【文章內容簡介】 風險評估 ?設備風險評估 ?作業(yè)風險評估 ?環(huán)境與職業(yè)健康風險評估 ?風險概述 第二單元：總體構架 理解要點： 風險評估與控制的總體原則要素 風險評估要求：企業(yè)應建立風險評估管理程序，明確以下內容： ?危害辨識與風險評估的管理、實施責任 ?電網(wǎng)、設備、作業(yè)、健康與環(huán)境風險評估內容與方法 ?危害辨識與風險評估的動態(tài)、閉環(huán)管理要求 風險評估可能涉及的各種危害 ?物理危害、化學危害、機械危害、生物危害、人機工效危害、社會 /心理危害、行為危害、環(huán)境危害 風險評估分為三種情況： ?基準風險評估 ?基于問題的風險評估 ?持續(xù)的風險評估 應對評估的結果采取適當?shù)目刂拼胧? 對控制措施的效果進行評價與回顧 第二單元：總體構架 風險評估結果的應用建立風險概述建立風險管理程序/ 標準實施風險評估基準風險評估基于問題的風險評估持續(xù)的風險評估選擇、實施風險控制措施每年回顧測量、評估控制效果電網(wǎng)風險評估設備風險評估環(huán)境與職業(yè)健康風險評估作業(yè)風險評估? 風險管理流程 第二單元：總體構架 理解要點： 電網(wǎng)風險評估要素 本要素結合電網(wǎng)企業(yè)的實際，對電網(wǎng)風險評估按照現(xiàn)行的運行方式編制過程中的定性評估要求進行了分類，提出了電網(wǎng)危害識別應關注的因素，結合現(xiàn)行的評估手段提出了電網(wǎng)風險評估方法，其評估和管理的結果將為電網(wǎng)規(guī)劃、調度管理提供輸入。 評估的分類 中期： 25年電網(wǎng)風險評估 短期：年度電網(wǎng)運行風險評估 及時 : 日方式安排時的電網(wǎng)風險評估 評估應充分考慮電網(wǎng)運行中可能出現(xiàn)的風險 評估的基本方法 按現(xiàn)行電網(wǎng)穩(wěn)定導則 、 調度規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行 對發(fā)現(xiàn)的問題應采取相應的控制措施 第二單元：總體構架 理解要點： 設備風險評估要素 本要素結合電網(wǎng)設備的實際，提出了設備危害識別的要求和關注要點，推薦了設備風險評估的方法，將安全性評價、設備狀態(tài)評價等電力行業(yè)對設備評價成熟的方法作為設備風險評估的定性分析方法，有機地實現(xiàn)了傳統(tǒng)有效管理方法和手段的延用，其評估和管理的結果將為生產設備的應用和管理提供輸入 評估的方法與手段 ?安全性評價 ?設備狀態(tài)評價 ?安全檢查表法 ?故障樹分析 ?事件樹分析 ?國際慣例或最佳實踐（如英國 EA公司在昆明局的方法） 通過設備風險評估找出設備的規(guī)律性，為超前控制提供依據(jù) 第二單元：總體構架 理解要點： 作業(yè)風險評估要素 本要素對作業(yè)過程中對人員、設備、管理和作業(yè)環(huán)境中存在危害的辨識要求，推薦了危害轉變?yōu)轱L險的評估方法，提出了關鍵任務識別、分析與管理要求，其評估和管理的結果將為生產過程的管理提供輸入。 評估時應充分考慮：環(huán)境、設備、工具、行為、管理、作業(yè)方法等因素作業(yè)的影響 評估應定期進行或者作業(yè)條件發(fā)生變化時進行 評估可以采用多種方法進行 應開展作業(yè)的關鍵任務分析工作 評估的結果應方便員工獲知 第二單元：總體構架 理解要點： 環(huán)境與職業(yè)健康風險評估要素 本要素對電力生產活動中影響環(huán)境和員工身心健康的風險評估與控制提出了評估與管理要求，其評估和管理的結果將為職業(yè)健康系統(tǒng)提供輸入。 評估時應充分考慮：國家法律、法規(guī)的要求以及物理、化學、生物、心理、人機工效、環(huán)境等因素對人員健康的影響 評估應定期進行或者外部條件發(fā)生變化時進行 評估可以采用多種方法進行 應培養(yǎng)員工在工作中建立良好的環(huán)境與職業(yè)健康工作習慣 評估的結果應方便員工獲知 第二單元：總體構架 理解要點： 風險慨述 要素 本要素規(guī)范了風險概述的建立和管理，明確了風險評估結果的應用，是各種專業(yè)風險評估結果的匯集表現(xiàn)形式，為優(yōu)化風險控制的秩序提供具體的表現(xiàn)形式。 企業(yè)通過風險評估后，應對企業(yè)存在的風險進行書面描述，應包括：危害名稱及信息描述、風險值及排序、可能暴露于風險的人員、設備及其他信息、措施的經濟性和有效性、執(zhí)行措施的責任人和時限 企業(yè)風險慨述的應用 流程、工作標準的修訂和完善 指導開展風險控制工作 員工培訓和人力資源的優(yōu)化配置等方面 風險慨述要結合管理評審定期進行更新、回顧 第二單元：總體構架 三、 應急與事故管理單元 應急管理與響應的目的和作用 ： 確認和識別潛在的事件或緊急情況，認識發(fā)生的可能性、評估 后果的嚴重度，決定處理步驟和應急對策。 作用：以全面推廣風險管理為主線，以完善和落實應急預案為基礎，以提高預防和處置突發(fā)事件能力為重點，實施突發(fā)事件的分級分層管理，最大程度減少突發(fā)事件對公司和社會造成的影響，維護公司利益和負責任的公司形象。 事故 /事件管理的目的和作用： 通過對事故 /事件的報告、調查、統(tǒng)計分析，揭示發(fā)生的內外因 素，研究發(fā)生的機理，制定防止重復發(fā)生的措施。 應急與事故管理單元有 2個要素、 11個管理節(jié)點和 41條管理子標準和 102個關注點。 第二單元：總體構架 應急管理要素的關鍵點： 總體要求： 明確的組織管理機構和人員，分層分級的管理、響應原則 清晰的應急工作程序和響應的工作職責 完善的事故預案體系 （四大類 14項） 應急預案的編制要注意處理： ?以風險管理體系的銜接 ?以外部應急管理工作的銜接 ?以應急培訓、演練工作的銜接 ?定期對事故預案、演練進行評估、回顧 應急預 案分級核心要素 方針與原則 應急策劃 應急準備 應急響應 現(xiàn)場恢復 3’ 3教育 、 訓練與演習 預案管理與評審 南方電網(wǎng)公司 CSG應急總體預案 分子公司應急預案 事故災難類 自然災害類 公共衛(wèi)生類 社會安全類 公司 人身 事故 應急 預案 公司 電網(wǎng) 事故 應急 預案 公司 防風 防汛 應急 預案 公司 電網(wǎng) 防地 震應 急預 案 公司 設備 事故 應急 預案 公司 電廠 大壩 和廠 房事 故應 急預 案 公司 電力 供應 應急 預案 公司 重大 環(huán)境 污染 事故 應急 預案 公司 突發(fā) 公共 衛(wèi)生 應急 預案 公司 生產 場所 防恐 怖襲 擊應 急預 案 公司 突發(fā) 性群 體事 件應 急預 案 公司 涉外 突發(fā) 事件 應急 預案 第二單元：總體構架 事故 /事件管理要素的關鍵點： 總體要求： 建立安全生產事故 /事件報告、調查程序，規(guī)定報告的內容和調查的要點，闡明事故 /事件定義、類別、等級、報告的時間、方式及響應，明確調查的機構 確保所有的事故 /事件得到有效的調查處理，關注未遂 /違章、職業(yè)病和職業(yè)危害、污染、相關方投訴的報告和調查處理，查明事故 /事件的過程、直接原因、根本原因，分析再次發(fā)生的可能性，提出補救措施 按照規(guī)定對事故 /事件指標進行統(tǒng)計分析，歸納出時間特性、 頻率、原因、類型、費用、人員、趨勢以及涉及的體系要素 事故 /事件的調查結果要為員工廣泛學習 要高度重視事件的調查、統(tǒng)計分析（冰山理論） 海德里西 “冰山 ”模型 1 29 300 1000 嚴重的或較大的傷害 事故 /財產損失事故 不安全的行為（違章） 沒有可見的傷害 或損失的事件 極限值 ,今后的管理點 比率關系表明如果存在一個過程來識別、研究和糾正與輕微事件、疾病和財產損害事件及未遂事件相關的系統(tǒng)問題，就有可能預防嚴重事件和主要事件的發(fā)生。 現(xiàn)在的管理點 事故報告、統(tǒng)計的基本流程 發(fā)生事故 口頭 、 電話 、短信 事故報告及宣傳 現(xiàn) 場 調查 書面快報 調查分析 統(tǒng)計、分析 存檔 風險評估 ? 事故 /事件報告的要素 ? （ 1）事故 /事件類別 ? （ 2）報告的方式 ? （ 3）報告的時間要求 ? （ 4）報告的人員 ? （ 5）報告的對象 ? （ 6）報告的內容 第二單元：總體構架 四、作業(yè)環(huán)境單元 目的：作業(yè)環(huán)境存在的安全與健康風險是導致人員傷害和財產損失的因素之一，設置本單元目的，就是通過對生產現(xiàn)場實施管理，消除或防范作業(yè)危害因素，確保工作現(xiàn)場整潔、規(guī)范、安全健康和有序，防止人員傷害和財產損失。 一個環(huán)境清潔、標識清楚的工作環(huán)境對安全生產工作的促進和對工作人員行為的約束、警示作用是非常明顯的。 具體管理九個要素： 標識管理 劃線管理 通風管理 照明與能見度 建筑物與構建物 人機工效 內務管理 消防設備 保安系統(tǒng) 第二單元：總體構架 理解要點： 標識＼劃線管理要素 標識與劃線目的告知現(xiàn)場存在的風險信息，規(guī)范現(xiàn)場秩序，避免人員傷害和財產損失。根據(jù)現(xiàn)場風險，識別需要進行標識與劃線的設備和環(huán)境，確認需要何種標識與劃線類型是標識與劃線管理的關鍵 關鍵環(huán)節(jié)： 標識＼劃線的識別 標識＼劃線的配置與設置 標識＼劃線的檢查與維護 ? 要定義一個流程把這三個環(huán)境有機的聯(lián)系起來 ?所有員工應清楚知道標識＼劃線的含義 ?遵循國家標準、南方電網(wǎng)標準 ?所有場所、設備、工具 ?各種必要的標識的類別 ?標識內容準確、清晰、明顯符合標準與實際 ?定期進行檢查、維護與調整 第二單元：總體構架 理解要點： 通風管理要素 空氣質量與現(xiàn)場工作人員的安全與健康息息相關，因此必須依據(jù)風險評估結果，確定需要進行空氣質量監(jiān)測的環(huán)境或區(qū)域，定期實施監(jiān)測。特別是在進入通風不良、封閉或可能存在有害氣體的區(qū)域工作時，要進行監(jiān)測空氣質量監(jiān)測，并采取有效的通風措施，確保人員安全與健康 關鍵環(huán)節(jié)： 監(jiān)測與控制 檢查與維護 個人防護 ?必須定義一個流程把上述環(huán)節(jié)有機聯(lián)系在一起 ?員工必須會正確使用個人防護用品、措施 ?通風不暢、有毒有害、人員密集場所 ?監(jiān)測的對象、頻率、標準，通風設備的運行情況 ?通風設備清單、檢查與維護計劃、維護標準等 ?企業(yè)根據(jù)風險控制措施配置個人防護用品 第二單元：總體構架 理解要點： 照明與能見度管理要素 關于照明與能見度也是影響人員安全與健康的因素之一，但在實際工作中也經常被忽視。本要素體系提出了照明與能見度管理要求，要求對生產、辦公等區(qū)域進行照度定期進行測量、評估、改進、維護，使其符合國家標準要求 關鍵環(huán)節(jié)： 測量、評估與配置 檢查與維護 ?必須定義一個流程把上述環(huán)節(jié)有機聯(lián)系在一起 ?所有的生產區(qū)域 ?根據(jù)區(qū)域功能對照度的要求 ?檢查、維護計劃 ?設備清單，特別是事故、應急照明設備 第二單元：總體構架 理解要點： 人機工效管理要素 優(yōu)化人、機及工作環(huán)境之間的界面，提高工作效率，保障人員安全與健康是人機功效元素管理的目的。由于人機界面的缺陷導致職業(yè)疾病、事故的情況時有發(fā)生，因此企業(yè)要關注人機功效的優(yōu)化 。 關鍵環(huán)節(jié)： 人機工效的調查與評估 人機工效的優(yōu)化 ?應制定人機工效的評估管理流程和定期的評估計劃 ?采購時應充分考慮人機工效的要求 ?對員工進行人機工效知識的培訓 ?作業(yè)方法、使用方法 ?環(huán)境條件、勞動組織關系、人機對話界面 ?多種調查評估方式的應用 ?作業(yè)空間、裝置的設計 ?疲勞影響、搬運方式