服務(wù)貿(mào)易(wto組織規(guī)則與運(yùn)行-四川師范大學(xué),潘路佳)(編輯修改稿)
2025-02-11 00:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保障措施問題須以多邊方式進(jìn)行談判，談判應(yīng)在世貿(mào)組織協(xié)定生效后三年內(nèi) (即 1997年底之前 )付諸實(shí)施。而在這三年過渡期內(nèi)，任何成員采取臨時(shí)性的緊急保障措施。 27 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一般責(zé)任與紀(jì)律 世貿(mào)組織成員可援引的例外 ? 為保障國(guó)際收支平衡的例外條款 ? 允許成員在其國(guó)際收支嚴(yán)重失調(diào)和對(duì)外財(cái)政困難或因此受到威脅的情況下，就其作出具體承諾開放市場(chǎng)的服務(wù)貿(mào)易采取限制性措施，或?qū)εc這種服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的支付或貨幣轉(zhuǎn)移作出限制。 ? 實(shí)質(zhì)性條件 ? 程序性條件 28 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一般責(zé)任與紀(jì)律 世貿(mào)組織成員可援引的例外 ? 政府采購(gòu)與補(bǔ)貼 ? 原則上該協(xié)定有關(guān)國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)規(guī)則不適用于成員方涉及政府采購(gòu)的法律、規(guī)章和要求； ? 不過政府采購(gòu)只能是為政府的目的，用于商業(yè)轉(zhuǎn)賣或服務(wù)提供中商業(yè)銷售的政府采購(gòu)不在其內(nèi)。 ? 成員方應(yīng)在世界貿(mào)易組織協(xié)定生效之日起兩年內(nèi)就服務(wù)貿(mào)易協(xié)定中的政府采購(gòu)問題進(jìn)行多邊談判。 ? 承認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)發(fā)展中成員方在其發(fā)展計(jì)劃中的作用，應(yīng)靈活考慮成員方特別是發(fā)展中成員方的需要。 ? 應(yīng)避免補(bǔ)貼對(duì)貿(mào)易造成的扭曲效果。 29 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一般責(zé)任與紀(jì)律 世貿(mào)組織成員可援引的例外 ? 一般例外和安全例外 ? 為維護(hù)公共道德或維持公共秩序； ? 為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命和健康； ? 為防止欺詐與假冒行為或處理合同的違約事情； ? 保護(hù)個(gè)人隱私和有關(guān)個(gè)人資料的處理與擴(kuò)散，以及保護(hù)個(gè)人記錄和賬戶的秘密及安全問題，不得要求任何成員方提供公開后會(huì)使其基本安全利益遭受不利的資料； ? 不得阻止任何成員為保護(hù)其基本安全利益而有必要采取的行動(dòng)，如直接或間接地為軍事設(shè)施供應(yīng)而提供的服務(wù)； ? 有關(guān)裂變或聚變材料或提煉這些材料的服務(wù)； ? 在戰(zhàn)時(shí)或國(guó)際關(guān)系中其他緊急情況期間采取的行為； ? 不阻止任何成員為履行聯(lián)合國(guó)憲章下的維護(hù)國(guó)際和平與安全的義務(wù)而采取的行動(dòng)。 30 服務(wù)部門的具體承諾 市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾 ? 各成員須根據(jù)列入減讓表的承諾，對(duì)服務(wù)和服務(wù)提供者給予相應(yīng)的待遇。 ? 除非承諾表中有明確規(guī)定，成員不得保持或采用下列 6種措施： ? 1. 以配額和經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試的方式限制服務(wù)提供者的數(shù)量 ? 2. 限制服務(wù)交易或資產(chǎn)總值； ? 3. 限制到該國(guó)特定服務(wù)部門提供服務(wù)的人數(shù)； ? 4. 限制服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)或服務(wù)產(chǎn)出總量； ? 5. 限制或要求通過特定類型的法律實(shí)體提供服務(wù)； ? 6. 限制外國(guó)資本參與的比例或投資總額 31 服務(wù)部門的具體承諾 在承諾開放的服務(wù)部門給予國(guó)民待遇 ? 每一成員方應(yīng)在其具體承諾表所列的部門中，依照表內(nèi)所述的各種條件和資格給予其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。 ? 就影響服務(wù)提供者的所有規(guī)定來說，不應(yīng)低于給予其給予本國(guó)相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。這種待遇可以形式上相同，也可以形式上不同。但如果形式上相同或不同待遇改變了競(jìng)爭(zhēng)條件，與任何其他成員的同類服務(wù)或服務(wù)者相比，有利于該成員的服務(wù)或服務(wù)提供者，則此類待遇應(yīng)被視為對(duì)其他成員歧視的待遇。 ? 成員給予國(guó)民待遇的部門覆蓋范圍由一個(gè)正列清單決定。 ? 適用上的限制： 員的具體承諾表所載的服務(wù)部門； 表中列舉一些對(duì)國(guó)民待遇的限制。 32 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表 部 門 市場(chǎng)準(zhǔn)入限制 國(guó)民待遇原則 其他承諾 稅 收服 務(wù) 1 沒有限制 2 沒有限制 3 僅限于合資企業(yè)形式，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。中國(guó)加入后 6年內(nèi)，取消限制，外國(guó)公司將被允許設(shè)立外資獨(dú)資子公司。 4 除水平承諾中內(nèi)容外，不作承諾 1 沒有限制 2 沒有限制 3 沒有限制 4 除水平承諾中內(nèi)容外，不作承諾 33 服務(wù)部門的具體承諾 服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化 ? 一、服務(wù)貿(mào)易自由化的談判 ? 在 GATS生效后，成員應(yīng)分輕重緩急，對(duì)各種服務(wù)貿(mào)易分別進(jìn)行談判，以制定逐步減少直至最后消除對(duì)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)生的不利措施，并逐步完善服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。 ? 新一輪談判在 2023年 1月 1日前進(jìn)行，針對(duì)減少或消除服務(wù)貿(mào)易措施的各種扭曲效果作為提高有效市場(chǎng)準(zhǔn)入的手段。 34 二、具體承諾減讓表 ? 成員應(yīng)根據(jù) GATS對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的要求，對(duì)于其承擔(dān)的服務(wù)貿(mào)易自由化的義務(wù)以及條件在承諾表中詳細(xì)列明。 ? 包括：具體承諾開放的服務(wù)部門；承擔(dān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的內(nèi)容限制和條件；國(guó)民待遇的條件和要求；各項(xiàng)承諾實(shí)施的時(shí)間框架；各項(xiàng)承諾生效的實(shí)際。 ? 成員只要將一個(gè)服務(wù)部門或分部分寫入承諾表，就表明其將在該部分的服務(wù)貿(mào)易中履行市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的義務(wù)。但該成員可列明它根據(jù)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的四種提供方式給予市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的限制 。 35 三、承諾表的修改 ? 成員可在具體承諾表生效之日起滿 3年后，修改或撤銷，改變具體承諾的請(qǐng)求至少提前 3個(gè)月提出。 ? 受此等修改或撤銷影響的成員可請(qǐng)求修改或撤銷的成員給予必要的補(bǔ)償；達(dá)成的補(bǔ)償應(yīng)維護(hù)各方的權(quán)利義務(wù)不低于談判前具體承諾表中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；各項(xiàng)具體的補(bǔ)償措施應(yīng)遵循最惠國(guó)待遇。 ? 若修改成員與受影響的成員在談判規(guī)定的期限結(jié)束前未達(dá)成協(xié)議，受影響的成員可申請(qǐng)仲裁。除非修改成
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