煤礦安全形勢(蔡成功)(編輯修改稿)
2025-02-23 16:16 本頁面
【文章內容簡介】 局局長李毅中透露，根據(jù)最新的調查和統(tǒng)計，國家重點煤礦安全欠賬高達 689億元，生產設備超期服役的約占三分之一。非國有煤礦投入不足的情況更為嚴重。近 14年來，全國 3萬噸以上礦井的建設投資平均每年只有 127億元，僅相當于 2023年一年電力投資的 ％。許多高瓦斯區(qū)的煤礦在設計、建設時，就沒有考慮瓦斯等災害的影響，瓦斯抽采往往靠補套工程來完成。 目前，全國約有三分之一的國有煤礦存在不同程度的采掘失調和水平接續(xù)緊張問題，主要生產設備老化、超期服役，因深部開采帶來的瓦斯威脅更加嚴重。 263 煤礦事故多發(fā)原因 煤炭產業(yè)集中度不夠，生產力水平低 到 2023年底，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和個體煤礦還有 ，占煤礦總數(shù)的 90%以上，平均每處年產 3萬噸左右，約有一半仍靠原始生產方式開采。 2023年，小煤礦的產量占全部產量的 38%，而死亡人數(shù)卻占總數(shù)的 75%。 2023年山東省煤礦事故起數(shù)和下降幅度大，重要原因之一就是該省通過對個體礦整合以后，基本沒有年產 30萬噸以下的礦井。江蘇省煤礦事故總量低，重要原因之一就是該省深刻吸取 2023年徐州賈汪煤礦 “” 特大瓦斯煤塵爆炸事故教訓，關閉和整合了所有小煤礦，結束了小煤礦的歷史。 273 煤礦事故多發(fā)原因 專業(yè)技術人才嚴重缺乏，從業(yè)人員素質偏低 到 2023年底，在全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)從業(yè)人員 402萬人中，具有高中、中專以上文化程度 ，占職工總數(shù)的14 %；專業(yè)技術人員 47萬人，占 %；大專以上 29萬人，占7 %；職工受教育平均年限 9年。 據(jù)調查，一線主體專業(yè)技術人員缺口約 7萬人， 96%的煤炭企業(yè)缺少機電專業(yè)人才， 88%的煤炭企業(yè)缺少采礦專業(yè)人才，通風、地測等安全工程專業(yè)人才更為緊缺。 284 煤礦存在的突出問題 違法違規(guī)組織生產現(xiàn)象嚴重 一些煤礦礦主為追求高額利潤，無視國家法律法規(guī)，鋌而走險，抗拒執(zhí)法，無證或證照不全違法組織生產，超層越界開采。據(jù)統(tǒng)計， 58起特大事故中有 8起是超層越界開采造成的。云南省曲靖市富源縣竹園鎮(zhèn)松林村張老佩煤礦由當?shù)卮迕穹欠ńň?，無任何合法證照和手續(xù)，地方政府已責令封停， 2023年12月初礦主擅自啟封、非法組織生產，因獨眼井開采、未形成礦井通風系統(tǒng)造成瓦斯積聚，導致 “” 瓦斯爆炸事故的發(fā)生，死亡 27人。 29 企業(yè)安全生產主體責任不落實 一些煤礦企業(yè)忽視安全管理，以包代管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦隨意變動安全管理機構，負責人員均無任命文件，主要管理人員長期不下井。一些國有煤礦企業(yè)主要負責人重生產、輕安全，向煤礦下達的產量、掘進進尺等指標越來越高，在考核指標的壓力下，導致礦井負責人盲目追求產量和利潤?！? 一些國有重點煤礦干部責任心不強，作風漂浮，各種責任制和規(guī)章制度沒有真正落實下去。如山西省忻州市寧武縣陽方口鎮(zhèn)賈家堡煤礦接替井經過幾次轉包，一直包到包工隊，造成安全生產主體責任不明確，礦井安全生產管理混亂，礦井總風量嚴重不足，工作面形成循環(huán)風，使瓦斯局部積聚并達到爆炸濃度，工人違章放炮產生火焰引起瓦斯爆炸，死亡 36人。4 煤礦存在的突出問題30 企業(yè)技術管理薄弱 由于煤炭企業(yè)管理人員、技術人員和一線有經驗的工人流失嚴重，大專院校的畢業(yè)生又不愿到企業(yè)工作，企業(yè)人才嚴重缺乏；一些煤礦不繪制采掘工程平面圖和通風系統(tǒng)圖，采區(qū)和采掘工作面無設計，不編制采掘作業(yè)計劃和作業(yè)規(guī)程，有的煤礦不按設計施工作業(yè)；石門揭煤、巷道貫通、過斷層和采煤工作面初采初放等不制定安全技術措施；忽視生產技術管理，采掘布置不合理，采掘失調嚴重；一些突出礦井、水害嚴重的礦井和煤塵具有爆炸危險性的礦井，采取的綜合防突、防治水和防塵措施缺乏針對性。 4 煤礦存在的突出問題31 超能力、超強度開采 一些煤礦為了追求利潤，急功近利，不惜拚人力，搞人海戰(zhàn)術，無設計或不按設計施工作業(yè)，在局部區(qū)域內布置很多采掘工作面，導致井下一個班作業(yè)人員高達數(shù)百人。由于生產組織集中，導致事故擴大，傷亡慘重。河北承德暖兒河煤礦在513工作面布置上、下 2個回采工作面，在走向長和傾斜寬都不到 70米的區(qū)域內，采掘工作
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