【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)定了監(jiān)管部門及其工作人員不作為、亂作為的問責制。 商品質(zhì)量監(jiān)督管理、檢驗、認證等方面的質(zhì)量法規(guī) ? 我國制定了 《 工業(yè)企業(yè)全面質(zhì)量管理暫行辦法 》 、 《 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法 》 、 《 國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量的若干規(guī)定 》 、 《 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例 》 、 《 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例 》 、 《 中華人民共和國標準化法 》 、 《 中華人民共和國進出口商品檢驗法 》 等一系列質(zhì)量法規(guī)。 三鹿事件：“中國式管理”的有效鞭策 ? “有法可依”的量化問題 ? “有法必依”的 執(zhí)行力 ? 當“執(zhí)法必嚴”遭遇“中庸之道” ? 當“違法必究”邂逅“民族 品牌 ” ? 有法可依，更需要不斷完善、不斷細化 ? 有法必依，更需要加強“法在前、情在后”的公民意識 ? 執(zhí)法必嚴，更需要制度管人，而不是人管人 ? 違法必究，更需要建立長效的社會公眾監(jiān)督機制 課堂討論 ? 背景資料：一個少年在某超級市場買了一包預先包裝好的糖果，在吃剩一半時，才發(fā)現(xiàn)包內(nèi)有一只小昆蟲。他的父母擔心少年吃了可能會對身體有害的糖果，便立即向店方投訴。 ? 請分析： ； ? ； ? ? 提示：因為包裝袋在少年購買時是完全密封及沒有發(fā)現(xiàn)損壞的痕跡，所以貨品在送到超級市場前，那只小昆蟲已早被困在袋里。 ? 后果：雖然超級市場只做零售業(yè)務，很難避免那只昆蟲在制造過程中掉進袋里，但卻有責任保證賣給最終消費者的食品是可以安全食用的。若顧客吃了可能會意外地導致身體損害的異物后投訴和提出訴訟，店方可能要承擔責任。 ? 控制方法： 檢查。 供應商。 ，確保制造商達到安全生產(chǎn)標準。若供應商未能達到標準，應在供應商名單中刪除其名字或不再與其進行交易。 商品質(zhì)量認證 ? 認證和認可 ? 認證的種類 ? 認證的形式 ? 認證的程序 ? 質(zhì)量認可：一個權威團體依據(jù)程序?qū)δ骋粓F體或個人具有從事特定任務的能力給予正式確認。 ? 1）對象：認證培訓機構、人員、實驗室、獨立的產(chǎn)品檢驗機構或計量校準檢定機構。 ? 2）功能：檢測機構及實驗室等的能力，即試驗數(shù)據(jù)的有效性和可靠性，不涉及產(chǎn)品質(zhì)量是否滿足規(guī)定的要求。 ? 3）主體：政府部門或非政府團體 ? 4）依據(jù)為認可準則，即一定的技術標準和條件 ? 認證 ——ISO定義：由可充分信任的 第三方 證實某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務符合特定標準或其他技術規(guī)范的活動。 ? 1）對象是商品或服務 ? 2）依據(jù)是特定的商品標準以及補充的技術要求 ? 3）認證機構是獨立的第三方 ? 4）證明商品質(zhì)量符合認證標準的標識是 認證證書 或 認證標志 。 認證證書 ? 又稱合格認證證書，是根據(jù)認證管理辦法的規(guī)定由認證機構頒發(fā)給企業(yè)的一種證明文件，用以證明某種產(chǎn)品（商品）符合特定的標準或某一技術規(guī)范。有的企業(yè)給自己的產(chǎn)品簽發(fā)合格證，并且附在每一臺（件）出廠的合格產(chǎn)品上，這種合格證與認證證書是不同的，僅屬于自我聲明合格的性質(zhì)；認證證書是由第三方認證機構頒發(fā)給企業(yè)的，未經(jīng)認證機構的許可不得復制，不得擅自附在出廠的產(chǎn)品上使用。 ? 認證證書的內(nèi)容至少包括證書編號、認證依據(jù)的法規(guī)文件和編號；企業(yè)名稱；產(chǎn)品（商品）名稱；型號、規(guī)格或等級；采用標準的名稱和編號；認證機構名稱、印章；認證有效期好發(fā)證日期。 認證標志 即合格標志，由認證機構設計并頒發(fā)的一種專用標志，用以證明某種產(chǎn)品符合特定標準或技術規(guī)范；經(jīng)認證機構批準，使用在每臺（件）出廠的獲準認證的產(chǎn)品上。不同于普通商標，不區(qū)分商品品種，也不區(qū)分不同的生產(chǎn)廠家，只要是按認證管理辦法的規(guī)定，經(jīng)認證機構批準認證的產(chǎn)品，都使用同樣的標志。作用是向消費者和使用者傳遞正確可靠的質(zhì)量信息，指導消費者選購商品。從這個意義上說，認證標志是一種質(zhì)量信得過的識別標志。 我國權威合格認證標志 ? 方圓標志：中國方圓標志認證委員會（ CQR） ? 合格認證和安全認證標志 ? 長城標志：中國電工產(chǎn)品認證委員會（ CCEE） ? （安全認證標志） ? PRC標志：中國電子元器件質(zhì)量認證委員會 ? （ QCCECC）：電子元器件專用合格認證標志 質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證的異同 ? 聯(lián)系： 都有具體的認證對象 都以特定標準為認證的基礎 都是第三方所從事的活動 ISO9000質(zhì)量體系認證已成 為商品進入國際市場的通行 證 ? 區(qū)別： 認證對象不同： 批量生產(chǎn)的定型產(chǎn)品， 企業(yè)的質(zhì)量體系 證明方式不同：產(chǎn)品認證證書 /標志 質(zhì)量體系認證證書 /標志 證明的使用不同： 產(chǎn)品質(zhì)量認證證書不能用于產(chǎn)品， 標志可用在獲準認證的產(chǎn)品上； 質(zhì)量體系認證的證書及標志都不能在產(chǎn)品上使用。 實施質(zhì)量體系審核的依據(jù)不同： 依據(jù) ISO9001標準中的不同指標。 申請企業(yè)類型不同： 申請產(chǎn)品質(zhì)量認證的企業(yè)是生產(chǎn)特定產(chǎn)品的產(chǎn)品型企業(yè)， 申請體系認證的可以是生產(chǎn)、安裝型企業(yè)，也可以是設計、開發(fā)、安裝、服務型企業(yè)，也可以是出廠檢查和檢驗型企業(yè)。 質(zhì)量認證種類 ? 認證職責：企業(yè)自我認證、用戶認證、第三方認證 ? 范圍：國家、區(qū)域、國際 ? 性質(zhì)：強制性認證和非強制性認證 CE認證 ——國際認證 ? CE標志是產(chǎn)品進入歐盟國家及歐盟自由貿(mào)易協(xié)會國家市場的“通行證”。任何規(guī)定的（新方法指令所涉及的）產(chǎn)品，無論是歐盟以外還是歐盟成員國生產(chǎn)的產(chǎn)品，要想在歐盟市場上自由流通，在投放歐盟市場前，都必須符合指令及相關協(xié)調(diào)標準的要求，并且加貼 CE標志。這是歐盟法律對相關產(chǎn)品提出的一種強制性要求，為各國產(chǎn)品在歐洲市場進行貿(mào)易提供了統(tǒng)一的最低技術標準，簡化了貿(mào)易程序。目前包括 24條新方法指令涉及 CE認證。 需要 CE認證的國家有：所有歐洲經(jīng)濟區(qū)域的國家。包括 : 歐洲聯(lián)盟：法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、英國、丹麥、愛爾蘭、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典和、芬蘭、塞浦路斯、匈牙利、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞等 25個國家。歐洲自由貿(mào)易協(xié)會成員：瑞士、冰島和挪威等 3個國家。 強制性認證 ? 2023年 12月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了 《 強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定 》 ，以強制性產(chǎn)品認證制度替代原來的進口商品安全質(zhì)量許可制度和電工產(chǎn)品安全認證制度。中國強制性產(chǎn)品認證簡稱CCC認證或 3C認證。是一種法定的強制性安全認證制度，也是國際上廣泛采用的保護消費者權益、維護消費者人身財產(chǎn)安全的基本做法。 列入 《 實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄 》 中的產(chǎn)品包括家用電器、汽車、安全玻璃、醫(yī)療器械、電線電纜、玩具等 20大類135種產(chǎn)品，其中 CQC被指定承擔 CCC目錄范圍內(nèi) 17大類 129種產(chǎn)品的 3C認證工作。 ? 截至 2023年 6月，全國已頒發(fā)強制性產(chǎn)品認證（ CCC認證）有效證書 226062張，對應的獲證企業(yè) 40112家； CCC認證涉及的產(chǎn)品從最初的 19大類、 132種，發(fā)展到 22大類、 159種；認證實施規(guī)則由最初的 47份發(fā)展到現(xiàn)在的 87份；指定的認證機構從最初的 9家發(fā)展到現(xiàn)在的 11家。 取得國際認證的途徑： ? 電子產(chǎn)品可通過 QCCECC電子元器件質(zhì)量體系（ IECQ）認證委員會 CMC申請 , 通過中國商檢質(zhì)量認證中心和國家出入境檢驗檢疫局向國外有關機構提出申請 ? 技術引進產(chǎn)品，可通過提供技術的國家或公司辦理第三方認證，如果有返銷的商品，可通過購買產(chǎn)品的國家辦理第三方認證 ? 合作生產(chǎn)時，可通過合作國的認證機構辦理第三方認證 ? 合資經(jīng)營企業(yè)，可由外方申請國際權威認證機構的認證 ? 在對外貿(mào)易洽談中，可通過外商或認證機構本身聯(lián)系認證事宜 ? ? 通過我國各部門、行業(yè)和地方建立的認證機構向國外提出申請，開展取得國外認證的工作。 兩類重要的認證 ? 商品安全認證 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證 安全認證 ? 指依據(jù)安全標準或產(chǎn)品標準中的安全性能項目進行的認證，獲得批準的產(chǎn)品，表明符合某種安全標準要求，或者符合強制性標準中的安全性能指標要求，并準予使用認證權威機構頒布的安全認證標志。 ? UL安全認證； CE安全認證； 3C認證 UL安全認證 ? UL是美國保險實驗室的簡稱。 UL也被稱作安全試驗所、安全檢定所，是一個獨立的、非盈利的、為公