【文章內容簡介】 思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊密圍繞國民經濟發(fā)展和工程建設需要，以保障工程質量安全為核心，以加快轉變行業(yè)發(fā)展方式為主線，以繼續(xù)深化體制機制改革和加強管理創(chuàng)新為動力，以推動技術進步和加強人才隊伍建設為支撐，不斷優(yōu)化行業(yè)運營模式和市場環(huán)境，持續(xù)提高行業(yè)管理水平，提升企業(yè)國際競爭能力，推動行業(yè)發(fā)展由依靠投資規(guī)模增長向依靠科技進步、人才素質提高和管理創(chuàng)新轉變。 7 （二）基本原則 。 適應節(jié)能低碳環(huán)保、經濟結構轉型、加快轉變經濟增長方式 的需要，發(fā)揮工程勘察設計行業(yè)在工程建設中的先導和靈魂作用，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 。 進一步加強工程勘察設計行業(yè)質量與安全的監(jiān)管力度；優(yōu)化工程勘察設計單位內部質量管理體系，提高工程勘察設計服務水平，牢固樹立“質量安全第一”的責任意識。 。 深化體制機制改革，加強技術進步，促進工程勘察設計行業(yè)的體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升行業(yè)信息化建設水平，增強行業(yè)綜合實力。 。 推進工程勘察設計行業(yè)市場化的經營模式，堅持工程勘察設計單位的市場主體地位；通過改革與發(fā)展，不 斷完善市場化的行業(yè)管理架構，進一步規(guī)范市場秩序。 “走出去”戰(zhàn)略。 積極促進工程勘察設計行業(yè)與國際接軌，持續(xù)推進國際交流，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，提升行業(yè)的國際競爭力。 。 建立和完善適應工程勘察設計行業(yè)特點的多層次人才培養(yǎng)機制與激勵機制，創(chuàng)造良好的人才成長、發(fā)展和爭先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的氛圍。 8 （三）發(fā)展目標 到 2020 年末，努力實現(xiàn)以下目標： 。 以完成全社會固定資產投資建設任務為基礎，全國工程勘察設計企業(yè)營業(yè)收入年均增長 15%以上 ，全國工程勘察設計企業(yè)境外營業(yè)收入年均增長 20%以上。 。繼續(xù)促進工程勘察設計單位現(xiàn)代企業(yè)制度建設，基本完成工程勘察設計單位改制為科技型企業(yè)。繼續(xù)深化大型骨干工程勘察設計單位的改革，形成一批具有較強國際競爭力的國際通行的工程公司和工程咨詢設計公司。推進體制和機制創(chuàng)新，發(fā)揮工程勘察設計行業(yè)為建設工程全過程提供技術和管理服務的作用。 。 完善市場監(jiān)管方面的法規(guī)標準體系，尤其是工程總承包、項目管理以及資質資格管理等方面標準文件，建立行業(yè)誠信體系，完善信用評估標準，探索建立工程勘 察設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員誠信信用檔案系統(tǒng)。完善保障工程勘察設計質量安全的管理制度。 。 基本全面實施工程勘察設計注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度。注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量占全行業(yè)從業(yè)人員比例不低于 15%。培養(yǎng)造就一批滿足工程建設發(fā)展需要的專業(yè)技術人才、適應工程總承包和項目管理需要的復合型人才，以及具備國際工程經驗的外向型人才。積極引導企業(yè)建立科學的經營管理人才培 9 養(yǎng)和使用機制，制定科學合理的經營管理人員考核和激勵辦法。 。 大型骨干工程勘察設計單位的科技經費支出占企業(yè)營業(yè)收入的比例不低于 3%，其他工程勘察設計單位科技經費支出不低于 %。全行業(yè)專利、專有技術數(shù)量年均增長率不低于 5%。 。 大型骨干工程設計單位基本建立協(xié)同設計、三維設計的設計集成系統(tǒng)，大型骨干勘察單位基本建立三維地層信息系統(tǒng)，其它工程勘察設計單位建立和完善計算機輔助設計系統(tǒng)。加強國產專業(yè)支撐軟件和設計系統(tǒng)的研發(fā)和推廣。 三、主要任務和政策措施 （一）優(yōu)化行業(yè)市場環(huán)境 。 進一步簡化工程勘察設計單位資質分類，提高審批效率， 減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)發(fā)展。研究制定《工程勘察設計單位跨省承攬業(yè)務市場監(jiān)管辦法》，加強市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，防止地方保護，實現(xiàn)市場統(tǒng)一。組織修訂《關于外國企業(yè)在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動的管理暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范管理、明確責任，努力適應我國工程設計行業(yè)對外開放的需要。 。 組織修訂《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》，完善執(zhí)業(yè)資格管理體系，健全責任追究制度。 10 加快推進勘察設計注冊工程師的注冊執(zhí)業(yè)進程，啟動環(huán)保、水利水電等勘察設計工程師的注冊工作， 建立公用設備、電氣、化工、港 口與航道等勘察設計工程師的執(zhí)業(yè)簽字制度。 合理調整勘察設計注冊工程師制度總體框架，完善專業(yè)設置，逐步實現(xiàn)相關、相近類別注冊資格的歸并、整合。 。 健全企業(yè)、注冊人員、工程項目數(shù)據(jù)庫，構建綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強對工程勘察設計單位和注冊人員在招標投標、合同訂立及履約、質量安全管理、執(zhí)業(yè)管理等市場行為的監(jiān)管，對存在違法違規(guī)行為、發(fā)生質量安全事故的企業(yè)和個人，及時依法處罰，直至清出市場。研究制定企業(yè)資質和注冊人員資格動態(tài)監(jiān)管辦法，明確工程勘察設計資質資格核查及處理的主體，程序和具體措施，加大對工程 勘察設計單位和注冊人員資質資格申報弄虛作假的查處力度，加強對資質資格審批后的監(jiān)督管理。 。 加強對工程勘察設計招投標方式的研究，完善有關工程勘察設計招標投標管理辦法，合理確定工程勘察設計強制性招標的項目范圍和招標形式，提高工程勘察設計招投標工作的實效性。加快建立符合國情和工程勘察設計特點的價格機制，進一步完善優(yōu)化設計激勵辦法，積極推行優(yōu)質優(yōu)價，提高勘察設計質量水平。 。 進一步發(fā)揮全國建筑市場誠信信 11 息平臺的作用，完善建筑市場誠信行為信息管理辦法和工程勘察設計 單位及注冊人員不良行為記錄認定標準，