非閣員大臣(向國王提交任免名單)。首相領導內閣，對重大問題作出最終裁決。首相控制國家財政大權，掌握預算決策權。首相有權建議國王解散議會，宣布重新大選。（2）、對首相權力的監(jiān)督：英國首相的權力雖然很大，但仍要受到種種制約。首相是議會多數(shù)黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數(shù)人認為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺；議會有權監(jiān)督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。（三）、君主立憲制的實質：（1）、從主要機構的構成人員看——都是由資產階級和貴族代表組成的從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質上是資產階級政權的一種組織形式。 相關鏈接：英國王室是英國乃至世界上最富有的家族之一。據(jù)估算，1990年女王的私人財富高達11億英鎊。王室擁有五十多萬件貴重珠寶、名畫和古董，幾乎件件都是珍品。如女王權杖上的鉆石——“非洲第一星”在1990年的估價就達8 000萬英鎊。王室還擁有大量房地產，僅查爾斯王子擁有的康沃爾領地面積就達58 141公頃，價值3．2l億英鎊。政府每年為王室提供的各種費用有四五千萬英鎊，包括790萬英鎊的“王室費”、近三千萬英鎊的其他費用，如宮殿維修費、旅游交通費等。英王和王室世代承襲，原是英國封建貴族的總代表，近代以來，逐步演化為貴族和資產階級的代表，擁有巨大的資產，在英國社會中仍位居最上層。議會同樣是“有錢人議事的場所”。上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢力的大本營，目前雖然正在經(jīng)歷艱難改革，但其階級性質不會發(fā)生根本改變。下院主要由工黨和保守黨掌控。從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區(qū)別，都為維護資本主義制度效力。專家點評：由于保守黨代表大資產階級和社會上層人物利益，人們用“右翼”對它進行政治定位。以前工黨的成員主要是中下層人士，所以被稱為“左翼”政黨。第二次世界大戰(zhàn)后工黨的成分和政見發(fā)生了很大變化。工黨從來沒有要求推翻資本主義制度，而是尋求社會改良，因而，工黨與保守黨的關系是資本主義制度下的政治競爭關系。（2）、從執(zhí)政理念和政策看——捍衛(wèi)大資階級利益從政策層面看，右翼的保守黨歷來是大資階級利益的捍衛(wèi)者。值得注意的是，號稱代 表中下層人民利益的工黨，20世紀90年代中期取消了黨章中有關公有制的條款，執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護資產階級利益的政策。例如，主張削減社會福利；在黨內從組織上整肅“左翼分子”，并向大資產階級“敞開大門”；開始接受大公司巨額資助；拉開與工會的距離。這些政策直接損害勞工利益，引起了基層工會和工人的強烈不滿。小結：本課主要學習的內容有：3個相互制約的機構：議會、內閣、首相議會是最高立法機關，可以監(jiān)督內閣和首相，是行政權力的最高來源；首相任命內閣成員，領導內閣，對重大問題作出最終裁決；首相有權建議國王解散議會，宣布重新大選。2個院：即是構成議會的上院和下院1個實質：英國的君主立憲制實質是資產階級政權的一種組織形式（重點）第三框題 法國的民主共和制和半總統(tǒng)半議會制 一、【課程標準】：　簡述法國總統(tǒng)、內閣、議會的產生及其職權，比較法國民主共和制與英國君主立憲制的異同。二、【新課教學】：（一）、民主共和制的形成和主要權力機關民主共和制（1）、形成——是各階級力量不斷角逐、彼此斗爭的產物法國是典型的資產階級民主共和制國家。今日法國政體的形成始于1789年法國大革命，歷經(jīng)二百多年的演變，是各階級力量不斷角逐、彼此斗爭的產物。相關鏈接：1789年，法國爆發(fā)了震撼歐洲的資產階級大革命。列寧說：“這次革命給本階級，給它所服務的那個階級，給資產階級做了很多事情，以至整個19世紀，即給予全人類以文明和文化的世紀，都是在法國革命的標志下度過的?！边@次革命比較徹底地摧毀了封建專制制度。（2）、發(fā)展歷程：法國資產階級政權建立后，其具體政權組織形式，先后采用過共和制、帝制、君主立憲制、議會共和制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制等。依據(jù)法國現(xiàn)行的《第五共和國憲法》，法國是民主共和制國家。人們根據(jù)它的政體特征，又把“半總統(tǒng)半議會制”國家。主要權力機關——總統(tǒng)、政府、議會（1）、總統(tǒng)及其主要職權：①地位、產生方式及任期：總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，任期五年，由選民直接選舉產生。法國不設副總統(tǒng)，一旦總統(tǒng)不能履行職務，由參議院議長代理總統(tǒng)。②主要職權：法國總統(tǒng)的主要職權：◇任命總理，并根據(jù)總理提名，任命其他政府成員； ◇主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會；◇有權解散議會；◇擁有外交權(與總理分享，但總統(tǒng)權力更大)； ◇可將某些重要法案直接提交公民投票表決。（2）、政府首腦（總理）及其主要職權：①地位、產生方式：總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。 ②總理的主要職權：總理的主要職權：◇領導政府活動，負責制定和執(zhí)行國家政策；◇向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務秘書；◇除憲法規(guī)定的例外情況，副署總統(tǒng)的文件、法令和命令；◇對國家防務負有責任；◇可代替總統(tǒng)主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會。（3）、議會的構成及各自的職權——議會由國民議會和參議院兩院組成。①國民議會A、國民議會成員的任期和產生方式：國民議會由577名議員組成，議員任期五年，由選民直接選舉產生。B、國民議會的主要職權： a、立法權。議會的立法權集中在公民權利與義務、婚姻與繼承、稅收與貨幣制度、公共機構的設立等領域。b、財政權議會有權對政府的財政法案和經(jīng)濟計劃大綱進行審議、辯論和表決。法國國民議會召開會議 c、監(jiān)督權議會的監(jiān)督權包括對政府的法律監(jiān)督和活動監(jiān)督。其中，彈劾是國民議會對政府監(jiān)督最嚴厲的手段。②參議院成員A、參議院成員的產生方式：參議院共321個議席，由國民議會議員、省議會議員、市議會議員組成的選舉團選舉產生。參議院保證共和國各地方單位的代表性，居住在國外的法國人在參議院中應有代表。B、參議院的主要職權：在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權力。專家點評：從原則上說，法國兩院在立法權方面有同等權力，但在實際立法過程中，國民議會的地位要優(yōu)于參議院。兩院議員均有權提出法案，但財政法案必須首先提交國民議會。如果兩院對議案發(fā)生分歧，經(jīng)協(xié)調仍達不成一致時，政府可以要求國民議會作出最后裁決。在監(jiān)督權方面，國民議會擁有主要權力。國民議會可以使用彈劾手段對政府進行監(jiān)督。（二）、法國政體的運行歷史上的議會制：法國歷史上曾經(jīng)實行過議會制。第四共和國時期(1946～1958)，法國議會的權力達到巔峰。議會擁有選舉總統(tǒng)、決定政府組成、任免總理和批準政府施政綱領等權力。當時，法國是典型的議會制國家。相關鏈接：實行議會制的法國第四共和國遇到的最大問題是政局不穩(wěn)。由于法國政黨林立(最多時達200個)，各黨派在議會翻云覆雨，導致政局持續(xù)震蕩。1947～1956年，平均不到十個月就更換一屆內閣，其中有兩屆政府僅存在兩天。權力中心的轉移及其原因：為了克服議會濫用權力的弊端，第五共和國（1958至今）制憲者有意識地調整了總統(tǒng)、議會和政府之間的權力分配，權力中心從議會轉移到總統(tǒng)?？偨y(tǒng)及其主要職權：（1）地位：總統(tǒng)利用憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發(fā)揮主要作