【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)行認(rèn)證，出具《單位工程質(zhì)量認(rèn)證書》。 《單位工程質(zhì)量認(rèn)證書》一式三份，監(jiān)督站、建設(shè)單位（存入工程檔案）和施工單位各一份。 單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證程序 關(guān)于單項(xiàng)工程的質(zhì)量認(rèn)證，在此不作全面講解，重點(diǎn)說(shuō)說(shuō)以下幾點(diǎn)： 關(guān)于單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證的職權(quán)劃分，《煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證辦法》第三條是這樣規(guī)定的：總投資 30 億元以上或礦井規(guī)模 500 萬(wàn)噸 /年 及以上（包括選煤廠、露天煤礦）的單項(xiàng)工程由總站負(fù)責(zé)或由總站委托中心站進(jìn)行單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證。總投資 30 億元以下或礦井規(guī)模 500 萬(wàn)噸 /年以下的單項(xiàng)工程由中心站負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證。投資較小或規(guī)模較小的單項(xiàng)工程可由中心站委托礦區(qū)站進(jìn)行單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證。 單項(xiàng)工程在聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)一個(gè)月后，由建設(shè)單位向中心站提交單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證申請(qǐng)報(bào)告和規(guī)定的資料。 單項(xiàng)工程具備質(zhì)量認(rèn)證的條件有四條：①工程項(xiàng)目各種審批手續(xù)齊全；②主要生產(chǎn)系統(tǒng)已經(jīng)形成；③竣工單位工程個(gè)數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)總數(shù)的 85%以上，且均已通過(guò)單位工程質(zhì)量認(rèn)證； ④工程 質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按規(guī)定全部繳納。 單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證的評(píng)定等級(jí)公式 １６ 單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證得分＝（ A1y+++） 100/A 式中 A 為認(rèn)證單位工程總個(gè)數(shù)； A1y為主要單位工程中優(yōu)良工程的個(gè)數(shù)； A1h為主要單位工程中的合格工程的個(gè)數(shù)； A2y為一般單位工程中的優(yōu)良工程的個(gè)數(shù)； A2h為一般單位工程中的合格工程的個(gè)數(shù)。 單項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)的劃分 單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證得分≥ 60 分，參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為基本 ☆ 符合要求，該單項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)為合格。在些基礎(chǔ)上，單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證得分≥ 80 分，且所含主要單位工程的優(yōu)良品率不低于 50%，該單項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良。 ★ 總結(jié)： 簡(jiǎn)要概括為： １７ 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序 ● 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī) 安排項(xiàng)目監(jiān)督組 抽查各責(zé)任主體質(zhì)量 安全行為 出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（認(rèn)證書） （（（ 監(jiān)督工程 實(shí)體質(zhì)量 制定監(jiān)督工作方案 建設(shè)單位將第一步中所列資料提交質(zhì)監(jiān)站，資料經(jīng)審查符合要求后，監(jiān)督站出具《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書》 監(jiān)督依據(jù)： 《建筑法 》、 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 》等國(guó)家相關(guān) 法律、法規(guī) 和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)單位辦理《建設(shè)工程質(zhì)量 監(jiān)督登記表》 填寫相關(guān)內(nèi)容，并同時(shí)提交右邊所列資料 施工、監(jiān)理合同； 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成人員名單； 施工組織設(shè)計(jì)（由施工企業(yè)編制）； 監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）； 建筑材料、試塊取樣送檢見(jiàn)證人姓名 等 。 以《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄本》的形式告知建設(shè)、監(jiān)理和施工單位等。 實(shí)施監(jiān)督 監(jiān)督主要內(nèi) 容： 結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、使用功能、建筑節(jié)能質(zhì)量等。 監(jiān)督方式： 抽查各分部分項(xiàng)工程施工質(zhì)量； 抽測(cè)結(jié)構(gòu)及安裝工程中涉及安全及功能的重要項(xiàng)目； 監(jiān)督地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收。 對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題發(fā)出整改通知書，局部停工通知書等，責(zé)令改正等。 對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)的行為，責(zé)令改正，作不良記錄或報(bào)請(qǐng)主管部門作出行政處罰。 建設(shè)單位提前 7 個(gè)工作日將驗(yàn)收組成員名單、驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)書面通知質(zhì)監(jiān)站，并將工程施工管理及技術(shù)資料提交質(zhì)監(jiān)站抽查。 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè) 監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收 提交備案 １８ 前面我們提到了，工程質(zhì)量監(jiān)督是一種行政執(zhí)法行為，即然是一種執(zhí)法行為，我們就必須學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)待等方面的相關(guān)知識(shí)。作為質(zhì)量監(jiān)督人員還要在日常工作中一是要全面學(xué)習(xí) 國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等 ，依提高自身的執(zhí)法水平；二是要密切關(guān)注國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的變動(dòng)情況，及時(shí)學(xué)習(xí)并貫徹到監(jiān)督工作中 。 由于時(shí)間有限，我們?cè)谶@里不作過(guò)深的介紹，只就一些基礎(chǔ)的知識(shí)做些了解。 （見(jiàn)《概論》 P7） 一、法律法規(guī)相關(guān)知識(shí) 法的定義 法是國(guó)家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)國(guó)家意志，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則（或規(guī)范）的總稱。 法的特征 ①法是調(diào)整人們行為的一種特殊的社會(huì)規(guī)范。 ②法律就是取得勝利，掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)的意志的表現(xiàn)。 ③法是由國(guó)家制定的。 ④法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。 法制 ⑴、 法制就是國(guó)家按照自己的意志和利益而確立起來(lái)的法律制度。 ⑵、 法制的基本內(nèi)容，就是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必 究和法 律監(jiān)督。 ⑶、 立法程序。法的具體表現(xiàn)形式包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。從廣義上講的法律，泛指所有上述各種法規(guī)。 質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)的分類 分類有兩種分法：一種是按法規(guī)的管理范圍、管理的內(nèi)容來(lái)劃分，可分為綜合類、行業(yè)類、專業(yè)類、地方類、仲裁類、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)類、產(chǎn)品質(zhì)量抽查類等。另一種方法是按照法規(guī)的發(fā)布機(jī)關(guān)、法律效力及約束力的大小來(lái)劃分?？煞譃椋? ⑴、 法律類 此類法規(guī)是由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論通過(guò)，具有較強(qiáng)的法律效力。 ⑵、 法規(guī)類 １９ 由兩部分組成，一是由國(guó)務(wù)院發(fā)布或或由國(guó)務(wù)院找準(zhǔn)、授權(quán)各部委 發(fā)布的行政法規(guī)。二是由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)討論通過(guò)的地方性法規(guī)。這些法規(guī)具有一定的法律效力。 ⑶、 規(guī)章類 由兩部分組成。一是由國(guó)務(wù)院各部委直接發(fā)布的規(guī)范性的文件、規(guī)章，一般在行業(yè)、地方范圍內(nèi)具有較強(qiáng)的約束力，對(duì)違反規(guī)章的單位及個(gè)人可予以必要的處罰。規(guī)章比法規(guī)的法律約束力較低。 二、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí) 工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用 ?、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是衡量工程質(zhì)量的尺度。 ?、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。 ?、 合理利用資料、節(jié)約原料、材料，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快建設(shè)速度（科學(xué)的建設(shè)工 期） 。促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 ?、 推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)高效率生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要手段。 標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理 ?、 標(biāo)準(zhǔn)化管理具有政策性、約束性、技術(shù)性、群眾性的特性。 ?、 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)并存，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是從事其工作的當(dāng)事人必須遵守的，不得違反。推薦性標(biāo)準(zhǔn)是鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用，當(dāng)合同雙方在合同中指定采用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，就成為必須遵守的標(biāo)準(zhǔn)。 ?、 標(biāo)準(zhǔn)化法制管理的基本原則。一是統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。二是上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。 標(biāo)準(zhǔn)的種類 ?、 按審批權(quán)限和作用范圍分（層 級(jí)分類法）：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。 ?、 按性質(zhì)分（性質(zhì)分類法）：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 ?、 按屬性分（屬性分類法）：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。 ?、 按標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的特征分（對(duì)象分類法）：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 ?、 按專業(yè)分（專業(yè)分類法）。 標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí) 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為四級(jí)，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 ２０ 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)和編號(hào) ?、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào) （參見(jiàn) P13 表 1－ 1）； ?、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號(hào)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年號(hào)構(gòu)成。 三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī) 和規(guī)定 目前開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作所依據(jù)的法律法規(guī) 和規(guī)定 主要有： ?、《中華人民共和國(guó)行政許可法》 ?、《中華人民共和國(guó)建筑法》 ?、 中華人民共和國(guó)煤炭法 ?、 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 ?、 《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》 ?、 《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》 ?、 《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》 ?、 《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》 ?、 《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 ?、 《建筑工程施工許可管理辦法》 ⑴、 《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》 ⑵、 《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》 ⑶、 《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》 ⑷、 《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定》 ⑸、 《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量管理的若干意見(jiàn)》（建辦質(zhì) [2020]17號(hào)） ⑹、 《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》 ⑺、 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》 ⑻、 《關(guān)于建設(shè)行政主管部門 對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督的若干意見(jiàn)》 ⑼ 《關(guān)于加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理的若干意見(jiàn)》（建質(zhì) [2020]18 號(hào)） 等 ● 第四節(jié) 監(jiān)督檔案 ２１ 一、概述 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案 （以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督檔案）是指工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中形成的、以反映監(jiān)督活動(dòng)為主要目的、有歸檔價(jià)值的各種工作記錄、報(bào)告、影音資料及其它文件的總稱。 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案工作是質(zhì)量監(jiān)督部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)工作。 質(zhì)量監(jiān)督檔案全面、詳細(xì)地記載了質(zhì)量監(jiān)督工作的每一環(huán)節(jié)。一方面記錄監(jiān)督人員對(duì)工程的監(jiān)督抽查情況，這樣能夠預(yù)控工程質(zhì)量問(wèn) 題，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。另一方面可以通過(guò)檢查監(jiān)督檔案的內(nèi)容是否齊全，用語(yǔ)是否準(zhǔn)確等情況，及時(shí)掌握質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督抽查頻率、工作深度以及掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)處理問(wèn)題的能力，并及時(shí)反饋在工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，分析查找問(wèn)題的癥結(jié)，在結(jié)構(gòu)改造方面提供監(jiān)督依據(jù)。 同時(shí)也 是對(duì)工程質(zhì)量及工程質(zhì)量監(jiān)督情況的評(píng)價(jià)依據(jù)之一 。 由此可見(jiàn)，質(zhì)量監(jiān)督檔案管理是一項(xiàng)非常重要的工作。 所以在《工作規(guī)則》 第二十九條 ，對(duì)監(jiān)督站的檔案管理做出了如下規(guī)定：即“ 質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，對(duì)所監(jiān)督的工程按單位、單項(xiàng)工 程建立監(jiān)督檔案，并應(yīng)積極推行信息化管理 ” 。 二、監(jiān)督檔案的管理 （參見(jiàn) P68） 各質(zhì)監(jiān)站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理責(zé)任制，由站長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，主任工程師分管，監(jiān)督人員編制建檔，并指定技術(shù)人員專職實(shí)施監(jiān)督檔案的管理。 （參見(jiàn)⑶） 監(jiān)督檔案應(yīng)按單位工程立卷，按專業(yè)系統(tǒng)歸案整理，統(tǒng)一編號(hào)，建立臺(tái)賬。 （參見(jiàn) ? ） 監(jiān)督檔案必須真實(shí)地反映監(jiān)督過(guò)程中的實(shí)際情況，嚴(yán)禁弄虛作假，不得任意涂改，撕扯和銷毀。 （參見(jiàn) ? ） 監(jiān)督檔案應(yīng)從工程報(bào)監(jiān)后開(kāi)始建立，由承擔(dān)工程監(jiān)督的人員及時(shí)積累資料，妥善保管。 （參見(jiàn) ? ） 在工程竣工，質(zhì)量監(jiān)督結(jié) 束，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告發(fā)出一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)將監(jiān)督檔案整理匯總，裝訂成冊(cè)。 （參見(jiàn) ? ） 質(zhì)監(jiān)站主 任 工程師應(yīng)負(fù)責(zé)或指定專職實(shí)施監(jiān)督檔案管理工作的技術(shù)人員對(duì)質(zhì)監(jiān)員匯總成冊(cè)的工程監(jiān)督檔案進(jìn)行工作質(zhì)量檢查，認(rèn)定簽字后，才能作為正式檔案保管。 （參見(jiàn) ? ） 《工作規(guī)則》 第 三十一 條 規(guī)定：“工程質(zhì)量監(jiān)督檔案保管期限應(yīng)與工程 ２２ 使用年限相同”。 三、監(jiān)督檔案的內(nèi)容 《工作規(guī)則》 第三十條 規(guī)定了 監(jiān)督檔案 的 主要內(nèi)容 ，主要包括 15 個(gè)方面 ： ? 、單位、單項(xiàng)工程監(jiān)督注冊(cè)資料： ① 、《單位工程、單項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督 注冊(cè)申報(bào)表》。 ② 、項(xiàng)目準(zhǔn)予建設(shè)的程序性文件。 ③ 、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書、單位資質(zhì)證書復(fù)印件。 ④ 、《建設(shè)、設(shè)計(jì)勘察、施工、監(jiān)理等單位的工程質(zhì)量保證體系表》。 ⑤ 、其它規(guī)定所需要的有關(guān)文件資料的復(fù)印件。 ? 、工程質(zhì)量監(jiān)督書。 ? 、工程項(xiàng)目監(jiān)督方案或工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。 ? 、質(zhì)量行為監(jiān)督記錄表。 ? 、質(zhì)量監(jiān)督記錄。 ? 、《建設(shè)工程質(zhì)量整改通知單》 (見(jiàn)附件 7)及整改報(bào)告。 ? 、施工中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì) 量事故處理的有關(guān)資料。 ? 、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、重要部位、主要機(jī)電設(shè)備工程的關(guān)鍵工序驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收的監(jiān)督記錄。 ? 、工程實(shí)體監(jiān)督檢測(cè)資料。 ? 、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。 ⑴ 、單項(xiàng)、單位工程質(zhì)量認(rèn)證書。 ⑵ 、有關(guān)該工程的不良行為記錄、通報(bào)、處罰等資料。 ⑶ 、建設(shè)單位辦理認(rèn)證手續(xù)時(shí)提供的有關(guān)資料，包括： ① 、單位工程、單項(xiàng)工程竣工報(bào)告。 ② 、監(jiān)理單位提出的工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告