工程質(zhì)量安全培訓(xùn)講義(編輯修改稿)
2025-02-24 22:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 失察。 湘西州、鳳凰縣兩級政府和有關(guān)部門及省有關(guān)部門對工程建設(shè)立項審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力，對下屬單位要求不嚴，管理不到位。 一是湘西自治州交通局違規(guī)辦理相關(guān)申報手續(xù) ，在鳳大公路工程建設(shè)項目立項審批過程中，違規(guī)補辦并倒簽工程招投標(biāo)相關(guān)申報文件。 二是鳳凰縣政府解決工程征地拆遷問題和保障施工環(huán)境不力，越權(quán)出臺 《 鳳大公路征地拆遷安置補償辦法 》 ，導(dǎo)致鳳大公路施工環(huán)境差，出現(xiàn)多次嚴重阻工，致使施工工期拖延長達一年多，導(dǎo)致后來為趕進度倒排工期。 三是湘西自治州政府在工程建設(shè)項目立項審批過程中，違反基本建設(shè)程序和招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，要求州計委、州交通局弄虛作假，補辦、倒簽有關(guān)上報文件 ；對因征地政策導(dǎo)致鳳大公路項目工程多次嚴重阻工、拖延工期以及保障施工環(huán)境督促解決不力；要求盲目趕工期，向“州慶”獻禮，而對 50周年州慶項目倒計時目標(biāo)管理的后期實施工作監(jiān)督檢查不到位。 四是湖南省交通廳履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力。在工程可行性研究報告尚未批復(fù)的情況下，違規(guī)委托設(shè)計單位編制勘察設(shè)計文件；違規(guī)批準(zhǔn)鳳大公司的項目開工報告；對下屬單位省質(zhì)監(jiān)站、公路局管理不力，督促檢查不到位；對堤溪大橋工程建設(shè)中存在的重大質(zhì)量和安全隱患失察。 三、事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認定，湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋“ 8． 13” 特別重大坍塌事故是一起責(zé)任事故。 四、對事故有關(guān)單位和人員的處理 （一）對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，涉嫌重大安全事故罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等被移送司法機關(guān)處理的有 24人。其中，政府公職人員 8人：縣處級 3人，科級及以下 5人。企業(yè)人員 16人：包括包工頭 4人，建設(shè)、施工單位 7人，監(jiān)理單位 5人。 （二）給予黨紀、政紀處分的政府公職人員和國有企業(yè)人員共 33人（ 11人被撤職）。其中，政府公職人員 17人，包括廳局級 6人、縣處級 9人、科級及以下 2人；企業(yè)人員16人，包括施工單位 9人、設(shè)計單位 2人、監(jiān)理單位 5人。 （三）對施工單位和建設(shè)單位各給予 500萬元的經(jīng)濟處罰。暫扣施工單位湖南路橋建設(shè)集團公司 《 建筑企業(yè)資質(zhì)證書 》 、 《 安全生產(chǎn)許可證 》 等有關(guān)證照半年，其所屬的道路七公司依 《 公司法 》 等有關(guān)法律法規(guī)給予解散；暫扣監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司 《 工程監(jiān)理證書 》 等有關(guān)證照。 （四）對施工單位和建設(shè)單位主要負責(zé)人以個人 2023年年收入基數(shù)的 80％給予經(jīng)濟處罰。對施工單位所屬七公司經(jīng)理、項目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負責(zé)人，施工單位安全生產(chǎn)部副部長、項目管理部部長、總工程師，監(jiān)理單位董事長兼總經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、駐地高監(jiān)吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。對涉案追究刑事責(zé)任以及追究行政責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位 9人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起， 5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。 五、調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。 （一） 湖南路橋公司要按照“誰施工，誰負責(zé)”的原則，認真落實質(zhì)量和安全責(zé)任。要嚴格按照施工規(guī)范和設(shè)計要求進行施工，不得任意變更。 要加強施工技術(shù)管理，編制詳細的施工組織設(shè)計、質(zhì)量控制措施、安全防范措施，確保施工安全。要加大各工種人員的技術(shù)培訓(xùn)工作力度，提高勞務(wù)管理人員及民工的技術(shù)素質(zhì)，持證上崗。要加強原材料選擇、砌筑工藝、質(zhì)量控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保工程質(zhì)量，保障路橋的使用安全。 （二） 湖南省公路局、湘西州公路局和鳳大公司要真正落實項目法人負責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)質(zhì)量規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)， 建立有效的安全質(zhì)量工作機制，切實加強對施工單位安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，共同做好安全和質(zhì)量管理工作。尤其要發(fā)揮監(jiān)理單位在路橋建設(shè)中的作用，督促監(jiān)理公司認真履行對工程質(zhì)量安全的監(jiān)理職責(zé)。在選擇施工隊伍時，不僅要認真審查施工企業(yè)的資質(zhì)，更要考察施工企業(yè)的施工經(jīng)歷和實際能力。 （三） 金衢監(jiān)理公司要切實提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，認真履行監(jiān)理職責(zé) ，嚴格執(zhí)行各項質(zhì)量與安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，重點加強對原材料質(zhì)量、工程項目施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，現(xiàn)場監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題要堅決采取有效措施督促整改
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