wto與國際服務貿易培訓(編輯修改稿)
2025-02-27 18:47 本頁面
【文章內容簡介】 是各成員所采取對 GATS執(zhí)行的措施都應讓其他成員盡可能方便地、快速地獲知。它是確保國際服務貿易正常進行，尤其是確保公平競爭的必要手段。 ?但在國際貿易實踐中，這一條款并不能得到很好執(zhí)行。實際上， 有些國家對其有些措施總是有意或無意地予以掩蓋，尤其在一些貿易管制的國家 。 因此，可以認為此條款的執(zhí)行將會遇到較大的阻力，更何況“絕密信息”又沒有一個嚴格的定義，“緊急情況”的例外規(guī)定也極易被隨意引用。 廣東金融學院經濟與貿易系 三、發(fā)展中國家的更多參與 ① 有關成員應作出具體承諾以 促進發(fā)展中國家國內服務能力、效率和競爭性的增強 ,促進其對技術的有關信息的獲取 ,增加產品在市場準入方面的自由度。 ②發(fā)達國家應在 GATS生效后的 2年內建立“聯系點”以使發(fā)展中國家的服務提供者更易獲取有關服務供給的商業(yè)和技術方面的信息；有關登記、認可和獲取專業(yè)認證方面的信息；服務技術的供給方面的信息。 ③ 對最不發(fā)達國家予以特殊優(yōu)惠 ，準許這些國家不必作出具體的開放服務市場方面的承諾，直到其國內服務業(yè)具有競爭力。 廣東金融學院經濟與貿易系 該條款是發(fā)展中國家爭取的結果。雖然此條款對發(fā)展中國家的更多參與沒有具體的規(guī)定，僅做了籠統(tǒng)表示 (最不發(fā)達國家情況例外)，故并無太多的實質性意義。 發(fā)展中國家可充分利用這一原則在部門開放談判中謀求好處。尤其是 這一原則使得發(fā)展中國家增強其服務能力的措施成為合法 ，如要求外國服務提供者轉讓技術，甚至對本國一些服務行業(yè)實施補貼等；而且發(fā)展中國家還 可利用這一原則保護本國服務業(yè) ，如發(fā)展中國家在向發(fā)達國家開放其服務市場時，可附加一些限制條件對外國商業(yè)存在類型作出限制和要求，對其征收不同的稅率，要求外商企業(yè)吸收當地服務成分，要求對方提供一些管理技術等。 廣東金融學院經濟與貿易系 同樣，發(fā)展中國家還可根據這一原則 要求發(fā)達國家更多地開放市場 。尤其是發(fā)展中國家服務出口的增長依賴于其 勞務出口 ，發(fā)展中國家應促使發(fā)達國家在這方面更多地開放邊境，使發(fā)展中國家的各種各樣的勞務，從熟練工人、半熟練工人、不熟練工人到技術人員能夠更自由地輸出，使發(fā)展中國家的駐外機構可以從本國招聘勞務人員，而不是只能在東道國當地招聘勞務人員。 廣東金融學院經濟與貿易系 四、經濟一體化 ?區(qū)域性的經濟一體化組織可能促進也可能阻礙服務貿易自由化。例如，區(qū)域經濟一體化的 貿易轉移效應 就可能損害非成員方的利益。為防止消極情況的發(fā)生，特做出的專門的規(guī)定。 ?例如，在組建一體化組織之后，不能提高非成員的服務貿易壁壘水平；如果一體化組織成員是 GATS的成員，要提前 90天對其他成員發(fā)出通知。 廣東金融學院經濟與貿易系 五、國內規(guī)章 （ 1）尊重各成員國的國內規(guī)章 賦予各國以一定的權利，包括各成員國可以 制定新的規(guī)章制度，以對服務進行有效管理 ；并對發(fā)展中國家做了優(yōu)惠安排，準許發(fā)展中國家在某些部門為了實現國家政策目標而采取壟斷性的授權；允許各成員對服務和服務的提供者 提出要求 以使其滿足某些規(guī)定。但這類要求必須是建立在 合理、客觀地和非歧視的基礎之上，不能給國際服務貿易帶來負擔和阻礙。 廣東金融學院經濟與貿易系 （ 2）對各成員當局提出了一些義務要求 如要求各方建立起司法、仲裁、管理機構和程序，以便對服務消費者和提供者的要求迅速做出反應；并要求各成員對服務提供授權的申請迅速做出決定；成員不應利用移民限制措施來阻礙《服務貿易總協定》的實施，涉及到人員移動的有關具體承諾在《服務貿易總協定》下達成，則應允許這種人員的移動、暫時居留和工作。 廣東金融學院經濟與貿易系 六、資格的認可 ?本條的宗旨是 有關服務的規(guī)定、標準和要求應相互認可。 各國之間 是否承認服務提供者的學歷、經歷、專業(yè)資格證明 等，會極大影響自然人的流動，構成服務貿易的重要障礙。例如德國沒有和別國相對應的“學士”學位，別國學士學位持有者在德國不被認可。后來歐盟國家就教育一體化問題進行過多次談判并達成了一些協議。 廣東金融學院經濟與貿易系 七 .壟斷及專營服務提供者 ?服務貿易部門不同程度存在著部門壟斷或專營現象，這些會構成對服務貿易的阻礙。特別是發(fā)展中國家，由于服務業(yè)發(fā)展水平低的緣故，發(fā)展中國家的 一些重要的服務行業(yè)都采用國家壟斷的形式。 ?這為其他國家的服務提供者在這個國家的競爭帶來了巨大的不利，故美國等發(fā)達國家竭力主張加入此條款以保障本國服務業(yè)在國際上的競爭。 廣東金融學院經濟與貿易系 ?要求一個壟斷的服務提供者在有關市場上提供壟斷服務時，其行為不能損害其他成員的服務提供者按GATS有關規(guī)定所享有的權利；還規(guī)定當一個行業(yè)的壟斷服務商在其壟斷權范圍之外的行業(yè)與其他服務提供者進行直接或間接的競爭時，不能利用其壟斷地位進行競爭。 廣東金融學院經濟與貿易系 八 例外規(guī)定 ?緊急保障措施 ?國際收支嚴重失衡的例外 ?政府采購 ?一般例外 ?安全例外 ?補貼 廣東金融學院經濟與貿易系 第三部分 具體承諾 ?各成員
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