【文章內(nèi)容簡介】 回報社會和先富幫后富。 初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。 初次分配 要將個人收入與其在經(jīng)濟活動中的貢獻掛鉤，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓更 多群眾擁有財產(chǎn)性收入。在由國家參與的 再分配 中，要加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，提高低收入者的收入水平，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過完善稅收和社會保障制度把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，保障低收入者的基本生活。 第八課 國家收入的分配 財政的含義 為了履行國家的對內(nèi)對外職能，國家必須占有和消費一定的社會財富。國家的收入和支出就是財政。 財政收入與支出是國家參與社會分配的兩個方面。財政本質(zhì)上是以國家為主體的分配關(guān)系。 財政收入的含義及其來源 財政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起 來的資金。 財政收入的來源：稅收收入 —— 稅收在財政收入中占主導(dǎo)地位，是征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財政收入形式。利潤收入 —— 國家憑借投資者的身份獲得利潤，主要包括國有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定上繳國家的部分，國家從參股企業(yè)中取得的股金分紅收入。債務(wù)收入 —— 包括內(nèi)債（政府公債）和外債。其他收入 —— 統(tǒng)稱為“費”。 影響財政收入的因素 財政收入主要受 經(jīng)濟發(fā)展水平 和 分配政策 的制約。 經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。因此，只有加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量，才能保證國家財政收入的持續(xù)增長。 財政收入還受分配政策 的制約。在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。因此，國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 財政支出的含義及其種類 財政支出是國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。 財政支出的 種類：經(jīng)濟建設(shè)支出、科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出。 財政收支平衡和財政赤字 財政收支相等是最理想的狀態(tài)。但財政收支是在動態(tài)中實現(xiàn)的，這種狀態(tài)幾乎不存在。 財政收支平衡有三種情況：收入等于支出；收入大于支出略有節(jié)余；支出大于收入略有赤字。 財政赤字是指當(dāng)年的財政支出大于財政收入的部分，赤字意味著要靠借債過日子，財政赤字必須控制在一定范圍之內(nèi)。 我國財政的作用 國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)，具有促進資源合理配置的作用。 國家可以通過對財政收支水平的調(diào)控， 實現(xiàn)社會總供給和 社會總需求的平衡， 促使經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 國家可以通過對財政收支方向、結(jié)構(gòu)的調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，支持高科技研究開發(fā)，發(fā)展科技教育事業(yè)。 財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證。 財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證。 財政是實現(xiàn)收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障。 第九課 征稅與納稅 稅收的含義 稅收 是國家為實現(xiàn)職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財政收入的基本形式 。 稅收的基本特征 稅收的強制性是指國家憑借政治權(quán)力強制征稅。 稅收的無償性是指國家取得稅收收入后，既不需要返還給納稅人，也不 需要對納稅人直接付出任何代價。 稅收的固定性是指國家在征稅之前就以法律形式預(yù)先規(guī)定了征稅的對象和稅率，不經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)不能隨意變更。 稅收的強制性、無償性和固定性 的關(guān)系：稅收的無償性要求它具有強制性，強制性是無償性的保障。強制性和無償性又決定了它必須具有固定性。如果國家可以隨意征稅，沒有標(biāo)準(zhǔn)，就會造成經(jīng)濟秩序的混亂，最終危及國家利益。 個人所得稅 個人所得稅的征稅對象 —— 個人所得額。 個人所得稅的納稅人 —— 一我國居民來源于境內(nèi)外的所得和非我國居民來源于我國境內(nèi)的所得。 個人所得稅的稅率 —— 個人所 得稅分別實行超額累進稅率和比例稅率的計稅辦法。 個人所得稅的作用 —— 個人所得稅是國家財政收入的重要來源；是調(diào)節(jié)個人收入分配，實現(xiàn)社會公平的有效手段。 稅收的作用 稅收是國家組織財政收入最理想、最普遍的形式。 稅收是實施經(jīng)濟監(jiān)督的重要手段。 稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿。 納稅人和負(fù)稅人的含義 納稅人是稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人。負(fù)稅人是實際或最終承擔(dān)稅款的的單位和個人。 當(dāng)納稅人所繳稅款由自己負(fù)擔(dān)時，納稅人就是負(fù)稅人。當(dāng)納稅人通過一定途徑將稅款轉(zhuǎn)嫁給他人負(fù)擔(dān)時，納稅人就不是負(fù)稅人。 公民 必須 依法納稅，增強納稅人意識 增強納稅人的 權(quán)利 意識：公民要以主人翁的姿態(tài)積極關(guān)注國家對稅收的征管和使用，對貪污和浪費國家資財?shù)男袨檫M行批評和檢舉。 增強納稅人的權(quán)利意識是因為：人民是國家的主人，稅收的征管和使用關(guān)系到國家的發(fā)展和納稅人的利益。 增強納稅人的 義務(wù) 意識：公民在享受國家提供的各種服務(wù)的同時，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺誠信納稅。 增強納稅人的義務(wù)意識是因為：在我國稅收取之于民，用之于民，國家利益、集體利益、個人利益在根本上是一致的。國家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強與每個公民息息相關(guān)，國家各項職能的實現(xiàn)必須以社會各界 繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。 第四單元 面對市場經(jīng)濟 第十課 走進社會主義市場經(jīng)濟 市場經(jīng)濟 市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。 市場通過價格、供求及競爭等市場信號來配置生產(chǎn)資料和勞動力等資源。 市場調(diào)節(jié)的作用 市場價格漲落能及時、靈活反映供求變化，傳遞供求信息，實現(xiàn)資源的合理配置。 市場競爭促進生產(chǎn)者、經(jīng)營者改進技術(shù)、改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)資源的有效利用。 市場調(diào)節(jié)的局限性 市場調(diào)節(jié)不是萬能的。市場解決不了國防、治安、消防等公共物品的供給問題。槍支彈藥及危險品、麻醉品等 涉及公共安全的物品不能讓市場來調(diào)節(jié)。 市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弱點和弊端。市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性是指生產(chǎn)經(jīng)營者為了自身的眼前利益，損害他人利益，不顧長遠(yuǎn)利益。市場調(diào)節(jié)的盲目性是指生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全掌握市場各方面的信息，也無法控制經(jīng)濟變化的趨勢，而盲目作出經(jīng)濟決策。市場調(diào)節(jié)的滯后性是指從價格形成、價格信號傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差。 規(guī)范市場秩序的必要性和措施 規(guī)范市場秩序的必要性：只有具備公平、公正的市場秩序，市場才能合理配置資源。 規(guī)范市場秩序的措施：①良好的市場秩序依賴市場規(guī)則 來維護。通過制訂和完善市場準(zhǔn)入規(guī)則、市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則等，對市場運行的方方面面作出具體的規(guī)定。②形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。切實加強社會信用建設(shè)，大力建立健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。③運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段，嚴(yán)厲打擊擾亂市場健康運行的行為，加強對市場秩序的規(guī)范和管理。④經(jīng)濟活動參與者必須學(xué)法、懂法、守法、用法，在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。 社會主義市場經(jīng)濟的含義 社會主義市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度結(jié) 合在一起，是市場 在國家宏觀調(diào)控下 對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟既要發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮國家宏觀調(diào)控輔助性手段的作用，把“無形的手”和“有形的手”結(jié)合起來。 社會主義市場經(jīng)濟的基本特征 社會主義市場經(jīng)濟的基本特征：堅持公有制主體地位是社會主義市場經(jīng)濟的基本標(biāo)志。實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟的根本目標(biāo)。實行強有力的宏觀調(diào)控 是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求 。 國家宏觀調(diào)控不是社會主義市場經(jīng)濟的基本特征。國家宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的共同特征，但社會主義國家的宏觀調(diào)控更加強有 力。 國家宏觀調(diào)控的重要性 加強國家宏觀調(diào)控可以彌補市場調(diào)節(jié)的不足 。單純的市場調(diào)節(jié)會導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費；社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂；收入分配不公，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致兩極分化。 加強國家宏觀調(diào)控是由我國的社會主義性質(zhì)決定的 。社會主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。 國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段 國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)是促進經(jīng)濟增長、穩(wěn)定物價、平衡國際收支、增加就業(yè)。 國家宏觀調(diào)控的手段： 經(jīng)濟手段 （國家運用經(jīng)濟政策和計劃，通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段 。國家在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟政策包括財政政策、貨幣政策、價格政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、貿(mào)易政策等等。） 法律手段 （國家通過制定和應(yīng)用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段。） 行政手段 （國家通過行政機構(gòu)，采取帶強制性的行政命令、指示、規(guī)定，調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段。） 國家宏觀調(diào)控應(yīng)該 以經(jīng)濟手段和法律手段為主 ， 輔之以必要的行政手段 ，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。 第十一課 小康社會的經(jīng)濟建設(shè) 全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo) 全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)：我們要在本世紀(jì)頭 20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會 ，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。 實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求：①增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。②擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。③加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。④加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。⑤建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵 科學(xué)發(fā)展觀就是堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義 是發(fā)展， 核心 是以 人為本， 基本要求 是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)， 根本方法 是統(tǒng)籌兼顧， 主旨 是更好地發(fā)展。 全面發(fā)展 —— 要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。 協(xié)調(diào)發(fā)展 —— 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系；統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。 可持續(xù)發(fā)展 —— 堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展 道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。 促進經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的主要措施 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展 。 既要發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要加強和改善宏觀調(diào)控 。要把 防止 經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、 防止 價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)， 實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。 通過科技創(chuàng)新，降低單位產(chǎn)值能耗，提高資源的利用率，減少污染物排放量， 實現(xiàn)經(jīng)濟增長的速度與質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào) 。 擴 大國內(nèi)消費需求，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，提高出口商品和服務(wù)的國際競爭力， 實現(xiàn)消費與投資、出口相協(xié)調(diào) 。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色消費，加大環(huán)保力度， 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào) 。 加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，促進社會和諧， 實現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào) 。 進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路 。促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二 、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針；推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平；堅持黨在農(nóng)村的基本政策；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護農(nóng)民利益。 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 。推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西部互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。 第十二課 經(jīng)濟全球化與對外開放 經(jīng)濟全球化的含義和表現(xiàn) 經(jīng)濟全球化是指 商品、勞務(wù)、技術(shù)、資金在全球范圍內(nèi)流動和配置，使各國經(jīng)濟日益相互依賴、相互聯(lián)系的趨勢。 經(jīng)濟全球化主要表現(xiàn)為生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化和資本全球化。 跨國公司的作用 經(jīng)濟全球化是通過跨國公司實現(xiàn)的，跨國公司為經(jīng)濟全球化提供了強有力的載體。 跨國公司全球化的生產(chǎn)經(jīng)營方式大大促進了資金、技術(shù)、人力、商品等在全球范圍內(nèi)的流動，推動了國際分工水平的提高。 經(jīng)濟全球化的影響 經(jīng)濟全球化 的有利影響：①經(jīng)濟全球化促進了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動、國際分工水平的提高以及國際貿(mào)易的迅速發(fā)展。②經(jīng)濟全球化為各國經(jīng)濟提供了更 廣闊的發(fā)展空間。 經(jīng)濟全球化的不利影響：①經(jīng)濟全球化擴大了世界各國的貧富差距。②經(jīng)濟全球化導(dǎo)致風(fēng)險全球化，加劇了全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，威脅發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全。 全面提高對外開放水平， 必須堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合的基本戰(zhàn)略 “引進來”的含義 ：“引進來”是指引進國外的資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗等。