【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定 關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ?性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素 (包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等 )的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法 關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ?財(cái)政部“關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知”（ 2號(hào)文） ?統(tǒng)一綜合評(píng)分法價(jià)格分評(píng)審方法，依法合理設(shè)置價(jià)格分值。 ?統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式和詢價(jià)采購(gòu)方式評(píng)審方法 ?公開(kāi)評(píng)審方法和評(píng)審因素 關(guān)于招標(biāo)文件的發(fā)售 ?招標(biāo)文件發(fā)售的時(shí)間限制問(wèn)題 關(guān)于投標(biāo)聯(lián)合體 ?聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容和提交的方式； ?聯(lián)合體各方的條件和資質(zhì)及其認(rèn)定； ?聯(lián)合體各方的連帶責(zé)任。 開(kāi)標(biāo)程序與開(kāi)標(biāo)記錄 ?投標(biāo)截止時(shí)投標(biāo)人不足三家情況的處理 ?唱標(biāo)的內(nèi)容：宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 如何做好評(píng)標(biāo)工作 如何組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) ? 18號(hào)令第四十五條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)數(shù)額在 300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。 評(píng)標(biāo)專家的回避問(wèn)題 ? 財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第二十六條規(guī)定，評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可要求該評(píng)審專家回避。有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問(wèn) ,配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn) ,與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛 ,以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況 評(píng)標(biāo)程序 ?投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。 ?澄清有關(guān)問(wèn)題 ?比較與評(píng)價(jià) ?推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單 ?編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告 關(guān)于中標(biāo)單位的確認(rèn) ? 18號(hào)令第五十九條規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。 中標(biāo)通知的形式與法律效力 ?中標(biāo)通知屬于承諾，承諾送達(dá)生效對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生法律效力 ?對(duì)未中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)送達(dá)未中標(biāo)通知，未中標(biāo)供應(yīng)商要求說(shuō)明未中標(biāo)理由應(yīng)當(dāng)依評(píng)標(biāo)報(bào)告予以答復(fù) 非招標(biāo)采購(gòu)的程序和注意的主要問(wèn)題 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) ?成立談判小組。 ?制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。 ?確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。 ?談判 ?確定成交供應(yīng)商 詢價(jià)采購(gòu) ?成立詢價(jià)小組 ?確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單 ?詢價(jià) ?確定成交供應(yīng)商 單一來(lái)源采購(gòu) ?采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循政府采購(gòu)法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和采購(gòu)人和供應(yīng)商雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu) 政府采購(gòu)合同及其法律適用 政府采購(gòu)合同的法律適用 ?《政府采購(gòu)法》第四十三條規(guī)定，政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。 ?就規(guī)范合同而言，《政府采購(gòu)法》于《合同法》的關(guān)系屬于特別法與一般法的關(guān)系。在法律適用上特別法優(yōu)于一般法 政府采購(gòu)合同的主體問(wèn)題 ?合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。采購(gòu)人和供應(yīng)商在政府采購(gòu)合同中法律地位平等 ?采購(gòu)人委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂合同，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否合同的當(dāng)事人？ 合同訂立的時(shí)間 ?《政府采購(gòu)法》第四十六條規(guī)定，采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同 合同訂立的形式 ?《政府采購(gòu)法》第四十四條規(guī)定：政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。 ?《合同法》規(guī)定，書(shū)面形式包括合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等 合同一般條款與特殊條款 ?合同法規(guī)定合同的一般條款包括：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等 合同一般條款與特殊條款 ?政府采購(gòu)合同的特殊條款： ?變更限制條款 ?公共利益條款 關(guān)于格式合同 ?格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。 ?政府采購(gòu)合同文本的制訂 締約上的過(guò)失 ? 《合同法》第四十二條規(guī)定，當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；（三）有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。 ? 對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的采取沒(méi)收投標(biāo)保證金的處罰，而采購(gòu)人拒絕與中標(biāo)人簽訂政府采購(gòu)合同的也應(yīng)當(dāng)予以賠償。 合同履行的規(guī)則 ?全面履行與適當(dāng)履行 ?內(nèi)容不確定合同的適用規(guī)則 合同的驗(yàn)收 ?《政府采購(gòu)法》第四十一條規(guī)定，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 合同履行中的抗辯權(quán) ?同時(shí)履行抗辯權(quán) ?先履行抗辯權(quán) ?不安抗辯權(quán) 合同的變更和解除 ?合同的解除的法定情形： 因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的； 在履行期限屆滿前，當(dāng)事人一方表示或者以自己的行為表示不履行主要債務(wù) —— 預(yù)期違約；當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行； 當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的 違約責(zé)任 ?當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，構(gòu)成違約。 ?承擔(dān)責(zé)任的方式：繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失 供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴的處理 ? 政府采購(gòu)法 第六章 質(zhì)疑與投訴 ?財(cái)政部第 20號(hào)令 政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法 ?“財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理工作的通知（財(cái)庫(kù) [2023]1號(hào) 2023年 1月）” 質(zhì)疑的提出 ? 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使其合法權(quán)益受到損害的，可以向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。 質(zhì)疑的范圍 政府采購(gòu)質(zhì)疑的范圍包括政府采購(gòu)的采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果。 ? 采購(gòu)文件：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)文件。 ? 采購(gòu)過(guò)程：發(fā)售招標(biāo)文件、修改招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、簽訂政府采購(gòu)合同。 ? 中標(biāo)、成交結(jié)果 質(zhì)疑的期間 ? 質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。 ? 對(duì)采購(gòu)文件質(zhì)疑的時(shí)間，開(kāi)標(biāo)之后是否可以質(zhì)疑？ ? 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出回避的時(shí)間 質(zhì)疑的形式 ?質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出。 質(zhì)疑申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容 ?質(zhì)疑申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容包括質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人的名稱、住所、電話、郵編等基本情況，質(zhì)疑的請(qǐng)求事項(xiàng)，受到損害的事實(shí)和理由，法律依據(jù)，相關(guān)證據(jù)等。 ? 關(guān)于證據(jù)的提供問(wèn)題 質(zhì)疑的受理 ?采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)部門(mén)在審理供應(yīng)商質(zhì)疑之前，對(duì)質(zhì)疑申請(qǐng)進(jìn)行形式審查，符合條件的予以受理；不符合條件的不予受理，并以書(shū)面形式告知質(zhì)疑供應(yīng)商。 ? 對(duì)非政府采購(gòu)當(dāng)事人的質(zhì)疑問(wèn)題 質(zhì)疑的答復(fù) ?采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。 ?