【文章內容簡介】 推進各項工作，更好地推動全面建設小康社會進程，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家打下更加牢固的基礎。黨的十七大按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，對全面建設小康社會，推進經濟、政治、文化和社會建設作出了重大部署。我們要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會建設，促進現代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。黨的十七大強調，必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。我們黨領導人民全面建設小康社會、進行改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。我們要堅持以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持把改善人民生活作為經濟社會發(fā)展的目的和歸宿，切實保障人民的經濟、政治、文化、社會權益，下大氣力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷實現社會公平正義、促進社會和諧。要始終不渝地保持同人民群眾的血肉聯系，牢固樹立群眾觀點和公仆意識，不斷增強同人民群眾的感情，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，切實轉變工作作風，兢兢業(yè)業(yè)做好工作。黨的十七大強調，必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程。我們要按照黨的十七大的部署，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，加緊建立健全保證黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的體制機制，抓緊解決黨內存在的突出矛盾和問題，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力，把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。貫徹落實黨的十七大精神，要高度重視學習貫徹黨章。學習貫徹黨章，是學習貫徹黨的十七大精神的應有之義，也是加強和改進黨的建設的重要基礎性工作。要切實把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，扎實推進黨的工作和黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化。各級黨組織要加強對學習宣傳貫徹黨的十七大精神的領導，堅持以縣（處）級以上領導干部為重點，推動全省的學習和貫徹落實。各級領導干部要做表率，帶頭學習，帶頭運用。要精心組織、周密安排，開展多種形式的宣講活動，發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢和特色，使黨的十七大精神的學習宣傳廣泛深入。切實抓好黨的十七大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作。企業(yè)、農村、機關、學校、部隊、社區(qū)的基層黨組織，要通過多種形式組織好廣大黨員和群眾的學習。加強對黨的十七大精神的理論研究，組織理論界進行深入研究，推出一批理論成果，緊密聯系干部群眾的思想實際有針對性地進行闡釋。要注重實效，及時了解學習貫徹情況，總結推廣經驗，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。要緊密聯系推進遼寧老工業(yè)基地全面振興的實際學習宣傳貫徹黨的十七大精神，以學習宣傳貫徹黨的十七大精神為強大動力，不斷推動遼寧各項工作在更高起點上實現新的突破。遼寧老工業(yè)基地振興取得了明顯成效，今年1至3季度，%，%，今年我們有把握實現全省地區(qū)生產總值達到1萬億元，地方財政一般預算收入達到1000億元。我們一定要保持振興的強勁態(tài)勢，繼續(xù)以體制機制創(chuàng)新為著力點，進一步深化國有企業(yè)改革，在改革開放中建設國家新型產業(yè)基地；積極推進“五點一線”沿海經濟帶建設，面向沿海進一步調整和完善經濟社會發(fā)展布局，努力形成沿海與腹地發(fā)展的良性互動，加快把遼寧建設成為我國沿海經濟強?。环e極推進沈西工業(yè)走廊裝備制造業(yè)聚集區(qū)和大連“兩區(qū)一帶”裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設，打造具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地；統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持以發(fā)展壯大縣域經濟為重要載體建設社會主義新農村，努力促進農民增收、農業(yè)發(fā)展、農村和諧；從解決棚戶區(qū)改造及棚改新區(qū)建設、援助零就業(yè)家庭、救助特困群眾等重點民生問題入手構建和諧遼寧，讓人民群眾普遍安居樂業(yè)，使發(fā)展振興的成果惠及全省人民；高度重視節(jié)約資源和保護環(huán)境工作，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)能減排放在更加突出位置，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；進一步加強軟環(huán)境建設，努力營造廉潔高效的政務環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境，為全面振興提供有力支撐；全面加強黨的建設，引導廣大黨員干部把精力切實用到謀發(fā)展、促振興上，把心思切實用到為群眾謀利益、辦實事上，為全面振興提供堅強政治保障。要按照黨的十七大的要求，居安思危、增強憂患意識，戒驕戒躁、艱苦奮斗，刻苦學習、埋頭苦干，加強團結、顧全大局，保持社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢和團結奮進、共謀振興的強勁氣勢，調動各方面的積極因素，萬眾一心開創(chuàng)全面振興遼寧老工業(yè)基地的新局面，奮力奪取全面建設小康社會的新勝利。黨的十七界三中全會精神內容回顧過去工作得到充分肯定十七大以來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，團結帶領全黨全國各族人民緊緊抓住發(fā)展機遇，積極應對來自國際國內形勢復雜變化和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震抗震救災斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，各項工作取得新進展，社會安定團結大局得到鞏固和發(fā)展。分析形勢 我國態(tài)勢沒有改變強調我國總體形勢是好的，經濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國自己的事情辦好。研究問題 推進農村改革發(fā)展我國農村正在發(fā)生新的變革，我國農業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農村好形勢。我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。提出目標 描繪農村未來美好圖景到2020年，農村改革發(fā)展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現代農業(yè)建設取得顯著進展，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。目標保障五大原則必須始終堅持實現上述目標任務，要遵循以下重大原則：①必須鞏固和加強農業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；②必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發(fā)展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點；③必須不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，始終把改革創(chuàng)新作為農村發(fā)展的根本動力；④必須統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現代化的重大戰(zhàn)略；⑤必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發(fā)展的政治保證。對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展作出了部署，強調要大力推進改革創(chuàng)新，加強農村制度建設；積極發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力；加快發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村社會全面進步。建設社會主義新農村，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導農村工作水平?？茖W判斷把握農村改革發(fā)展的歷史方位“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”——一個“發(fā)展階段”、一個“關鍵時刻”、一個“重要時期”，全會閉幕時發(fā)表的公報用簡潔的語言，科學概括了當前我國農村改革發(fā)展所處的歷史方位。制度創(chuàng)新夯實農村改革發(fā)展的制度保障①以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村改革最重要的制度性成果，是黨的農村政策的基石。要“穩(wěn)定和完善農村基本經營制度”，意味著不僅現有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，為進一步完善農村基本經營制度留下了更大的探索空間。②土地制度是農村的基礎制度。立足地少人多的基本國情，突出強調要“健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，同時采取一系列措施，健全農村土地管理各項制度。③全會明確提出要“完善農業(yè)支持保護制度”。我國將從農業(yè)投入、農業(yè)補貼、農