【文章內(nèi)容簡介】 體的特種設(shè)備安全工作新模式 ，進一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是安全責(zé)任主體。本法就是要通過強化企業(yè)主體責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度，督促生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其負(fù)責(zé)人樹立安全意識，切實承擔(dān)保障特種設(shè)備安全的責(zé)任。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀（ 3）細(xì)化條款　 強化執(zhí)行這部法律從一審時的 65條 ,二審時的 72條，三審時增至現(xiàn)在的 101條，補充 細(xì)化了不少針對性強的條款 。　　 如近來連續(xù)發(fā)生的多起電梯事故表明， 維護保養(yǎng)是重要環(huán)節(jié) 。因此，法律明確要求電梯維護保養(yǎng) 必須 由有資質(zhì)的單位承擔(dān)，維護保養(yǎng)人員 必須 經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、取得作業(yè)資格；維護保養(yǎng)過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，保證施工安全?！　?又如，針對住宅小區(qū)電梯安全管理問題，法律作了專門規(guī)定。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀（ 4）政府監(jiān)管　社會監(jiān)督政府部門對特種設(shè)備的監(jiān)管， 不應(yīng)是 “保姆式”越俎代庖包攬企業(yè)責(zé)任， 而應(yīng)是 “警察式 ”的監(jiān)管，依法督促產(chǎn)、銷、用單位和檢驗、檢測機構(gòu)落實法律規(guī)定的各項義務(wù)和要求，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，堅決予以查處。充分發(fā)揮 社會監(jiān)督 作用，要保障公眾的知情權(quán) 。法律規(guī)定，特種設(shè)備監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布特種設(shè)備安全狀況。同時，要求監(jiān)管部門對依法辦理使用登記的特種設(shè)備建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)，便于公眾查詢。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》的制定實施再一次凸顯了這樣一個理念： 特種設(shè)備安全 必須 靠法律監(jiān)管、靠制度監(jiān)管 。這一部法律在進一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上， 創(chuàng)造性地建立了 對特種設(shè)備整個生命周期完整信 息記錄的 可追溯制度 、缺陷特種 設(shè)備 召回制度 和存在嚴(yán)重事故隱 患特種設(shè)備的 報廢制度 。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀（ 5） 愛惜生命　從己做起每個人的生命只有一次，每條生命的隕落都會給家庭帶來巨大損失和痛苦?！　?使用電梯時、在游樂園玩耍時，要注意安全提示并聽從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護；飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來源于正規(guī)渠道 …… 徒法不足以自行。立法堅持以人為本，把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位。然而 法律的有效實施需要全社會共同努力，需要每個人自覺增強安全意識 。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀本法主要條款解讀（一） 總則部分（ 1）制定本法的 目的 ：（四句話）為了加強特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。（ 2）本法的適用 范圍 ：（ 六個環(huán)節(jié)）特種設(shè)備的 生產(chǎn) （包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、 經(jīng)營 、 使用 、 檢驗 、 檢測 和特種設(shè)備安全的 監(jiān)督管理 ，適用本法。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀本法所稱 特種設(shè)備 ，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理 不適用本法 。鐵路機車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機場專用設(shè)備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實施。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀　 特種設(shè)備名稱用語的含義（ 國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》第九十九條 ）　 ▲鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于 30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于 （表壓），且額定功率大于或者等于 熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀▲壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于 （表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于 L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于 L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于 60℃ 液體的氣瓶；氧艙等。? 2023年 5月 4日 0時 02分，阜陽市昊源化工集團有限公司液氨球罐區(qū)輸送液氨管道中安全閥裝置的下部截止閥發(fā)生破裂，管道內(nèi)液氨向外泄漏，造成 33人住院治療和觀察。事故發(fā)生后，該公司進行緊急處置，用 ，制止了泄漏。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀　 ▲壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于 （表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于 25mm的管道。電梯電梯是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。電 梯電梯層站部分 –位于電梯各層廳外，包括電梯層門、召映按鈕、樓層顯示、消防開關(guān)。 2/9/2023 169。2023KONECorporation73人行道電梯2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀　 ▲起重機械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于 ；額定起重量大于或者等于 1t，且提升高度大于或者等于 2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。QDY型雙梁橋式冶金起重機BMH型半門式起重機旋臂式起重機施工升降機貴州安順 2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀　 ▲客運索道：是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀▲大型游樂設(shè)施：是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于 2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于 2m的載人大型游樂設(shè)施。豪華飛椅 B型自控氣壓飛機 A 自控飛象超豪華轉(zhuǎn)馬 A 2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀▲場（廠）內(nèi)專用機動車輛：是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛?！　?特種設(shè)備 包括 其所用的 材料 、附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置 相關(guān)的設(shè)施 。CPCD20WPFB2噸防爆內(nèi)燃叉車加強型軟包夾 （叉車）紙卷夾 （叉車）10噸防爆牽引車 防爆搬運車 5噸2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀（ 3）特種設(shè)備安全工作 原則 ：安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理 。（ 4）安全監(jiān)督 管理方式和分工：◆ 國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實施 分類的 、 全過程 的安全監(jiān)督管理?！?國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。國家 對特種設(shè)備實行 目錄管理 ? 特種設(shè)備 目錄 由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門 （即：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局） 制定 ，報國務(wù)院 批準(zhǔn)后執(zhí)行。? 新《特種設(shè)備目錄》 征求意見完畢， 現(xiàn)在正在修訂， 報國務(wù)院審批。特種設(shè)備 安全技術(shù)規(guī)范 （ TSG） ? 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當(dāng) 遵守 有關(guān)特種設(shè)備 安全技術(shù)規(guī)范 及 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 。? 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范 由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門 制定 。? 目前，國家質(zhì)檢總局已經(jīng)制定并公布 150多部 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范（ TSG）和 2023多個 特種設(shè)備 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ；如：《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等，已經(jīng)按照WTO/TBT的規(guī)定，向世界貿(mào)易組織通報。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀（ 5） 基本要求：◆ 國務(wù)院和地方各級人民政府 應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決監(jiān)管中存在的問題?！?特種設(shè)備 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位 應(yīng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備 安全 和 節(jié)能責(zé)任制度 ，加強特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。 .2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀◆ 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會 應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平。◆ 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門 應(yīng)當(dāng)加強特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識，增強社會公眾的特種設(shè)備安全意識?！?任何單位和個人 有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀（二） 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用（ 1）一般規(guī)定：① 責(zé)任、人員配備與培訓(xùn) ：特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 單位及其主要負(fù)責(zé)人 對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備 安全負(fù)責(zé)。按照國家有關(guān)規(guī)定 配備 特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的 安全教育和技能培訓(xùn) 。 2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀② 人員資格 ：特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。③ 檢測檢驗 ：特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進行 自行檢測和維護保養(yǎng) ，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時申報并 接受檢驗 。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀④ 采用新材料、新技術(shù)、新工藝 ：特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應(yīng)向國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門申報，由其及時委托安全技術(shù)咨詢機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)評審，評審結(jié)果經(jīng)其批準(zhǔn)，方可投入生產(chǎn)、使用。國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時納入安全技術(shù)規(guī)范。⑤ 保險 ：國家鼓勵投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險。 2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀（ 2）生產(chǎn)① 生產(chǎn)許可 ：國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設(shè)備生產(chǎn)實行許可制度。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng) 具備下列條件 ，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門許可，方可從事生產(chǎn)活動：（一）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（二）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所；（三）有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀② 對安全性能負(fù)責(zé) ：特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)以及國家明令淘汰的特種設(shè)備。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀③ 鑒定與驗證 ：鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)的檢驗機構(gòu)鑒定，方可用于制造。特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)的檢驗機構(gòu)進行型式試驗。2《特種設(shè)備安全法》解讀《特種設(shè)備安全法》解讀④ 出廠要求 ：1