【文章內容簡介】 限制開發(fā)區(qū) 逐步成為全國或區(qū)域性的重要生態(tài)功能區(qū)； ? 禁止開發(fā)區(qū) 是各類自然保護區(qū)域。 （區(qū)域發(fā)展） ?公共服務均等化是指政府要為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共物品和公共服務。全國適用的公共服務均等化標準 ,即無論地方自有財力如何都必須提供最低標準的公共服務 ,如義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村公路等。其實質在于政府要為全體社會成員提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務。 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ? （一）適應時代要求是黨進行理論創(chuàng)新的宏觀定位 ? 十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體，首先對時代特征作出了科學判斷，深刻概括了當今世界潮流和時代特征是 “和平、發(fā)展與合作 ”。 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ?十七大報告指出 :“當前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在 新世紀新階段的 具體表現(xiàn) ”“要科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的 新機遇新挑戰(zhàn) ，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的 新形勢新任務 ，深刻把握我國發(fā)展面臨的 新課題新矛盾 ”。 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ?新世紀新階段 ?十七大報告中連續(xù)使用了 8個 “同時”， 總結了進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列階段性特征。 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ? 經(jīng)濟實力顯著增強， 同時 生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變 ? 社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立， 同時 影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ? 人民生活總體上達到小康水平， 同時 收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大 ? 協(xié)調發(fā)展取得顯著成績， 同時 農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展任務艱巨 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ? 社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹， 同時 民主法制建設與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續(xù)深化 ? 社會主義文化更加繁榮， 同時 人民精神文化需求日趨旺盛 ,人民思想活動的獨立性選擇性多變性差異性明顯增強 ,對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ? 社會活力顯著增強， 同時 社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化 ,社會建設和管理面臨諸多新課題 ? 對外開放日益擴大， 同時 面臨的國際競爭日趨激烈 ,發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在 ,可以預見和難以預見的風險增多 ,統(tǒng)籌國內外發(fā)展和對外開放要求更高 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ?新機遇新挑戰(zhàn) ?我國全面參與 經(jīng)濟全球化 的 ?新機遇新挑戰(zhàn) 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ? 機遇 ? 產(chǎn)業(yè)轉移的機遇 ? 過去 20多年來，我國經(jīng)歷了兩次大的國外產(chǎn)業(yè)轉移波，第一次是 上世紀 90年代中期以前的傳統(tǒng)勞動密集型輕紡產(chǎn)業(yè)對珠三角地區(qū)的轉移；第二次是上世紀 90年代中期以來的以 IT產(chǎn)業(yè)為主導的大規(guī)模對華產(chǎn)業(yè)轉移，長三角地區(qū)是主要的受益者。兩次國際產(chǎn)業(yè)大轉移，使 越來越多的上游零部件開始在華開展本土化生產(chǎn)，與下游組裝產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ? 技術創(chuàng)新的機遇 ? 目前全球最大 500家跨國公司幾乎都在中國投資，世界工業(yè)企業(yè) 100強中已經(jīng)有 90多家在中國投資，外商在華設立研發(fā)機構已有 800多家。 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ? 服務業(yè)轉移的機遇 ? 服務業(yè)成為跨國投資的主要領域。我國吸引外資一直以制造業(yè)為主，但是，隨著制造業(yè)形成大量的產(chǎn)能，帶動生產(chǎn)性服務業(yè)投資加速進入我國。 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ? 在跨國公司和全球貿(mào)易的帶動下，我國成為世界制造業(yè)大國。但與此同時，一些新矛盾，新問題逐步凸顯。比如貿(mào)易順差過大所造成的流動性過剩、人民幣匯率問題、技術創(chuàng)新問題、對外經(jīng)濟安全等問題。 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ? 流動性過剩問題 ? 流動性過剩，通俗地說，就是資金比較充裕。流動性，原意是指某種資產(chǎn)轉換為支付清償手段的難易程度?，F(xiàn)金不用轉換就可用于購買，因此被認為是流動性最強的資產(chǎn)。在宏觀經(jīng)濟層面上，人們常常把流動性直接理解為不同統(tǒng)計口徑的貨幣信貸總量。再通俗點說，流動性，就是資金面的情況；流動性過剩，就是資金比較充裕。 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ? “911”以后，整個西方世界特別是美國的航空、旅游等行業(yè)受到巨大沖擊。為了盡快使經(jīng)濟復蘇，美聯(lián)儲明顯放松貨幣政策，整個外匯市場尤其是美元市場流動性空前增大。全球流動性過剩引起資金全球泛濫，過剩的資本在全球 “輾轉 ”，從原油市場、黃金市場再到有色金屬市場和農(nóng)產(chǎn)品市場，到處資金涌動。中國也卷入到此輪貨幣過剩的漩渦之中。 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ? 人民幣升值的利與弊 ? 利處 有利于中國進口 原材料進口依賴型廠商成本下降 國內企業(yè)對外投資能力增強 在華外商投資企業(yè)盈利增加 有利于人才出國學習和培訓 外債還本付息壓力減輕 中國資產(chǎn)出賣更合算 中國 GDP國際地位提高 增加國家稅收收入 中國百姓國際購買力增強 二、理論創(chuàng)新依據(jù) （時代要求） ? 弊端 不利于中國出口 可能加劇市場投機行為 中國吸引海外投資優(yōu)勢減弱 出口減少可能導致國內就業(yè)壓力加大 可能導致出現(xiàn)通貨緊縮 單純依靠價格優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)受沖擊 可能出現(xiàn)“暴富效應” 可能加劇低收入群體的支出負擔 ? 二、理論創(chuàng)新依據(jù)