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正文內(nèi)容

特種設(shè)備安全法釋義(編輯修改稿)

2025-05-10 05:23 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范,此外,目前還有2000多個(gè)特種設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。有的安全技術(shù)規(guī)范,如《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等,已經(jīng)按照WTO/TBT的規(guī)定,向世界貿(mào)易組織通報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)制修訂機(jī)制、程序,提高特種設(shè)備安全規(guī)范的質(zhì)量,使特種設(shè)備安全工作能夠科學(xué)地、有效地實(shí)施。我們應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)在一個(gè)不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),形成中國(guó)的特種設(shè)備規(guī)范(TSG),以便能夠走出國(guó)門(mén),與世界的一些技術(shù)法規(guī)、規(guī)范并齊,更好的為特種設(shè)備安全和經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易服務(wù)?! 〉诰艞l特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),提高特種設(shè)備安全管理水平?!  踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任、義務(wù)的規(guī)定?! ⌒袠I(yè)協(xié)會(huì)是由同一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織所組成的、以保護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同利益為目的、根據(jù)章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體,是一種民間性組織,它不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列,是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)屬于我國(guó)《民法》規(guī)定的社團(tuán)法人,是我國(guó)民間組織社會(huì)團(tuán)體的一種,屬非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較快,在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,我國(guó)正在加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和規(guī)范的步伐,逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會(huì)體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,各級(jí)人民政府及其部門(mén)逐步把適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì),行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展中的作用也會(huì)越來(lái)越突出?! ∧壳埃覈?guó)各省市、較大的地級(jí)市相繼成立了特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì),在區(qū)域性特種設(shè)備安全監(jiān)督管理體制中發(fā)揮著重要的作用。例如:2002年成立的北京特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是:發(fā)揮知識(shí)密集、人才薈萃的優(yōu)勢(shì),在政府行政部門(mén)和企(事)業(yè)單位之間發(fā)揮橋梁紐帶作用,以技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)自律、信息交流、人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)協(xié)作為中心,以提高特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、充裝、檢驗(yàn)檢測(cè)整體水平和企業(yè)及人員素質(zhì)為基本要點(diǎn),以保障人員及設(shè)備的安全為目的,做好雙向服務(wù)工作。協(xié)會(huì)為促進(jìn)特種設(shè)備安全、節(jié)能與技術(shù)進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。此外,以特種設(shè)備種類劃分的協(xié)會(huì)也廣泛存在,如中國(guó)電梯協(xié)會(huì)、中國(guó)索道協(xié)會(huì)等,此類行業(yè)協(xié)會(huì)專注于某一特定領(lǐng)域,便于發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),在開(kāi)展本行業(yè)技術(shù)交流、成員管理和人才培養(yǎng)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),通過(guò)本行業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提升,帶動(dòng)特種設(shè)備整體行業(yè)水平的進(jìn)步。  本法確立了“企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式。特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,通過(guò)與政府職能部門(mén)的溝通,將特種設(shè)備行業(yè)信息傳遞給政府,為政府建立健全和完善特種設(shè)備監(jiān)督管理制度提供可靠的信息;同時(shí),通過(guò)特種設(shè)備行業(yè)自律加強(qiáng)特種設(shè)備行業(yè)的內(nèi)部管理。依據(jù)本條規(guī)定,特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)在特種設(shè)備安全管理工作中承擔(dān)的責(zé)任可以從以下兩個(gè)方面理解:  一、特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)?! ↑h的十六屆三中全會(huì)指出,要按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織;黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出,要“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織,健全社會(huì)信用體系”。黨的十八大報(bào)告更是強(qiáng)調(diào):“加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制?!碧胤N設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起加強(qiáng)行業(yè)自律、建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信的重要職責(zé),建立健全和完善各項(xiàng)自律性管理制度,制訂并組織實(shí)施行業(yè)從業(yè)守則、職業(yè)道德準(zhǔn)則,大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制,規(guī)范會(huì)員行為,協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系,營(yíng)造特種設(shè)備安全生產(chǎn)運(yùn)行良好環(huán)境?! 《⑻胤N設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)職責(zé)定位,積極參與特種設(shè)備安全管理,并不斷提高管理水平  特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是非營(yíng)利性組織,以保護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同利益為宗旨,但是更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全的管理,在發(fā)揮好“橋梁和紐帶”作用的同時(shí),積極配合政府及其有關(guān)職能部門(mén),引導(dǎo)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、充裝,檢驗(yàn)檢測(cè)單位遵守法律法規(guī)、行規(guī)行約,承擔(dān)起保證特種設(shè)備安全的社會(huì)管理責(zé)任,提升整個(gè)行業(yè)的自律和誠(chéng)信,帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)提高安全管理水平?! 〉谑畻l國(guó)家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究,鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。  【釋義】本條是政策引導(dǎo)性條款。一是支持對(duì)特種設(shè)備的科學(xué)技術(shù)研究;二是鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)、推行先進(jìn)的管理方法;三是對(duì)在特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)采用、先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?! ∫?、提高特種設(shè)備安全性能,必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。必須加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究  特種設(shè)備生產(chǎn)、使用中的安全問(wèn)題有兩大關(guān)鍵:一是科學(xué)的管理方法,二是利用先進(jìn)的技術(shù)提高安全性能。因此,在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用活動(dòng)中,能否減少或者避免特種設(shè)備發(fā)生事故,關(guān)鍵就在于人們對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用以及管理活動(dòng)中的科學(xué)方法的運(yùn)用和對(duì)特種設(shè)備安全科學(xué)技術(shù)的認(rèn)知和掌握程度。保證特種設(shè)備的安全,不僅要靠建立、健全有關(guān)的管理制度,加強(qiáng)安全監(jiān)察,提高人們的安全生產(chǎn)意識(shí),也要靠加強(qiáng)特種設(shè)備安全科學(xué)技術(shù)的研究。保證特種設(shè)備安全的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐,可以說(shuō)維護(hù)特種設(shè)備運(yùn)行安全的過(guò)程,就是依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程。有關(guān)特種設(shè)備的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)是保證特種設(shè)備安全的基礎(chǔ)和保障。  二、保證特種設(shè)備的安全,必須采用先進(jìn)的技術(shù)、推行先進(jìn)的管理方法  特種設(shè)備安全與人們生產(chǎn)、生活活動(dòng)密切相關(guān),由于特種設(shè)備安全涉及設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、充裝、使用等多個(gè)環(huán)節(jié),相關(guān)的特種設(shè)備安全保障技術(shù)也非常寬泛、復(fù)雜;所以無(wú)論是在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)層次,還是在政府的管理層次都面臨著如何采用先進(jìn)的技術(shù),應(yīng)用先進(jìn)的管理方法問(wèn)題。所謂先進(jìn)技術(shù)指在一定領(lǐng)域內(nèi),用先進(jìn)的科學(xué)手段來(lái)解答、完成某一事物。先進(jìn)技術(shù)的采用能夠提高特種設(shè)備的安全性能,保證特種設(shè)備運(yùn)行安全。所謂先進(jìn)管理方法是指管理能夠適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境,且有利于提高效率和效益的管理策略、管理手段等,先進(jìn)的管理策略、手段、方法可以提高特種設(shè)備的安全管理水平  三、對(duì)在特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)采用、先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)  國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法、采用先進(jìn)技術(shù),提高特種設(shè)備安全性能,增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力,這對(duì)于提高特種設(shè)備的安全水平、減少或避免特種設(shè)備事故、保證安全運(yùn)行,具有十分重要的意義。因此,為了充分發(fā)揮有關(guān)單位和個(gè)人在推行科學(xué)的管理方法、采用先進(jìn)技術(shù)和提高特種設(shè)備安全性能、增強(qiáng)防范事故的能力等方面的積極性,本條明確規(guī)定了對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?! ”緱l規(guī)定是一條原則性規(guī)定,有關(guān)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,積極創(chuàng)造條件,制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,把這一規(guī)定落到實(shí)處?! 〉谑粭l負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育,普及特種設(shè)備安全知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)?!  踞屃x】本條款對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的宣傳教育職責(zé)作了規(guī)定?! ∫弧⒚鞔_特種設(shè)備安全監(jiān)督管理關(guān)于“特種設(shè)備安全宣傳教育,普及特種設(shè)備安全知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)”的職責(zé);  二、首先應(yīng)通過(guò)組織學(xué)習(xí)等方式提升特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)內(nèi)部工作人員自身的特種設(shè)備安全意識(shí),以便針對(duì)群眾的宣傳教育工作能夠高效率高質(zhì)量的進(jìn)行?! ∪?、通過(guò)宣傳教育提高全民的特種設(shè)備安全知識(shí)和安全意識(shí),提高應(yīng)急能力。  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)可以借助多種多樣的媒體平臺(tái),如報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等方式向廣大群眾普及特種設(shè)備安全知識(shí),提升全民安全意識(shí)和應(yīng)急能力。同時(shí)還可以借助“安全生產(chǎn)月”等重要宣傳日深入群眾,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解答疑的方式進(jìn)行特種設(shè)備安全知識(shí)的宣傳教育。目前全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展的特種設(shè)備安全“三進(jìn)”宣傳教育活動(dòng),面向企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)以多樣的方式將特種設(shè)備安全知識(shí)向群眾普及,已收到了良好的效果?! ∷?、通過(guò)宣傳教育增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的特種設(shè)備事故防治觀念,提高特種設(shè)備相關(guān)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)?! √胤N設(shè)備生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者是保障特種設(shè)備安全的關(guān)鍵,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)著重加強(qiáng)宣傳教育的力度,強(qiáng)化其特種設(shè)備事故防治觀念,可以通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等方式保證其掌握必要的特種設(shè)備安全知識(shí),盡量減少特種設(shè)備安全事故發(fā)生的概率  《特種設(shè)備安全法》將特種設(shè)備安全宣傳教育、普及安全知識(shí)作為總則的條款,突顯了宣傳教育,普及知識(shí)對(duì)于特種設(shè)備安全工作的重要意義。宣傳教育、普及安全知識(shí)是提升社會(huì)整體特種設(shè)備安全狀況、增強(qiáng)自我安全意識(shí)的重要手段,是特種設(shè)備安全從制度化管理向安全文化邁進(jìn)的有效措施,可以引導(dǎo)社會(huì)公眾更加客觀、公正的看待特種設(shè)備安全事件?! 〉谑l任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為,接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理?!  踞屃x】本條款明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)有受理并處理涉及特種設(shè)備安全的舉報(bào)的職責(zé)?! ∫?、任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法規(guī)定的行為,有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報(bào);  特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用涉及各行各業(yè),特種設(shè)備的安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,要真正做好特種設(shè)備安全工作,不僅需要特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法承擔(dān)義務(wù),盡職盡責(zé),更需要廣大人民群眾、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體、社團(tuán)組織的積極參與,充分發(fā)揮全社會(huì)的積極性。因?yàn)樘胤N設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位點(diǎn)多面廣,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和安全管理水平差異較大,單靠政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén),難以完全有效地做好監(jiān)督工作,只有建立起一種廣泛、有效的監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人的積極性,把特種設(shè)備安全工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下,群策群力,群防群治,才能真正做好特種設(shè)備安全工作。因此,本條規(guī)定了單位和個(gè)人舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為的權(quán)利,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?! ∵`反本法的行為包括特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其有關(guān)人員的違反本法的行為,也包括檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等有關(guān)組織以及政府部門(mén)及其工作人員的違反本法的行為。在實(shí)踐中,特別要重視特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位內(nèi)部有關(guān)管理人員檢驗(yàn)人員和作業(yè)人員的舉報(bào)。這些人處在生產(chǎn)管理和作業(yè)場(chǎng)所的第一線,對(duì)本單位的特種設(shè)備安全情況最了解,他們的舉報(bào)具有十分重要的價(jià)值。同時(shí),也要重視其他單位和個(gè)人的舉報(bào)。他們通常于被舉報(bào)單位沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,比較客觀,從而能提供一些重要線索。舉報(bào)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),不得謊報(bào)、誣告和陷害有關(guān)單位和有關(guān)人員。但是實(shí)踐中要特別注意錯(cuò)報(bào)與謊報(bào)、誣告、陷害的區(qū)別,以免誤判?! 《?、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等,保證舉報(bào)渠道的暢通,受理對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的舉報(bào),并及時(shí)予以處理;  三、為了保護(hù)舉報(bào)人,避免舉報(bào)人因舉報(bào)違反本法的行為而遭受被舉報(bào)人的報(bào)復(fù)和迫害,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)?! 〉诙律a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用  本章是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的規(guī)定,共37條。本章規(guī)定了生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位、使用單位應(yīng)履行的義務(wù);規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝許可條件;明確了特種設(shè)備出廠文件;提出了特種設(shè)備安裝告知義務(wù);明確了電梯制造單位與安裝、改造、維修單位的關(guān)系;規(guī)定了特種設(shè)備制造、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)要求;規(guī)定了特種設(shè)備銷(xiāo)售單位及出租單位應(yīng)履行的義務(wù);明確了進(jìn)出口特種設(shè)備的要求;規(guī)定了特種設(shè)備的使用單位辦理使用登記、建立設(shè)備使用檔案、做好日常維護(hù)保養(yǎng)、進(jìn)行定期檢驗(yàn)、消除事故隱患的要求;規(guī)定了特種設(shè)備安全管理人員及作業(yè)人員的相關(guān)要求;明確了電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);規(guī)定了鍋爐水(介)處理的相關(guān)要求;明確了特種設(shè)備報(bào)廢方面的要求。本章還特別對(duì)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用管理提出了一些專門(mén)的規(guī)定?! 〉谝还?jié)一般規(guī)定  本節(jié)規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的一般性要求,明確了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)安全責(zé)任、安全教育、持證上崗、自行檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng),以及采用新材料、新技術(shù)、新工藝的要求、鼓勵(lì)保險(xiǎn)制度等方面的基本原則?! 〉谑龡l特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)?! √胤N設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員,并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)?!  踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人在特種設(shè)備安全方面的責(zé)任的規(guī)定,同時(shí)要求各單位按規(guī)定配備和培訓(xùn)安全管理、檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員。  一、特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)?! √胤N設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用特種設(shè)備的活動(dòng)中具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員,包括法人代表以及其他主要的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員。此款強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé),既賦予主要負(fù)責(zé)人在特種設(shè)備安全方面的法定指揮決策權(quán),同時(shí)也規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人在特種設(shè)備安全方面的法定義務(wù)?! 《⑻胤N設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定配備規(guī)定的安全管理、檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員,并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)?! ∩a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用特種設(shè)備活動(dòng)的安全,除了有必要的物質(zhì)保障和制度保障外,還要從人員上加以保障。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位配備特種設(shè)備安全管理、檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員的目的是為了加強(qiáng)安全管理,規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)行為,防止發(fā)生特種設(shè)備安全事故。  一是特種設(shè)備的安全必須強(qiáng)化安全管理,而配置安全管理人員是做好安全運(yùn)行的必要保證。特種設(shè)備的安全管理,包括明確管理部門(mén)和責(zé)任人員,制定各項(xiàng)管理制度,操作規(guī)程,確定單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的職責(zé),制訂日常檢查的程序和要求,配合特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的工作,安排定期檢驗(yàn)計(jì)劃及其發(fā)生事故的緊急處理措施等等。  二是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定配備相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)
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