【文章內(nèi)容簡介】 推進各項工作，更好地推動全面建設(shè)小康社會進程，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家打下更加牢固的基礎(chǔ)。黨的十七大按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，對全面建設(shè)小康社會，推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)作出了重大部署。我們要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。黨的十七大強調(diào)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。我們要堅持以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，切實保障人民的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益，下大氣力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷實現(xiàn)社會公平正義、促進社會和諧。要始終不渝地保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立群眾觀點和公仆意識，不斷增強同人民群眾的感情，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)做好工作。黨的十七大強調(diào)，必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程。我們要按照黨的十七大的部署，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加緊建立健全保證黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的體制機制，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。貫徹落實黨的十七大精神，要高度重視學(xué)習(xí)貫徹黨章。學(xué)習(xí)貫徹黨章，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的應(yīng)有之義，也是加強和改進黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。要切實把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護好，扎實推進黨的工作和黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。各級黨組織要加強對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，推動全省的學(xué)習(xí)和貫徹落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭運用。要精心組織、周密安排，開展多種形式的宣講活動，發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢和特色，使黨的十七大精神的學(xué)習(xí)宣傳廣泛深入。切實抓好黨的十七大精神進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦的工作。企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、部隊、社區(qū)的基層黨組織，要通過多種形式組織好廣大黨員和群眾的學(xué)習(xí)。加強對黨的十七大精神的理論研究，組織理論界進行深入研究，推出一批理論成果，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實際有針對性地進行闡釋。要注重實效，及時了解學(xué)習(xí)貫徹情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。要緊密聯(lián)系推進遼寧老工業(yè)基地全面振興的實際學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神為強大動力，不斷推動遼寧各項工作在更高起點上實現(xiàn)新的突破。遼寧老工業(yè)基地振興取得了明顯成效，今年1至3季度，%，%，今年我們有把握實現(xiàn)全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到1萬億元，地方財政一般預(yù)算收入達到1000億元。我們一定要保持振興的強勁態(tài)勢，繼續(xù)以體制機制創(chuàng)新為著力點，進一步深化國有企業(yè)改革，在改革開放中建設(shè)國家新型產(chǎn)業(yè)基地；積極推進“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)，面向沿海進一步調(diào)整和完善經(jīng)濟社會發(fā)展布局，努力形成沿海與腹地發(fā)展的良性互動，加快把遼寧建設(shè)成為我國沿海經(jīng)濟強??；積極推進沈西工業(yè)走廊裝備制造業(yè)聚集區(qū)和大連“兩區(qū)一帶”裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟為重要載體建設(shè)社會主義新農(nóng)村，努力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧；從解決棚戶區(qū)改造及棚改新區(qū)建設(shè)、援助零就業(yè)家庭、救助特困群眾等重點民生問題入手構(gòu)建和諧遼寧，讓人民群眾普遍安居樂業(yè)，使發(fā)展振興的成果惠及全省人民；高度重視節(jié)約資源和保護環(huán)境工作，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)能減排放在更加突出位置，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；進一步加強軟環(huán)境建設(shè)，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境，為全面振興提供有力支撐；全面加強黨的建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部把精力切實用到謀發(fā)展、促振興上，把心思切實用到為群眾謀利益、辦實事上，為全面振興提供堅強政治保障。要按照黨的十七大的要求，居安思危、增強憂患意識，戒驕戒躁、艱苦奮斗，刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，加強團結(jié)、顧全大局，保持社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢和團結(jié)奮進、共謀振興的強勁氣勢，調(diào)動各方面的積極因素，萬眾一心開創(chuàng)全面振興遼寧老工業(yè)基地的新局面，奮力奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。黨的十七界三中全會精神內(nèi)容回顧過去工作得到充分肯定十七大以來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民緊緊抓住發(fā)展機遇，積極應(yīng)對來自國際國內(nèi)形勢復(fù)雜變化和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震抗震救災(zāi)斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務(wù)，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，各項工作取得新進展，社會安定團結(jié)大局得到鞏固和發(fā)展。分析形勢 我國態(tài)勢沒有改變強調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國自己的事情辦好。研究問題 推進農(nóng)村改革發(fā)展我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。提出目標 描繪農(nóng)村未來美好圖景到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。目標保障五大原則必須始終堅持實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要遵循以下重大原則：①必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；②必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點；③必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；④必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；⑤必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。對當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平?？茖W(xué)判斷把握農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位“我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”——一個“發(fā)展階段”、一個“關(guān)鍵時刻”、一個“重要時期”，全會閉幕時發(fā)表的公報用簡潔的語言，科學(xué)概括了當前我國農(nóng)村改革發(fā)展所處的歷史方位。制度創(chuàng)新夯實農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障①以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為進一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度留下了更大的探索空間。②土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。立足地少人多的基本國情，突出強調(diào)要“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，同時采取一系列措施，健全農(nóng)村土地管理各項制度。③全會明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度”。我國將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)