【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責 1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責 （ 1）安全生產(chǎn)重點在基層。 （ 2）地方立法進行了有益的嘗試。 （ 3）借鑒相關(guān)立法的經(jīng)驗。 《 國務院安委會辦公室關(guān)于加強開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （安委辦明電 〔 2023〕 21號）： 一要強化紅線意識，堅決糾正發(fā)展觀偏差。 二要健全安全生產(chǎn)責任體系，全面落實責任。 三要強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。 四要深化“打非治違”，扎實開展粉塵防爆專項治理。 五要切實加強開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管能力建設。 ? 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)，一是應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，二是協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。（第 8條） （四）支持協(xié)會組織發(fā)揮行業(yè)自律作用 有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務，發(fā)揮自律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。（第 12條） （五）強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。（第 19條） 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制，是指各級領導、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。它是企業(yè)崗位責任制的一個組成部分，是企業(yè)安全生產(chǎn)制度的核心。 實行安全生產(chǎn)責任制有利于增加生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)從業(yè)人員的責任感，調(diào)動他們搞好安全生產(chǎn)的積極性。只有將安全生產(chǎn)責任由大家來共同承擔，一個單位的安全工作才能形成一個整體，從而避免或減少事故發(fā)生。 （六）明確安全生產(chǎn)費用的提取與使用 2023年， 《 國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國發(fā) 〔 2023〕 2號）。 20232023年， 《 關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知 》 （財建 〔 2023〕 168號）， 《 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法 》 （財建 〔 2023〕 180號）， 《 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法 》 （財企 〔 2023〕 478號）。 2023年， 《 企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法 》 （財企 〔 2023〕 16號）。 ? 有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在 成本中 據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務院有關(guān)部門意見后制定。（第 20條第 2款） （七）強化企業(yè)安全管理機構(gòu)和人員職責 礦山、 金屬冶煉 、建筑施工、 道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。（第 21條） 7項職責（第 22條）： ? 組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案； ? 組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況； ? 督促落實本單位重大危險源的安全管理措施； ? 組織或者參與本單位應急救援演練； ? 檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議； ? 制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； ? 督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。（第 23條第 2款） （八）完善安全生產(chǎn)教育培訓制度 。（第 18條） 。（第 25條第 1款） 知識、規(guī)程、技能、應急。 。 （第 25條第 4款） （九）明確勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者的權(quán)利義務 ? 從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。（第 25條第 2款） ? ，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。（第58條） （十）完善設備和工藝管理 涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須檢測、檢驗合格。（第 34條） 、設備淘汰制度 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度，具體目錄由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關(guān)部門制定并公布。 省級政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備予以淘汰。（第 35條） （十一）建立事故隱患排查治理制度 ，采取技術(shù)、管理措施消除事故隱患。 （第 38條） ，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大隱患。 （第 38條） 。（第 43條） （第 113條第 2款） （十二）推進安全生產(chǎn)標準化建設 通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使企業(yè)生產(chǎn)過程與國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求相一致，人、機、環(huán)處于穩(wěn)定有序的安全狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。 一是有健全的標準體系。 二是保證標準執(zhí)行到位。 三是根據(jù)效果持續(xù)改進。 2023年，國發(fā) 〔 2023〕 23 號。 2023年，國發(fā) 〔 2023〕 40 號。 目前煤礦、非煤礦山、建設施工、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)等都制定了安全生產(chǎn)標準化的基本規(guī)范和考評辦法。 例如，目前全國共有生產(chǎn)煤礦 6800處左右，達標煤礦 6300處左右，達標率 93%。中央企業(yè)、國有重點企業(yè)、地方國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達標率分別為 97%、 96%、 89%、 92%。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當推進安全生產(chǎn)標準化 建設 。（第 4條） （十三）推行注冊安全工程師制度 。 ，是國際通行做法。 202